對我國經(jīng)濟(jì)改革方向的論證思考

佟文娟

[摘 要]我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我國是社會(huì)主義國家，在我國的經(jīng)濟(jì)改革方向上既不能選擇英美模式的自由市場經(jīng)濟(jì)體制，也不能在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的條件下重新實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只能繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，發(fā)揮市場在資源配置的決定作用，也要體現(xiàn)社會(huì)主義的特征。

[關(guān)鍵詞]自由市場經(jīng)濟(jì)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F120 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）07 — 0005 — 02

改革開放以來，我國建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國的經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人們的生活水平得到明顯改善，同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)的一些弊端隨之暴露出來，批判市場經(jīng)濟(jì)而懷念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想逐漸涌現(xiàn)出來。我國的改革進(jìn)入了新的發(fā)展階段，堅(jiān)持正確的經(jīng)濟(jì)改革方向?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、英美模式的自由市場體制的弊端

自由市場是國家強(qiáng)權(quán)力下形成的，它在運(yùn)作時(shí)也是依賴政府的強(qiáng)權(quán)。自由市場經(jīng)濟(jì)體制是奉行自由放任主義政策，市場經(jīng)濟(jì)獨(dú)立于社會(huì)生活之外，經(jīng)濟(jì)主體意在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化而企業(yè)不會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種市場經(jīng)濟(jì)體制。

（一）英國自由市場經(jīng)濟(jì)體制的后果

在英國20世紀(jì)下半期策劃自由市場的實(shí)驗(yàn)中，以撒切爾為代表的政府奉行新自由主義政策，采取的策略主線是實(shí)行私有化，其關(guān)鍵政策主要有：削弱工會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，把公寓住房等國有資產(chǎn)私有化，把公共服務(wù)機(jī)構(gòu)引入市場機(jī)制，對勞動(dòng)力解除管制、實(shí)行自行調(diào)節(jié)。這些政策的推行帶來了諸多不良的社會(huì)影響。第一，自由市場的實(shí)驗(yàn)使國家體制發(fā)生變化，其中之一就是國家政府機(jī)構(gòu)權(quán)力的全面集中，因?yàn)檎碚f市場是被嵌入到社會(huì)生活當(dāng)中的，市場受到工會(huì)、專業(yè)性協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)的限制，而建立自由市場是要把市場從社會(huì)中抽離出來，使市場獨(dú)立于社會(huì)生活，這就需要削弱這些社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，使市場和社會(huì)之間失去了平衡。第二，兼職工作、合同工迅速增長，使工作無保障的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，失業(yè)率明顯上升；而且社會(huì)福利方面也受到嚴(yán)格限制、保障水平大不如從前，生活的無保障使下層社會(huì)的比重增長明顯，更加劇了貧富分化的程度。第三，社會(huì)犯罪率上升，社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象加劇，法律成為最有效的維持社會(huì)秩序的手段，對社會(huì)凝聚力造成重大損失。

（二）美國自由市場經(jīng)濟(jì)體制的后果

20世紀(jì)晚期，里根執(zhí)政期間加深了自由市場的實(shí)現(xiàn)程度，“在取消調(diào)控的經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)主管人員有各種自由，雇傭與解雇的自由，縮小企業(yè)規(guī)模和延長工作時(shí)間的自由，用股票購權(quán)和大筆的紅利獎(jiǎng)賞自己的自由，這些自由沒有被視為一個(gè)特定的資本主義制度所授予的特權(quán)，而是被視為不可剝奪的人權(quán)”〔1〕P133。而這也需要國家強(qiáng)有力的干預(yù)和支持，政府權(quán)力的權(quán)威被用來保護(hù)自由市場的運(yùn)作免受公眾的審查和政治的挑戰(zhàn)。在強(qiáng)權(quán)下的自由市場也依然顯示出給美國社會(huì)帶來的各種不安全性。第一，大多數(shù)美國人的收入停止增長，加上個(gè)人經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯提高，導(dǎo)致他們的不安全感增加：擔(dān)心自己有可能遇到經(jīng)濟(jì)紊亂而從中產(chǎn)階級淪落到下層社會(huì)并且不能再從其中恢復(fù)過來。第二，取消調(diào)控的勞動(dòng)市場要求工人有高度的流動(dòng)性，他們被迫背井離鄉(xiāng)尋找工作，當(dāng)家庭中需要有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)收入來源時(shí)，勞動(dòng)市場經(jīng)常把他們拖向兩個(gè)不一致的方向，這就使家庭更容易破裂。第三，經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象有所增長，普通勞動(dòng)者和社會(huì)上層的收入差距拉大，這種現(xiàn)象源于美國的政策：其政府的財(cái)政開支主要源于借貸政策而非稅收，實(shí)行減稅的政策，有利于擁有資產(chǎn)的人而不利于普通的工薪階層。第四，美國的監(jiān)禁率一直處于較高的狀態(tài)，暴力犯罪現(xiàn)象諸多且愈演愈烈；法律在美國幾乎是唯一行之有效的社會(huì)制度，高科技的監(jiān)獄、用圍墻封閉的富人區(qū)和事實(shí)上的企業(yè)團(tuán)體成為顯著的特征。“自由市場已經(jīng)在美國產(chǎn)生了一個(gè)轉(zhuǎn)變，其結(jié)果是它越來越像拉丁美洲一些國家的寡頭政權(quán)，而不像歐洲或美國自己早期的自由資本主義文明了。”〔1〕P144

自由市場經(jīng)濟(jì)體制是建立在個(gè)人本位傳統(tǒng)和原則基礎(chǔ)上的，它加劇了社會(huì)崩潰，增加了社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，使傳統(tǒng)的家庭變得脆弱，這種經(jīng)濟(jì)體制不能促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。而我國作為社會(huì)主義國家實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)也絕不可能采用自由市場經(jīng)濟(jì)體制模式。

二、社會(huì)主義國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

馬克思和恩格斯設(shè)想的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的。那對于正在處于社會(huì)主義初級階段的我國來說，單純實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是不適合的，20世紀(jì)的蘇聯(lián)和我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系最終都被放棄了。

在20世紀(jì)的蘇聯(lián)和我國，實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都是建立在單一的公有制基礎(chǔ)上，都是國家集中地組織、指導(dǎo)生產(chǎn)和分配，都把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變?yōu)榧w化經(jīng)濟(jì)，蘇聯(lián)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)集體化，我國實(shí)行的是農(nóng)業(yè)合作化，都制定了五年計(jì)劃，國家對生產(chǎn)資料和生活資料進(jìn)行統(tǒng)一的分配。在實(shí)踐當(dāng)中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有其自身的優(yōu)勢：實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)起伏、波動(dòng)不大，會(huì)處于較穩(wěn)定的狀態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)周期問題；而且，國家主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，由國家掌握和配置資源，可以集中力量辦大事，在短時(shí)間內(nèi)能更快地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，蘇聯(lián)由最初落后的國家在40年代發(fā)展成為了超級大國；在權(quán)益分配上，相較于市場經(jīng)濟(jì)會(huì)更加公平，在社會(huì)福利上能夠使大多數(shù)人享受公平的待遇。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上更能充分地發(fā)揮作用。長期來看，我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平仍然不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化的需要，這一主要矛盾沒有解決，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件不成熟，在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的落后國家長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生了許多弊端。第一，由計(jì)劃來調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和資源的配置，對人民的消費(fèi)需求估計(jì)不足，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，對于多種多樣的精神需求，單靠指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是不可能完全顧及到的，不會(huì)真正滿足人們的需求。第二，在單一的公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，由國家主導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和分配資源，人們做多做少、做好做壞，沒有太大的差別，使企業(yè)和個(gè)人能力很難得到最大程度的發(fā)揮，個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展積極性沒有被調(diào)動(dòng)，整個(gè)社會(huì)的自我更新能力比較低。第三，實(shí)行單一的價(jià)格機(jī)制，使價(jià)格變動(dòng)喪失靈活性，缺乏競爭，企業(yè)不會(huì)主動(dòng)地積極地提高技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和改善經(jīng)營管理，缺乏自我革命的活力，這樣就很難跟上世界科技革命的步伐。第四，計(jì)劃管理需要國家政府決策，這不可避免地出現(xiàn)政府對市場估計(jì)不足、出現(xiàn)偏差，這就容易造成決策的失誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙受重大損失和資源的浪費(fèi)；而且，在上級決策之后，層層下達(dá)決策的過程中需經(jīng)歷一段時(shí)間，在這期間很可能會(huì)喪失先機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和速度放慢。第五，在生產(chǎn)力落后的國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，各方面都要求平均分配，長期下去會(huì)導(dǎo)致平均下的普遍貧窮，和人民日益增長的物質(zhì)文化需求的差距會(huì)更大。

三、我國經(jīng)濟(jì)改革的市場化方向

現(xiàn)今，我國實(shí)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在市場化改革中，雖然出現(xiàn)了權(quán)力腐化、貧富分化、環(huán)境惡化等問題，但是我們的改革仍然需要進(jìn)行，不能受“左”的思潮的干擾，不能回到實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、僵化的老路上，更不能實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)有了前所未有的發(fā)展，人民生活水平有了大幅度提升，社會(huì)面貌發(fā)生巨大的變化，這些改革發(fā)展帶來的成果已經(jīng)明顯地體現(xiàn)出來。因此，改革還需要繼續(xù)深化，同時(shí)更要注重和體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義特征。

（一） 經(jīng)濟(jì)改革需繼續(xù)堅(jiān)持市場化方向

改革開放以來，為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定秩序，采用漸進(jìn)式的改革步驟，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，而政府在某些領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用，國有企業(yè)在許多領(lǐng)域處于壟斷地位，市場作用的發(fā)揮會(huì)受到政府的限制。十八屆三中全會(huì)上《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”〔2〕P7。在全面深化改革期間，政府要尊重市場決定資源配置的規(guī)律，使市場發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。首先繼續(xù)完善已經(jīng)建立的市場體系，保障市場競爭機(jī)制更加有序。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化程度低的諸多領(lǐng)域更加公開化、市場化，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)更具有活力：“允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股”〔2〕P8，意在搞活國有企業(yè)和國有資產(chǎn)，改變國有經(jīng)濟(jì)效益低、國有企業(yè)內(nèi)部腐化的現(xiàn)象，為國有企業(yè)內(nèi)部注入更多的市場元素來激發(fā)國有企業(yè)的活力，帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益；“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”〔2〕P9，使民間資本有可能和銀行金融機(jī)構(gòu)“混合”，拓寬了金融資本的來源，促進(jìn)金融市場發(fā)展的繁榮，健全科學(xué)技術(shù)市場導(dǎo)向機(jī)制，由市場決定技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新的效率和水平，使科技創(chuàng)新能夠更快地融入生產(chǎn)，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。在改革過程中，在面臨新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的市場化會(huì)更深入。

（二）改革要體現(xiàn)社會(huì)主義的特征

面對我國處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大的國情，我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要堅(jiān)持市場化改革，但是政府的社會(huì)、民生政策方面應(yīng)該更加體現(xiàn)社會(huì)主義的特征，要體現(xiàn)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)不同、相對于資本主義制度優(yōu)越性的特征。

實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)就有競爭、就必然導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，這是市場經(jīng)濟(jì)的活力和生命力所在。要想體現(xiàn)社會(huì)主義的特征，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)就需要政府權(quán)力的干預(yù)，需要國家的宏觀調(diào)控。在社會(huì)主義國家，國家的宏觀調(diào)控發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在全面深化改革期間，政府需要在國家宏觀調(diào)控的職能上更加科學(xué)、有效，著力解決政府的缺位、越位和錯(cuò)位問題。“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”〔2〕P9。這就需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建法治政府和服務(wù)型政府。政府應(yīng)該站在市場經(jīng)濟(jì)后扮演監(jiān)管者、大方向的指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者的角色，不再參與到市場經(jīng)濟(jì)前面指手畫腳。政府應(yīng)著力解決在市場經(jīng)濟(jì)下的貧富分化等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生社會(huì)問題，使人民共享社會(huì)改革發(fā)展成果。在收入分配領(lǐng)域，要形成合理的收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，再分配領(lǐng)域中政府有更大的作用可以發(fā)揮，比如在教育領(lǐng)域，大力促進(jìn)教育公平，在優(yōu)化教育資源的基礎(chǔ)上，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，為國家建設(shè)創(chuàng)建提供更多人才的機(jī)會(huì)，為個(gè)人充分發(fā)揮自己的智力、能力提供更公平、更廣闊的平臺；在社會(huì)保障方面，建立健全現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，更傾向于弱勢群體，使其更充分體現(xiàn)社會(huì)主義的特征，努力縮小收入差距，逐步形成橄欖型的分配格局，使人民生活得更加幸福。

政府可能需要很長的一段時(shí)間來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，但我們?nèi)孕枰獔?jiān)持這一方向不動(dòng)搖，樹立改革的信心，堅(jiān)定改革的決心，使改革充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕約翰·格雷.偽黎明：全球資本主義的幻象〔M〕.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002.

〔2〕中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〔J〕.中國合作經(jīng)濟(jì)，2013，（11）.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕