紀檢監察機關學習貫徹十八大精神需要發揮好四個作用

劉明

摘 要：文章指出，作為黨和政府的專門監督機構，紀檢監察機關在學習貫徹黨的十八大精神中需要發揮好四個方面作用，即組織協調、監督監察、廉政教育、案件查處作用，以協助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

關鍵詞：十八大；紀檢監察；反腐倡廉；作用

黨的十八大報告首次提出“建設廉潔政治”，并把反腐敗、建設廉潔政治與黨和國家的生死存亡聯系起來，體現了黨從更高的站位、更寬的視野對反腐倡廉建設提出了更高的要求。作為黨的監督機構，紀檢監察機關如何貫徹好十八大精神，筆者以為需要發揮好三個方面作用：

一、發揮好組織協調職能作用

黨的十八大報告提出了“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設思路，作為反腐倡廉建設實施部門，紀檢監察機關就要協助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要圍繞黨風廉政建設總體目標和任務，開展調查研究，提出工作思路，抓好制度建設，健全完善長效機制。對一些帶有穩定性、長期性又涉及各個層面的工作要切實建立健全組織協調制度。

二、發揮好監督監察職能作用

紀檢監察機關肩負督促檢查各級黨委、政府及領導干部正確執行和全面落實黨和國家各項政策、法規、決議職責，要學習、貫徹、落實好十八大精神，就是要通過全面履行紀律檢查和行政監察職能，通過強化監督檢查，堅持效能監察，抓好專項治理，查處違紀案件，嚴格執紀執法，嚴厲懲治違法亂紀分子，遏止和清除各種消極腐敗現象，維護和規范正常的政治、經濟、文化、社會秩序，保證政令暢通，保證黨和國家的路線、方針、政策的貫徹執行，保護黨和國家、黨員和干部以及人民群眾的利益，營造良好經濟社會發展環境作為監督監察重點。

一是要履行監督檢查職能。圍繞調整經濟結構、加快經濟發展方式轉變，進一步加強對科學發展觀和各項決策部署落實情況的監督檢查；認真貫徹中央八項規定精神，重點查處在“四風”方面存在的各種突出問題，切實做到執好紀、問好責、把好關；進一步建立健全定期檢查和專項督查制度，有效整合監督資源，切實提高各類監督檢查的針對性和有效性。

二是要加強行政效能監察。著力解決政府職能部門效率低、服務差、甚至吃拿卡要以及不作為、亂作為等問題；認真查找投資環境方面存在的問題，深入推進行政審批制度改革，進一步減少審批項目，優化審批流程，簡化審批環節，縮短審批時限，建立集中審批平臺和網上審批，落實首辦責任制和限期辦結制，完善行政審批電子監察系統，推進行政審批提速提質，不斷優化有利于加快發展的政務環境。進一步規范行政程序、行政裁量權和行政執法行為，壓縮自由裁量空間。

三要認真開展各類專項治理。集中力量、突出抓好工程建設領域突出問題專項治理工作，探索建立加強工程建設領域監管的長效機制，創造良好的工程建設市場環境。認真落實中央關于厲行節約的有關規定，鞏固“小金庫”專項治理工作成果，從源頭上切斷奢侈浪費的經費來源；深入開展制止公款出國（境）旅游專項工作；加強公務用車使用管理；進一步規范和改革公務接待制度，積極探索加強對公款吃喝、公款旅游等方面的監管辦法和措施，嚴肅處理講排場、比闊氣等各種鋪張浪費行為。

四要加強執法監察。把監察重點放在涉及民生的辦事機構和部門，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現象，規范依法行政行為，推進依法行政。加強干部作風和效能建設。

三、發揮廉政教育職能作用

十八大報告強調，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，并對加強教育、深化改革、完善制度等提出了明確要求。紀檢監察機關要進一步創新反腐倡廉宣傳教育方式，形成具有各自特色的懲治和預防腐敗體系。

突出工作重點，確保廉政教育抓出成效。各級領導干部權力集中、崗位責任大、社會關注度高，同時也是我們黨治國理政的骨干和中堅力量，能不能做到廉潔從政、執政為民，將會直接影響到黨的執政水平。因此，要狠抓以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點的廉潔從政教育，建立拒腐防變的長效機制，夯實坐下思想基礎。

靈活教育載體，增強廉政教育工作實效。在運用黨課、培訓、報告會等形式進行示范教育、警示教育和崗位廉政教育。同時積極探索廉政教育的新形式、新載體，真正做到讓廉政意識入腦入心，構筑廣大干部牢固的拒腐防變的道德防線。

擴大教育范圍，弘揚廉榮貪恥社會風尚。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，也是懲治和預防腐敗體系的重要任務。要大力推進廉政文化“六進”活動，結合基層文化建設和精神文明創建活動，開展豐富多彩的廉政文化活動，有效擴大廉政文化教育覆蓋面，進一步凈化社會風氣，弘揚廉榮貪恥社會風尚，以取得良好的社會效果。

四、發揮案件查處職能作用

十八大報告提出“堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸”。 紀檢監察機關要始終保持查處違紀違法案件的高壓態勢，以反腐實際成果取信于民。

堅決查處違紀違法案件，發揮查處案件的綜合效應。堅持把查處案件工作放到懲防體系建設的系統工程中統一把握。一方面，對各類腐敗案件，發現一起，查處一起，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；另一方面，對所辦案件進行細致深入的剖析，及時發現苗頭性、傾向性和規律性的問題，積極探索從源頭上遏制腐敗現象的有效途徑，實現查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

一是對于那些“不謀其政”、“不求有功、但求無過”、“不謀事專謀人”的人，要通過實行責任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態勢。通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。

二是充分利用執法、糾風、效能、信訪等渠道發現案源，對以權代法、權錢交易、徇私枉法、濫用職權等行為，做到發現一起，查處一起，決不姑息。

三是嚴厲打擊腐化墮落的案件，司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

四是要將辦案重心下移，下大力氣解決群眾身邊的腐敗問題，不斷提高群眾對腐敗成效的滿意度。發揮辦案治本功能，促進懲治成果向預防成果轉化。