積極構建現代農業生產經營體系大力促進生態特色農業增量提質

秦開金

近年來，阿壩州準確把握生態特色農業發展面臨的形勢任務，大力發展生態特色農業，建設川西北生態經濟示范區。阿壩州按照“堅持一個方向、實現三個突破、完善三大體系、提升四個水平、突出六大產業”的生態特色農業發展戰略，堅持“增量提質、跨越前行”主題，深度謀劃，重點推進，加快產業發展轉型升級，現已發展成為成渝及周邊城市“菜籃子”“果盤子”重要供給地，極大促進了當地農民增收脫貧，有力推動了全州經濟社會發展。

發展措施更加務實，推進生態農業效果明顯

抓項目規劃，指引產業提檔升級

阿壩州編制完成了《阿壩州生態農業發展規劃》，各縣陸續編制了縣域特色產業發展規劃。認真抓好“十二五”規劃、川西藏區生態建設和保護規劃等100余個、總投資6億元以上發展項目的編制貯備、論證申報、協調落實和組織實施。

抓基地提升，深化產業結構調整

推動保障要素向優勢資源、主導產業集中，促進分散產業基地向規模綜合產業園區轉變，秋淡蔬菜、特色水果、釀酒葡萄、道地中藥材、中低溫食用菌、高原馬鈴薯六大特色產業基地已發展至90多萬畝，總產160多萬噸。全域通過無公害認證，綠色有機農業基地已發展到18萬余畝，休閑觀光農業漸呈規模，產業結構調整取得重大成效。特色產業區、產業帶的示范聯動效應正逐步向西部、向草地、向高半山放大拓展，糧經比（糧食作物與經濟作物耕種面積比）已降至1：1.2，并呈繼續下降之勢。

特別是阿壩縣生態農業產業示范園區，從零起步經過短短三年時間已擴大至1.8萬余畝規模，得到省委主要領導高度肯定，為高原草地農區產業結構調整樹立了典范。

抓確權改革，創新農業經營體制

農村土地已經完成5萬多畝的確權任務，流轉土地3.3萬畝，擁有16個家庭農場。建立專項資金開展100余家農民專合社標準化建設，全州農民專合社已發展至1253家，帶動農戶4萬余戶，省級以上示范社新增至22家，擁有注冊商標的合作社28個，通過農產品質量認證的合作社15個。支持36家農業產業化經營企業發展壯大，共實現年產值4.3億元，帶動農戶8.5萬戶。

抓農藝農機，增添加快發展后勁

基本完成128個鄉鎮站、1個區域站建設，州、縣、鄉三級農技推廣服務平臺已初具雛形。以深入開展“技術走基層、服務進萬家、田間大課堂”活動為抓手，加強農業科技進村進戶、到田落地的力度。每年開展農民技術培訓15萬余人次，進行專業化統防統治13萬余畝，積極開展配方肥試驗示范，啟動建設有機肥料廠，綠色防控技術推廣面積已達30多萬畝，病蟲危害損失率控制在1%以內，主要糧食作物良種利用率達96%以上，特色產業良種覆蓋率達100%。

阿壩州已完成全州耕地地力評價體系建設，目前正全面開展農產品產地土壤和灌溉用水質量檢測。全州農機總動力達72.3萬千瓦，擁有田間作業機具1.3萬余臺，農田有效灌溉面擴大到29萬畝，農村機耕道總里程達到7300多公里，全州主要農作物耕種收綜合機械化水平增至25%。

抓品牌創建，塑造生態特色形象

加大以“川藏高原”區域品牌為統領的生態農業品牌建設整體協調推進力度，累計制定和發布農業地方標準73個，建成農業標準化示范項目20個、近15萬畝。

獲農業部認證無公害、綠色、有機、地理標志“三品一標”農產品累計增至134個，登記注冊各類農產品商標600余件。已有40余家企業、專合社使用“川藏高原”區域品牌商標，培育出了汶川甜櫻桃、茂縣羌脆李、神溝九寨紅葡萄酒等眾多知名品牌產品。

啟動特色品牌專題在“四川衛視”陸續參加四川省品牌農產品集中展播活動，積極組織優質品牌農產品參加西博會、農博會、綠色食品博覽會等，生態品牌影響不斷拓展。

抓市場開拓，構建產品暢銷體系

阿壩州生態農產品信息網站訪問總量已超140萬人次， ECP手機短信平臺已向7萬余用戶發布市場價格動態信息92期，汶川、茂縣、九寨溝等縣級農產品信息中心建設加快推進。

在成都市場建立了阿壩州生態農產品銷售專區，指導成立了阿壩州農產品產銷協會，協會內產品聯供合作模式已開始運轉。與四川省農科院、成都市、眉山市等簽訂了農業區域合作、院地農業技術合作協議，與德陽等援建單位的合作已見明顯成效，開放合作空間愈加寬闊。“企業+基地+專合社+農戶”產業化經營模式得到廣泛推廣，農產品銷售途徑已由過去單一田間現貨銷售向現代的立體訂單銷售加快轉變。

抓安全生產，維護農民根本利益

農業安全生產保持平穩態勢，沒發生一起重大安全責任事故。州農產品質量安全檢驗監測中心通過農藥殘留和土壤重金屬檢測能力驗證，按計劃已積極開展例行抽檢、專項抽檢工作，四川省抽檢阿壩州農產品合格率平均達99%以上。

加快各縣農產品質量安全檢驗監測中心（安全中心）項目建設，積極開展監管檢測人員集中調訓、輪訓和農產品質量安全法規制度宣傳。深入開展農資打假行動、農產品質量安全隱患專項排查整治行動。

客觀看待當前困難，把握黃金機遇期

阿壩州農業當前存在的主要困難和不足

當前阿壩州發展生態特色農業更多還停留于“探索”階段，工作手段沿襲傳統和老套的還比較普遍，需要加快實踐創新。

阿壩州農業發展基礎薄弱的局面仍然沒有得到根本改觀，體制性機制性制約因素仍然沒有取得大的突破，現代農業科技服務支撐仍然乏力，農產品市場競爭壓力依然沒有明顯緩解，青壯年農民勞動力仍然呈現減少之勢，區域發展不平衡、不協調仍然非常突出，農業產業化水平仍然偏低。

受制于阿壩州落后的基礎條件和體制保障，當前“誰來種地、怎樣種地”問題在阿壩州也相當突出，亟待找到破解路徑和辦法。

阿壩州農業當前面臨的有利形勢

從內外利好形勢看，阿壩州發展生態農業正處于難得的機遇期：黨的十八屆三中全會開啟了農業農村改革新的征程，國家財力對農業農村的支持更加有力；阿壩州屬生態功能重點保護區，國家、省將大力支持阿壩州生態保護建設和生態經濟發展；阿壩州確立了建設川西北生態經濟示范區的新定位，生態特色農業將成為阿壩州今后重點發展的富民生態產業。

阿壩州農業要突出“五個更加注重”

更加注重機制的培育與完善。加快建立完善保障投入支撐機制、科技應用服務機制、質量安全監管機制、品牌塑造營銷機制、利益綜合聯結機制等，積極構建現代農業經營體系，為阿壩州生態特色農業健康快速發展營造良好體制機制環境。

更加注重規模和特色相協調。在堅持適度規模化的同時，要充分依托阿壩州農業資源多樣性特點，堅持精耕細作、特色多元，走差異化發展道路，不搞規模和標準“一刀切”，在質量、特色和品牌上下功夫，以生態贏市場，以品質奪收益。

更加注重產品質量安全。認真落實生態農業核心要求，做到數量與質量并重、發展和監管并舉，認真落實“四個最嚴”要求，站在惠及子孫后代的戰略高度，堅決捍衛生態品牌形象，嚴把質量安全關。

更加注重生態保護建設。在促進農業增產增收時同步保護阿壩州優良的種植生態環境和生物多樣性，嚴格控制化學品投入，廣泛推行生態種植和病蟲綠色防控，大力發展綠色有機農業，加大產業轉型升級，走精品高端路線，保障產業可持續發展。

更加注重科技和人才。統籌用好州內、州外兩種技術資源，突出對薄弱技術環節進行重點攻關，圍繞新型經營主體開展重點指導培訓，加快阿壩州農業技術儲備和轉化應用，更好促進調結構、轉方式、提品質、增效益等方面的工作。