職業教育辦學多元評價體系構建

聶延慶 盧 萌

多元評價觀吸收借鑒了多元智能理論（Multiple Intelligence）等多種評價理論的精華，堅持評價內容、評價主體、評價標準以及評價方式多元，是從傳統評價中創新的最具時代特征的評價。[1]職業教育作為一種特殊類型的教育，具有實用性、開放性、生產性和時代性總體特點，也內在契合了多元評價的多維性、多主體性，多元評價在職業教育評價領域有重要的應用價值，值得探究。

一、職業教育辦學為何要開展多元評價

（一）有利于實現職業院校學生的全面發展目標

教學評價制度是引導職業教育發展的重要標桿，多元評價制度力推職教學生的全面發展。全面發展，是職業教育的本質，是十八大“加快發展現代職業教育”號召賦予的新內涵，是素質、能力、個性、社會關系等要素的全面發展。然而，當下職業教育的“制器”化誤區漸顯，把“以就業為導向”理解為“職業教育就是就業教育”，追求所謂“企業的需要就是我們的目標”，片面強調“就業率”、“獎牌數”、“知名度”，鼓勵學生假簽協議、虛擬就業，這些做法看似務實高效，實則以“務實高效”之名蓋“急功近利”、“術業不專”之實，漠視學生的價值、尊嚴、自由和生活體驗，制造虛擬繁榮。此般現象，其弊病之源就是個別學校片面、狹隘地理解了教育質量的評價標準，以至不惜以犧牲學生的個人成長換取教學評估的贊許。

（二）有利于將社會主義核心價值觀融入職業教育

多元評價有利于改革現有辦學評價中“重基礎設施，輕文化氛圍”“重規模數量，輕內涵質量”“重專業能力，輕理想道德”的偏頗，將職業院校塑造為弘揚和傳播社會主義核心價值的第一陣地，把以“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”為內涵的社會主義核心價值觀融入學生的學習觀、生活觀、愛情觀、擇業觀。面對民族責任感淡薄、厭學情緒愈烈、追“星”扮“酷”、不愿苦讀、不想苦練、愛情追求“物質化”和“游戲化”的“九〇”后新現象、新問題，必須創新評價方式和管理方法，力戒評價“僵死化、邊緣化、形式化、虛無化”頑疾，突破僅靠書面試卷定乾坤，理想追求、民族觀念、學習動機、職業理想和審美情操無處“寫”之窘態，探索以“全員育人、全程育人、全面育人”為目標的德育評價模式，建立“差異化”、“人性化”、“科學化”“客觀化”、“定量化” 的多元評價方案。

（三）有利于增強職業教育的就業競爭力

在現有政府及職業院校絕對主導的學生評價體系下，學生學習成績和評價結果很難被用人單位信服，為了“幫助”學生盡快實現就業，就業指導部門、教務部門、專任教師、輔導員對“本家”學生的評價自會有文過飾非之嫌、委曲求全之弊，給用人單位帶來了麻煩，提高了鑒定、篩選成本。不同學校相同專業的學生，學制本有差異、標準本有差異，故在此意義上，各院校的評價結果并不具有參照性；同時，因“粉飾”瑕疵的存在，即使同一院校甚至同一專業的評鑒結果也失去了作為聘用的直接依據的價值。多元評價下各利益相關者廣泛參與教學評價，企業可以通過參與學校辦學、新聞媒體報道等建立基本的評價，還可通過與學校沒有直接利益的第三方評估機構獲取客觀的評價及資料，從而能降低信息不對稱造成的費用耗損。另外，客觀的評價還能為企業日后開展培訓學習、考核獎勵、選人用人、干部儲備等提供參考，節約人力資源管理成本，擬合企業的效益至上觀，增強畢業生的就業競爭力。

（四）有利于建立科學的職業院校辦學管理體制

伴隨我國職業教育發展由“規模化、外延式”向“質量化、內涵式”轉變，國家要求越來越高、人民期盼越來越多、社會關注越來越強、院校壓力越來越大，各級教育行政管理部門的傳統管理理念、制度、方法都遇到了新挑戰。為增強職業教育評估、評價的適應性，改革任務重、頭緒多、成本高、資源緊。不僅如此，在現有教育行政部門對職業院校的垂直管理體制下，由教育主管部門牽頭組織高職院校辦學評估的任務，政府“掌舵”又“劃槳”，容易粗放實施、程序不清、指標錯位、方法簡單、回避不嚴、資料不實、信息不明，評估結果與結論缺乏應有的維度、信度與效度，惹來對評估工作的非議與質疑，影響了職業院校辦學評估的權威性，削弱了評估工作應有的導向作用與推動作用。實行職業院校辦學的多元評價，政府主動放權，“掌舵”而不“劃槳”，調動學生、家長、企業、第三方評估機構等多元主體的積極性，不僅可以把教育主管部門從繁雜的事務中解脫出來，而且可以增強評估工作的功效，贏得公信。

二、職業教育辦學多元評價如何從宏觀上把握

（一）突出多主體、多維度

多元評價的本質是多元主體利益與價值在教育領域內的表象，它必須以多元主體共同參與職業教育管理的治理機制為前提，學校、政府、企業、行業、第三方機構、團體組織、社會公眾、新聞媒體等各社會主體共同參與、共同討論、共同評價，不同主體的不同教育觀、質量觀、人才觀、利益觀聚焦于教育發展質量和人才培養水平。學校敞開民主表達的大門，在保障隱私的前提下通過信息公開平臺主動公示教育經費預算與使用、師資隊伍資歷與構成、對外服務項目與科研經費、實訓基地建設與運用、人才培養方案與課程體系、學生課程成績單、畢業實習考核表、學生成長日志、畢業生就業率調查表、畢業生對口就業調查表等基礎信息；通過參聽資源共享課、精品資源課、校園公開課，瀏覽校園網站、校內公示臺、物聯網教學平臺、校園宣傳片，參加院長接待日、家長開放日、社團活動日、學生座談會、校園招聘會、學生作品展覽會、校園科技文化節，訪問往屆畢業生、用人單位調查等方式，獲取全面、客觀、真實的信息，積極參與教學質量的評估。同時，在這一過程中校方積極接受、主動回應來自各方的關切與質疑，解疑釋惑，開誠布公。

（二）強調發展性、過程性

多元評價在橫向上表現為多元主體評價、多維度評價，是一種靜態評價，衡量的是學生在某一時點擁有或展現的知識、素質和技能，反映學生發展的“全面”實現程度，是終結性評價；在縱向上則表現為多時點評價、續貫性評價、過程性評價，是一種動態性評價，它反映學生發展的知識、情意、素質、技能在已有基礎上的增量、高量和深量，具有前后的呼應性、可比性，契合了學生的學業成長規律，是發展性評價，是更為真實意義上的多元性評價。因此，多元性評價，不僅包括靜態多元評價，更應包括動態評價。

依據動態評價的原理，職業院校教學質量監控體系可以實施“三三三”監控模式，即教學工作線、學生工作線、教學督導輔助工作線監控；學院、系（部）、教研室（實驗室）三級監控；學生評教、教師評學、同行與社會評價三評監控辦學的“三三三”立體評價系統，“三線”監控在形式上相互獨立，在實質和評價中相互協同、融合、印證，又逐層遞進，各線節點在綜合評價線內有機循環，且每一個節點上又可細分為更小的動態循環。比如， “三明治式”的“教學工作線”就是一個微循環動態試測。[2]其實施過程：一是無幫助的前測段，要求學生獨立完成預設任務，教師不給予任何幫助。二是干預促進段，教師根據被評價者的反應和完成水平，選取與前測相似的教學任務和情景，先通過提問了解學生做前測的思考過程，然后就完成測驗任務所需要的資訊、器具策略、技巧、思路等對學生進行輔導，針對其優點和不足因材施教。三是與前測難度平行的后測段，由學生獨立完成。最后，教師通過分數增量即“獲益分數”，綜合學生自評、學生互評、教師評價等綜合評價學生的潛能和學習效果。

三、職業教育辦學多元評價體系如何構建

（一）塑造多元主體參與教育評價管理的環境

教育評價是對公共教育產品管理的重要方式，其發展關乎國家、社會和個人，但中國傳統的臣民文化抑制了其教育管理意識的形成和發展。因此，政府要引導社會逐步擺脫奴性文化，幫助公眾樹立主體觀念、自我意識，摒棄順從思想、被動意識、依附心理和完全冀希在個別賢明校長、教育專家治理學校的惰性思維，主動以自身的價值和利益訴求影響政府、學校的教育管理和教育評價行為，既是公眾的義務，也是公眾的權利。應通過培訓、考核、媒體宣傳等方式提高全社會多元評價的參與能力，尤其是教育工作者、一線教師的考核評價理念要更新，能力要提高。具體可從三方面入手：一是提高多元評價的緊迫性認識，通過國家自主招生政策、學生“減負”政策去理解去感知多元評價就在身邊，刻不容緩；二是提高多元評價的操作技能；三是借鑒國際經驗，實現第三方評價立法。[3]早在2002年頒布的日本《學校教育法》不僅確立了日本大學的第三方評價制度、認證評價制度，還規定了日本所有的大學一律有義務接受第三方評價，并由認證評價機構定期評價公布大學是否滿足其標準。

（二）制定出臺評價指標體系，明確評價操作標準

目前，我國尚沒有建立系統的多元評價指標體系，各職業院校的掌握也不盡一致，比較值得借鑒的是教育部《高等職業院校人才培養工作評估指標體系》（教育部關于印發《高等職業院校人才培養工作評估方案》的通知，教高[2008]5號）和《國家骨干高職院校建設項目驗收評議指標》（教育部辦公廳財政部辦公廳關于做好“國家示范性高等職業院校建設計劃骨干高職院校建設項目2013年驗收工作的通知，教職成廳函[2013]19號）。這里，重點以較新的后者為參考，結合多元評價的要求進行了修正：一是指標文字表述力求貼近學生、家長、企業等第三方的體驗，適當減少學術性專業性用語；二是為增強普適性和宏觀指導性，弱化純粹項目性的、暫時性的、不具有全國性的指標；三是調整一級指標分值分配；四是為體現差異性，將原有二級指標權重“1.0、0.8、0.6”三級調整為“1.0、0.8、0.6、0.3”四級；五是分別將一級、二級指標內容調整變通；六是明確參與主體。指標體系具體如下表所示。

（三）搭建第三方參與平臺，暢通評價參與渠道

職業院校可以通過邀請家長、企業專家、新聞記者等代表擔任校風監督員、質量評議員、專業調研員、思想輔導員等多種方式，對學院工作進行監督、指導、評判，實施“五個一”工程：即每天瀏覽一下學院網站，每個星期與學生進行一次交流，每月對輔導員工作進行一次意見反饋，每個學期對教師工作進行一次評判，每年對學院育人質量進行一次評估，[4]類似這種以互動、交流為前提的評價，能夠增進各方對職業教育的理解支持，降低教育管理成本。

職業教育質量多元評價指標體系

（四）拓展校企合作功能，融多元評價于校企合作

依托由政府部門、行業企業與學校負責人、專業骨干教師等各方組成校企合作委員會，把企業參與考核評價作為校企合作的一項重要內容列入合作協議，共同制定教學質量評估與考核制度、教學活動督查制度、課程評價標準等，把定期或不定期開展人才培養質量評估、評價活動，作為校企合作培養高技能人才的一項內容來對待。第二，利用實習教學、培訓考核等與企業聯系緊密的機會，請企業實習指導教師、人力資源專員等對學生的實習表現、操作技能進行考核，對教學質量進行評價。同時，企業應確定相對穩定的考評工作人員、校企之間經常互通評價信息等。第三，建立學校開展用人單位滿意度調查制度，學校對畢業生就業跟蹤調查制度、企業評價學生職業能力制度，對理論知識熟練程度、生產操作技能的情況和職業道德等綜合表現評價，并作為學校推薦就業和企業招用的依據。

（五）研發物聯網教育平臺，助推遠端多元評價

物聯網在教育中的應用領域廣泛，也必將帶來職業教育管理、教育評價的重大突破。如家長可以在家中登錄學院教學平臺（如Moodle），根據獲取的學生出勤情況、課堂學習表現情況、任務操作情況、測試測驗成績、實訓實踐情況、行蹤軌跡及健康情況進行發展性評價，教務部門可以綜合學生各類信息進行評價管理，而家長也可隨時登錄該平臺獲得孩子進校或離校時間、考試成績、教師評價情況、學生異常情況及相關通知等信息，大大提高教學評價的便捷性和及時性。[5]另外，通過開發閱讀器接口中間件，將傳感器獲取的實時數據導入現有教學平臺中，構建由“在線預習準備、課堂探索研究、在線答疑點評、撰寫總結報告、教師點播評價”教學模式，實現過程評價和終結評價相結合、總體評價和個性化評價相結合、現場評價與遠端評價的結合。

需要指出的是，多元評價體系的構建是一項復雜的系統工程，除上述層面以外，還需要信息公開制度、教育審批放權改革、利益分享機制、財稅金融激勵、非政府組織活動規范等健全的制度和互補性政策來保障。

四、職業教育辦學多元評價應注意的“度”

（一）對接度

隨著“人無我有、人有我優、人優我特”特色辦學思路的確立，各個院校辦學中也體現出差異化、行業化和本土化。但不管如何追求辦學特色化，培養高端技能型人才的目標和使命是既定的，不可動搖的。這就需要研究考核評價與把握辦學的吻合度、對接度，即專業建設與產業結構和市場需求的對接度、人才培養方案與企業用人標準的對接度、人才培養方案與培養目標的對接度、專業課程和公共課程的對接度、課程內容與企業崗位要求的對接度、師資團隊結構與教學要求的對接度、道德教育與綜合素質標準對接度以及教學措施與實現課程任務的對接度等等。

（二）持續度

職業教育的規模已經占據了我國高等教育的半壁江山，但在日益加劇的招生壓力、就業壓力下，如何構建、謀劃職業教育的內涵發展、長效發展無疑是社會的重要議題。《教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號）強調，堅持高等職業教育的科學定位和辦學方向，2020年以前骨干高職院校不升格為本科院校。這就是要求發展必須是職業院校“框架”、“標準”下的持續，不盲目追求升格，主要包括：辦學體制建設對深化校企合作的持續度、經費投入管理對遠期收益增長的持續度、領導能力建設對決策管理水平提高的持續度、師資隊伍建設對專兼結合教學團隊形成的持續度、教學運行管理對規范開放的持續度、招生管理對生源質量提高的持續度等。

（三）貢獻度

職業院校辦學首先是為誰培養人才、培養什么樣的人才和怎么樣培養的問題，也就是對國家和區域發展有沒有貢獻、在哪些領域有貢獻、有多大貢獻的問題。正是如此，職業院校辦學的貢獻度才會受到有關方面的高度關注。主要包括：職業院校人才培養對國家實施的人才戰略、民族復興戰略的貢獻度；職業院校辦學對產業轉型升級、區域經濟社會持續發展的貢獻度；職業院校師資隊伍建設對教學質量的貢獻度；職業院校辦學的制度措施對辦學質量保障的貢獻度，職業院校辦學過程中教育教學改革舉措對新時期創新型人才培養的貢獻度，以及對科技創新、文化傳承的貢獻度等等。

[1]潘永慶,孫文彬,路吉民.多元評價——創新教育的有效機制[M].濟南：山東教育出版社,2004：16.

[2]Elliot J.Dynamic assessment in educational settings：Realising potential[J].Educational Review,2003(55)：16-32.

[3]郭朝紅,王彬.日本大學評價政策的形成過程[J].復旦教育論壇,2006（5）：2.

[4]葉黎祖,姚學文.走近湖南信息科學職業學院 請家長參與評估教學質量[N].湖南日報,2010-5-21.

[5]賀志強,莊君明.物聯網在教育中的應用及發展趨勢[J].現代遠程教育研究,2011(2)：77-83.