統(tǒng)籌 協(xié)同 助力 給力切實增強(qiáng)校長培訓(xùn)實效
——對2013年教育部農(nóng)村校長助力工程的回顧與思考

劉明遠(yuǎn)

（江蘇教育行政干部培訓(xùn)中心 江蘇 南京 210013）

2013年12月2—26日，教育部農(nóng)村校長助力工程“學(xué)校的規(guī)劃發(fā)展能力與規(guī)范化管理策略”“農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升”兩個專題培訓(xùn)班分別在江蘇教育行政干部培訓(xùn)中心舉辦，來自全國19個?。ㄊ?、自治區(qū)）、13個民族的99名中西部農(nóng)村初中、農(nóng)村小學(xué)的校長在江蘇參加了為期25天的集中培訓(xùn)。

2014年1月1日至3月31日，99名學(xué)員返回自己所在的學(xué)校，開展為期50天的崗位實踐。在這期間，我中心分別派出了三批專家，累計7人次，分赴貴州遵義、甘肅天水和安徽宿州，往返10余天，對近60位校長進(jìn)行了在崗面授指導(dǎo)，作專題講座5場次。此外，還組織了4場在線答疑。

根據(jù)教育部文件精神，我校制定了《關(guān)于做好2013年“農(nóng)村校長助力工程”評估工作的通知》（校國培辦[2014]01號），現(xiàn)將培訓(xùn)工作的回顧與反思以及意見和建議，總結(jié)如下：

一、培訓(xùn)實施

（一）多維立體，適切需求，科學(xué)合理確定“助力工程”的培訓(xùn)主題

在對中西部農(nóng)村初中、農(nóng)村小學(xué)校長培訓(xùn)需求作問卷調(diào)查、總體分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體分析和細(xì)化、量化這些地區(qū)農(nóng)村校長隊伍的真實現(xiàn)狀、實際需求。我們主要調(diào)查的問題是：1.中西部地區(qū)教育與發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距是什么？2.中西部農(nóng)村地區(qū)校長與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)校長的差距是什么？3.中西部農(nóng)村校長最想改變的是什么？4.中西部農(nóng)村學(xué)校最迫切也是可以最先改變的是什么？5.最希望接受什么主題的培訓(xùn)？6.希望用什么樣的方式？把培訓(xùn)需求調(diào)研作為是切實提升校長培訓(xùn)質(zhì)量和內(nèi)涵的著力點、出發(fā)點，力戒“走過場”的隔靴搔癢，力避或明或暗的需求調(diào)研，從而確保培訓(xùn)的針對性。

而且，我中心還借鑒了美國弗吉尼亞大學(xué)的“跨領(lǐng)域薄弱校改造專家項目”（VSTSP）的先進(jìn)理念和成功做法，從國家需求、地區(qū)需求、學(xué)校需求和個體需求等四個維度，在10多個培訓(xùn)主題中，最終確定了“學(xué)校的規(guī)劃發(fā)展能力與規(guī)范化管理策略”“農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升”這兩個主題，進(jìn)而再去設(shè)計培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，包括一線專家以及影子培訓(xùn)基地學(xué)校的遴選等。

（二）精編課程、精選專家；實踐取向、能力為重

針對“課程偏重學(xué)科本位，與校長實際工作脫節(jié)；課程知識廣度不足以覆蓋校長的工作范圍；課程設(shè)置層次不清，難以滿足校長專業(yè)發(fā)展的漸進(jìn)性特征；課程結(jié)構(gòu)重知識輕實踐以及地方培訓(xùn)課程開發(fā)不成熟，專業(yè)力量薄弱”等傳統(tǒng)積弊，在這次“助力工程”課程的設(shè)計與編制方面，我們大膽引進(jìn)和有效使用了“課程審議”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即課程方案不再是一個人說了算，也不再是“因人設(shè)課”，更不是過分看重“大牌教授”“明星專家”；而是根據(jù)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)主題，反復(fù)修改、不斷完善科學(xué)合理的課程方案，前后研討、論證10余次，堅決做到“三個確保”：確保重點突出，邏輯清晰，設(shè)計精當(dāng)；確保義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，師德建設(shè)長效機(jī)制和信息技術(shù)均作為必修內(nèi)容；確保實踐性課程占比不少于50%，優(yōu)秀一線校長和教育管理干部占比不少于50%，省城外專家不少于35%。

（三）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)基地；基于管理現(xiàn)場，改進(jìn)管理行為

在系統(tǒng)設(shè)計25天的集中培訓(xùn)階段時，我們沒有簡單地將其一分為二，即前10天為集中面授，后15天為影子培訓(xùn)，而是采用動靜搭配、知行合一的“三明治式”組合方式，即前5天為專題講座、案例教學(xué)，中間15天為影子培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)，后5天為交流研討、專家指導(dǎo)、同伴互助、個體反思，尤為注重“培訓(xùn)、實踐、反思一體化”，突出學(xué)思結(jié)合、學(xué)研結(jié)合、學(xué)用結(jié)合和學(xué)創(chuàng)結(jié)合，避免培訓(xùn)形式的單一、板結(jié)與趨同。

在遴選影子培訓(xùn)基地學(xué)校時，我們強(qiáng)調(diào)好中選優(yōu)，要有代表性，主要體現(xiàn)在：一是辦學(xué)特色比較鮮明，辦學(xué)成績比較突出，在本省乃至全國具有一定的影響；二是學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗對于中西部學(xué)校校長具有推廣借鑒價值；三是學(xué)校校長具有先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)思想和較高的教育理論水平，具有相對豐富的管理經(jīng)驗，且熱心校長培訓(xùn)工作。為此，我們在全省近百所“理念先進(jìn)、經(jīng)驗豐富、管理規(guī)范、質(zhì)量一流、特色鮮明”的基地學(xué)校中，最終確定了18所，它們中既有蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的，也有蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的；既有城市的，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；覆蓋初中和小學(xué)兩個學(xué)段，并專門用半天的時間召開了基地學(xué)?！耙话咽帧毙ｉL會議，中心的3位主任和培訓(xùn)班首席專家都出席了這次工作布置會，并專門印發(fā)了《基地學(xué)校的職責(zé)與要求》，共12條，從而確保影子培訓(xùn)“如影隨形”，收到實效。

（四）做細(xì)做實返崗實踐，努力讓校長“一次培訓(xùn)，終身受益”

在集中培訓(xùn)和影子培訓(xùn)兩個環(huán)節(jié)即將結(jié)束之際，中心領(lǐng)導(dǎo)著手研究部署50天返崗實踐階段的具體安排乃至今后3至5年跟蹤指導(dǎo)的初步設(shè)想。根據(jù)兩個班的不同培訓(xùn)主題，相應(yīng)提出了不同的要求和安排。

一班“返崗實踐”的具體要求和安排是：每位學(xué)員按照各自交流研討的三個專題（校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與校長的專業(yè)發(fā)展；學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃究竟是啥樣；學(xué)校規(guī)范化管理的路徑與策略），任選一題，對照教育部文件關(guān)于“返崗實踐”的學(xué)習(xí)要求，結(jié)合本校實際，在線提交不少于2000字的小論文，分享心得，交流體會；必要時，可以吸納本校班子成員和科研骨干，組建課題小組，開展課題研究。

二班“返崗實踐”的具體要求和安排是：每位學(xué)員按照各自申報的小課題，對照教育部文件關(guān)于“返崗實踐”的學(xué)習(xí)要求，結(jié)合本校實際，制定研究計劃；聯(lián)系“集中學(xué)習(xí)”階段專家指導(dǎo)和跟崗學(xué)習(xí)的所聞所見和所感，特別是跟崗學(xué)校發(fā)展規(guī)劃研制和推進(jìn)落實的經(jīng)驗，在當(dāng)?shù)亟炭蒲袑＜业囊I(lǐng)下，組織全校中層干部和教師結(jié)合本校實際研制學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，如已有規(guī)劃，則在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂和完善。

統(tǒng)一布置兩個班的學(xué)員，在與廣大教師分享專家思想、跟崗學(xué)校經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與學(xué)校教師一起，梳理和查找本校發(fā)展中現(xiàn)實存在的困難、缺點和問題，分門別類，分析原因和癥結(jié)所在，研討改進(jìn)策略和措施，在此基礎(chǔ)上，制定學(xué)校改進(jìn)行動計劃。要有具體的物化成果：課題小論文（或者報告）、學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校改進(jìn)行動計劃，并要求在2014年3月25日前完成在線提交。

中心領(lǐng)導(dǎo)還向99位學(xué)員鄭重承諾：培訓(xùn)結(jié)束后，大家如有問題，可以繼續(xù)聯(lián)絡(luò)江蘇教育行政干部培訓(xùn)中心，保證“有問必答、有求必應(yīng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與交往；中心辦的《學(xué)校管理》雜志，可以優(yōu)選錄用中西部“國培”學(xué)員的稿件；《江蘇教師教育網(wǎng)》中小學(xué)校長遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程一旦正式啟用，將無償免費向大家永久開放。

二、培訓(xùn)效果

為確保優(yōu)質(zhì)高效地完成本次國培任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)項目辦反饋的《學(xué)員滿意度調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果》，將培訓(xùn)效果及質(zhì)量分析如下（一班49人，參與調(diào)查人數(shù)46人；二班50人，參與調(diào)查人數(shù)46人）。

（一）總體質(zhì)量較高

培訓(xùn)質(zhì)量是中小學(xué)校長培訓(xùn)的生命力所在。如何認(rèn)識校長培訓(xùn)的質(zhì)量？根據(jù)教育部制定并下發(fā)的《全國中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)評估指導(dǎo)意見》對培訓(xùn)工作的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要是看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否全面貫徹了國家關(guān)于培訓(xùn)的方針政策,培訓(xùn)是否達(dá)到了提高校長素質(zhì)和能力的預(yù)期目標(biāo)，培訓(xùn)的效果是否令被培訓(xùn)者滿意。培訓(xùn)目標(biāo)達(dá)成度和培訓(xùn)活動滿意度越高,則意味著培訓(xùn)質(zhì)量越好。

根據(jù)《學(xué)員滿意度調(diào)查統(tǒng)計》中“總體各維度的得分情況”一項，總體滿意度和培訓(xùn)效果的滿意度均較高?？傮w滿意度，一班為4.8，二班為4.7；培訓(xùn)效果的滿意度，一班為4.76，二班為4.62。

根據(jù)《學(xué)員滿意度調(diào)查統(tǒng)計》中“矩陣量表題”中的相關(guān)4個項目：總體滿意度、對個人專業(yè)知識與專業(yè)能力有明顯彌補、學(xué)習(xí)的內(nèi)容與方法對實際工作幫助較大、培訓(xùn)內(nèi)容與本人工作的切合度高，一班的滿意度分別為：97.8%、100%、100%、100%，二班的滿意度分別為：97.8%、93.7%、97.8%、97.8%。

（二）課程安排合理

在調(diào)查問卷中，關(guān)于課程安排方面的問題涉及“內(nèi)容設(shè)計”“課程模塊設(shè)置”“教師專業(yè)水平”等，平均總體滿意率達(dá)到98.9%。學(xué)員對這些方面的滿意率的具體情況見表1。

（三）組織規(guī)范有序

為確保高質(zhì)量完成本次培訓(xùn)，除了根據(jù)江蘇基礎(chǔ)教育的特色精心安排課程之外，在培訓(xùn)組織方面，我們中心還嚴(yán)格按照教育部項目辦的具體要求，細(xì)化、量化，確保培訓(xùn)組織規(guī)范高效。根據(jù)學(xué)員問卷調(diào)查，關(guān)于培訓(xùn)組織方面的問題涉及“一線校長和管理干部不少于50%”“省域外專家比例不低于35%”，一班的滿意率為100%，二班的滿意率為97.8%。

（四）基地凸顯成效

在《學(xué)員滿意度調(diào)查統(tǒng)計》中主觀問題的調(diào)查中，80%左右的學(xué)員都提到了本次跟崗學(xué)習(xí)階段的學(xué)習(xí)安排非常緊湊、切合他們的實際需求。學(xué)員們紛紛稱收獲非常大，受益匪淺，在客觀題的調(diào)查中，也可以明顯看出跟崗培訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)效果見表2。

（五）方式多元多樣

針對校長學(xué)習(xí)特點，強(qiáng)化基于管理現(xiàn)場、走進(jìn)學(xué)校管理的培訓(xùn)環(huán)節(jié)。通過現(xiàn)場診斷和案例分析解決實際問題，采取跟崗培訓(xùn)和情境體驗改進(jìn)管理行為，利用行動研究和反思實踐提升管理經(jīng)驗，確保培訓(xùn)實效。改革傳統(tǒng)講授方式，強(qiáng)化學(xué)員互動參與，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力、感染力。學(xué)員反饋調(diào)查結(jié)果見表3。

（六）管理科學(xué)到位

在培訓(xùn)管理中，除了學(xué)員的學(xué)習(xí)以外，中心還非常重視來自中西部校長的飲食、住宿等生活方面的問題，力求保證讓學(xué)員學(xué)有所獲的同時能夠感到身心愉悅。《學(xué)員滿意度調(diào)查統(tǒng)計》中關(guān)于培訓(xùn)管理部分的內(nèi)容包括：培訓(xùn)環(huán)境條件良好，教學(xué)設(shè)施完善，食宿條件、網(wǎng)絡(luò)條件、醫(yī)療條件良好，能夠滿足需求、后勤人員服務(wù)態(tài)度水平較好等方面，學(xué)員對我們的滿意度都達(dá)到了100%。

三、培訓(xùn)體會

我們深感，這次農(nóng)村校長助力工程的實施，是在教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》以及《關(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革 全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》等一系列文件先后出臺這一背景下進(jìn)行的，因而意義重大，影響深遠(yuǎn)。盡管從項目申報到返崗實踐，前后不到兩個月的時間，但項目本身已有諸多變革創(chuàng)新，如限額競標(biāo)、匿名評審、自選機(jī)構(gòu)、安排返崗實踐指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，確有可圈可點之處。

通過這兩個班99人三個階段的培訓(xùn)，我們主要有以下幾點體會：

（一）堅持把理論武裝放在校長培訓(xùn)的首位

當(dāng)前在培訓(xùn)領(lǐng)域，有一種忽視甚至蔑視理論培訓(xùn)的傾向，片面強(qiáng)調(diào)“實用、適用”，知識體系的“碎片化”，導(dǎo)致課程結(jié)構(gòu)的“大雜燴”。其實，校長理想信念、理論素養(yǎng)和人文科學(xué)精神的擁有與積淀，遠(yuǎn)勝于一般知識和方法的習(xí)得。

一定要以切實提升校長的“立德樹人、辦學(xué)治?！睂I(yè)素養(yǎng)為本，把握他們的思想脈搏，找準(zhǔn)他們思想認(rèn)知的渴求點，幫助他們釋疑解惑、明辨是非，堅定立場，引領(lǐng)發(fā)展。

（二）注重以問題為導(dǎo)向，按需施訓(xùn)

培訓(xùn)工作要緊緊圍繞學(xué)校改革發(fā)展、校長履職盡責(zé)和個人專業(yè)成長中的突出問題，緊緊圍繞組織需求、崗位需求和本人需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，真正做到干什么訓(xùn)什么，缺什么補什么。

要綜合考慮校長專業(yè)成長中的個性化、差異化需要，針對他們專業(yè)、能力、視野等方面存在的問題，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界思路，提高科學(xué)人文素養(yǎng)。

（三）實施協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)校長培訓(xùn)的動力和活力

表1 課程安排滿意率情況表

表2 跟崗培訓(xùn)階段學(xué)習(xí)效果情況表

表3 學(xué)員反饋調(diào)查結(jié)果

要實施“多主體”的培訓(xùn)，統(tǒng)籌協(xié)同各方力量，凸現(xiàn)培訓(xùn)資源的集約化與最優(yōu)化，改變以往培訓(xùn)方式乃至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“整齊劃一”“壟斷專營”的單一利益格局；要超越“時空”，適應(yīng)新媒體學(xué)習(xí)環(huán)境，利用電子化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化等科技手段，構(gòu)建立體式、交互式、體驗式的培訓(xùn)大平臺；要形成“自主選學(xué)機(jī)制”，選課程、選機(jī)構(gòu)、選時段，為校長培訓(xùn)提供多樣化、個性化的自主學(xué)習(xí)機(jī)會。

四、問題反思與建議

（一）項目啟動與實施，時間上過于局促，建議適當(dāng)提前，且不應(yīng)全都安排在12月進(jìn)行。

（二）“返崗實踐指導(dǎo)”這一環(huán)節(jié)，其要求過于“理想化”，缺少相關(guān)配套措施予以有效保障。

（三）推行混合式培訓(xùn)，有效利用網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，將集中面授與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合；要通過建立校長學(xué)習(xí)共同體，切實做好線下研修，確?，F(xiàn)場實踐成效。▲