后勞教時代的承接路徑選擇

關占花

摘 要：勞動教養廢止后將出現由其管轄的輕微違法行為的管轄空白，學界主要勞動教養保安處分話、輕罪化及違法行為分流處遇三種觀點。發展第三種觀點，將勞動教養中的部分違法行為劃分為《刑法》管轄的刑罰范疇，部分劃分為《治安管理處罰法》規定的行政處罰范疇，在降低犯罪門檻，擴大犯罪圈，構建輕罪體系的同時，提高治安處罰的標準，使兩者做到有效銜接，填補由勞教廢止后的法律與管轄空白。

關鍵詞：勞動教養；輕罪體系；勞教

勞動教養本是處罰輕微違法但尚不構成犯罪行為的行政措施，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出廢止勞動教養制度，由此將出現對上述輕微違法行為管轄空白的真空地帶。急需采取其他措施進行控制，在中國全面深化改革新形勢下如何解決在這一問題具有現實的理論和實踐意義。

勞動教養廢止后，如何填補對輕違法行為管轄空白的真空地帶，學界有不同的觀點，其中主要的承接路徑基本可以分為三大類：1.勞動教養保安處分化；2.勞動教養的輕罪化；3.將勞動教養的違法行為分流處遇分別情況，吸收并合到刑罰和治安管理的行政處罰之中。筆者欲通過對這三種路徑的利弊分析，研究替代勞動教養的出路。

一、勞動教養保安處分化

早在1996年屈學武即提出將勞動教養保安處分化的主張，從保安處分的價值功效及刑事立法的世界性趨勢來看是一種較為理想的改革方案，因為勞動教養與保安處分在價值追求和目標上確有很大的相似之處?！?br>