當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助公平性不足的原因淺析

魏紫東

社會(huì)救助的公平性缺失不是空穴來(lái)風(fēng)，而是實(shí)實(shí)在在存在的現(xiàn)狀。其中固然有體系建設(shè)不完善帶來(lái)的先天缺陷，但在管理模式以及執(zhí)行過(guò)程中也存在著不容忽視的問(wèn)題。另一方面，從社會(huì)救助的客體或是受眾角度來(lái)說(shuō)，也存在著能夠?qū)е戮戎绞Ш獾闹匾颉４送猓鐣?huì)組織的作用不容忽視，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟救助體制內(nèi)，社會(huì)組織的地位經(jīng)常作為政府的合伙人甚至是救助主體。而在當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，社會(huì)組織還處于剛剛起步的萌芽階段，巨大的潛力還沒(méi)有被充分發(fā)掘，缺少了第三方的參與，也從側(cè)面角度降低了社會(huì)救助的公平性。

一、難以打破固有傳統(tǒng)的單一政府管理模式

一直以來(lái)，我國(guó)政府在社會(huì)救助領(lǐng)域中都處于不可動(dòng)搖的主體地位，為解決貧困問(wèn)題做了大量工作，制定政策、資金籌集、資格審查與發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等等都一力承擔(dān)。這種做法固然便于加強(qiáng)管理，而且能夠把握其中每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免錯(cuò)漏的發(fā)生，但隨著社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快，多種原因?qū)е碌睦щy群眾日益增多，社會(huì)救助已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單的貨幣救濟(jì)，也不是中國(guó)幾千年來(lái)根深蒂固的“施恩”思想，它已經(jīng)形成了完整的體制與機(jī)制，需要長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)進(jìn)行管理。在這種局面下，單一的政府管理終于尾大不掉，高速增長(zhǎng)的貧困數(shù)字已經(jīng)成為龐然大物，不但為政府救助的日常工作帶來(lái)了巨大壓力，還危害到了社會(huì)的安全。大量的工作增加了政府神經(jīng)末梢即一線工作人員的負(fù)擔(dān)，政策跟不上不斷發(fā)展的形勢(shì)，也開(kāi)始出現(xiàn)了各種空子被鉆取。……