國外生態補償機制對我國草原生態補償機制構建的啟示

咸金龍

摘 要：我國草原主要分布在西北部的干旱少雨地區，也是經濟發展較落后的地區。這些地區不僅面臨著嚴峻的自然條件的考驗，同時也面臨著對草原的過渡開墾利用所造成的人為破壞。這兩方面的原因造成了我國草原環境的日益惡化。本文通過對歐美一些國家生態補償制度的經驗借鑒，再結合我國現有的生態補償經驗，對我國的草原生態補償機制進行大膽的設想。

關鍵詞：草原；生態補償；政府；市場

一、生態補償的概念

“生態補償”（Ecological Compensation）還沒有明確的定義，目前生態補償有廣義和狹義之分：廣義的生態補償是指對保護生態系統和自然資源的行為以及因上述行為得到的生態價值效益而進行獎勵的方式；對生態系統和自然資源的破壞行為以及因為破壞行為而造成的生態損失進行懲罰的方式，也包括對污染環境的行為和人的處罰。狹義的生態補償則主要指對維護生態安全和保護自然資源的行為以及因上述行為得到的生態價值效益而進行獎勵的方式。兩種定義都是以經濟手段為主，調節相關者利益關系的制度，以此達到保護和可持續利用生態系統的目的。因此，筆者認為生態補償的概念：就是國家或社會中生態受益人（破壞人）對提供生態服務者（生態利益受損者）所進行補償的行為。

二、國外生態補償機制的主要內容

（一）政府提供補償金

由政府提供補償金的草原生態補償模式是歐美一些發達國家在實踐中的重要補償方式。……