建筑工程造價管理存在問題及解決方法研究

摘 要：當前，我國的工程建設數(shù)量很多，是世界上投資額度最大、工程建設項目最多的國家，然而與此相反的是，我國的工程造價管理卻處于初級階段，方法滯后，導致許多建設項目造價管理目標沒有實現(xiàn)。經(jīng)過近年來我國專家對工程造價的研究，建筑工程全過程造價管理在我國已經(jīng)有了雛形，但仍存在一些問題。文章將就建筑工程造價管理中存在的問題及解決方法進行探討研究，希望通過文章的研究，對施工單位加強自身的成本控制和管理具有一定借鑒作用。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；解決措施

眾所周知，工程造價在建筑工程中具有極其重要的作用，合理有效地對工程造價進行控制，不但可以保證資金不超范圍，提高經(jīng)濟效益，而且有利于合理調配人力、物力、財力，確保取得最大的利潤和效益，有利于企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 建筑工程造價的概念

建筑工程造價，是指工程項目建設中所有物資及勞動的價值，以及在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。要把建筑工程造價控制在可控范圍內，以最少的成本換取最大的效益，就必須加強對工程施工的全過程管理，這種管理包括技術、經(jīng)濟等多方面，要將這種控制滲透至建筑工程的各個環(huán)節(jié)和工序，進行全面控制。

2 建筑工程造價管理體現(xiàn)在建筑工程項目建設的各個階段

2.1 項目投資決策階段

在此階段，影響工程造價的主要因素包括項目規(guī)模、建設標準、建設水平、地域選擇、技術方案、資金籌集等各方面，這一階段是建筑工程造價控制的重要階段。造價咨詢師必須對建筑工程項目進行慎之又慎的投資方案選擇，并對投資資金進行合理預算，認真權衡收益與風險之間的關系，編制好可行性分析研究報告。造價咨詢師要注意不可單純僅看指標和數(shù)據(jù)，還要認真合理估測建筑項目運營中存在的風險，綜合分析，以便得出正確鮮明的投資決策。

2.2 項目設計計劃階段

此階段雖然僅占工程造價的2%左右，但對工程造價的整體影響卻能夠占到75%以上。工程項目的初步設計涵蓋了工程規(guī)模、結構模式、工藝要求、建筑材料、設備機械、工程進度等方方面面，因此，建筑項目在經(jīng)濟上是否合理，是否適用，在這一階段基本定型，約70%的工程造價也基本確定。目前，我國實行的是工程量清單報價，即建筑工程項目招投標過程中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映該項目實際消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價模式。這種模式進一步促進了設計單位公平、公開、公正競爭，縮短設計工期，提高設計質量。此外，我國比較適用的還有限額設計，使工程造價和設計方案兩者合二為一，并從中尋找最佳最合理的平衡點，扭轉以往重技術重工藝輕經(jīng)濟輕預算的不良習慣。

2.3 項目招投標階段

2.3.1 加強對招標文件的編制管理，確保招標文件嚴謹、準確，文字表達清晰、實用，涉及工程造價的條款，要由專職工程造價師認真審定確定。

2.3.2 運用正當?shù)恼型稑耸侄危瑢⒊邪降膬r格控制在合理范圍內，避免壓價中標，工程項目施工中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3.3 在招投標結束后，中標單位確定，簽訂合同時應加強管理，由專職工程造價師對其中的工程造價條款進行慎之又慎的審定，保證其中價格的合法合理，減少因合同出現(xiàn)的糾紛，維護合同雙方的共同利益，有效控制工程造價。

2.4 項目施工階段

此階段為資金投入最大的一個階段，而且是對工程造價進行控制的最重要階段，對工程造價的控制包括經(jīng)濟、技術、能源、合同等多方面內容。主要措施包括以下幾點：

2.4.1 根據(jù)項目施工進度計劃和工程造價目標分解，形成項目控制目標分解，編制工程項目資金月度、季度及年度使用計劃，并定期進行分析，找出現(xiàn)實與計劃之間的差距原因，采取有效措施實行控制，保證工程造價目標的實現(xiàn)。

2.4.2 對施工的組織設計及方案進行認真審核，采用經(jīng)濟性強、實用性強的技術比較方法開展評審，防止施工單位利用組織設計及方案突破投標書和合同中的約定。

3 我國建筑工程造價管理存在的問題

3.1 缺乏對工程造價進行全過程管理的意識，不注重工程項目的事前主動控制。在項目投資決策階段，就沒有對工程造價引起重視，缺少相應的施工預算，使施工預算沒有更好地作用于項目工程。由于建設單位、設計單位和施工單位在工程造價階段缺少溝通，進而使工程造價管理目標不統(tǒng)一，導致在工程實施過程中或者由于資金不足，或者由于成本管理不嚴，投資全面失控，工程無法如期完成，在貸款利息不斷增加的情況下，使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，使企業(yè)、金融機構和國家都蒙受了巨大的損失。

3.2 缺少有效的工程造價信息系統(tǒng)，工程造價管理基礎工作薄弱。很多建筑施工企業(yè)目前尚無法通過工程造價信息系統(tǒng)合理有效的得到相應的信息，與國際上普遍使用的實物法預算編制相去甚遠。目前，我國仍舊沿用以往的定額預算編制法，多以幾年前的價格水平統(tǒng)計為基礎，不能緊跟瞬息萬變的市場形勢。很多企業(yè)對辦公自動化及計算機信息處理還處于初級階段，缺少信息的收集、分析、統(tǒng)計，造成信息資源的大量閑置，不但無法為工程項目提供數(shù)據(jù)支持，而且編制的可行性分析報告及初步設計總概算中的定額和指標不準確。

3.3 在項目施工階段，設計變更較多，容易造成對工程造價方面的失控。

3.4 在項目竣工驗收階段，對工程造價控制不嚴，施工單位為了攫取利益，在竣工結算時多算，建筑單位則千方百計降低費用，導致相互扯皮，無法及時進行結算，影響了項目的使用和工程造價的最終確認。

3.5 與國外先進的工程造價管理仍存在較大差距，市場經(jīng)濟體制下的管理模式尚未完善，缺少相應的咨詢機構。

4 提升我國建筑工程造價管理的對策

4.1 積極樹立工程造價全過程管理的意識，將工程造價貫穿至項目投資決策、項目設計計劃、項目招投標、項目施工、項目驗收竣工全過程，積極搜集信息，將工程造價控制在合理科學的范圍內，建立工程造價管理體系和監(jiān)督機制。在項目整個過程中，充分利用天時地利人和，合理配置人力、物力、財力，從而取得最佳效益。

4.2 以提高效益為主，進一步優(yōu)化項目設計方案，盡量采用先進技術方案和成熟經(jīng)濟的新方法、新設備、新工藝，同時也要權衡自身實際實力，制定出切實可行、經(jīng)濟適用的方案，為提升勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質量夯實基礎。

4.3 在項目實施前期，實行工程造價監(jiān)理制度，對設計方案進行監(jiān)控，確保工程造價在合理范圍內，確保用最少的投入獲取最大的效益。

4.4 使用有工作經(jīng)驗、專業(yè)技能高的工程設計師，積極推行“限額設計”方法，對設計進行多方比較，有效控制整個項目的工程造價。

4.5 進一步提升工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，為他們的發(fā)展提供相應的培訓。目前，我國已開始實行工程造價資質準入制度，考查工程造價人員有關法律法規(guī)、財務預算、技術經(jīng)濟等多方面的才能，因此，必須為工程造價人員提供培訓，讓他們更好地為企業(yè)服務，保證工程造價的準確性。

5 結束語

總之，工程造價是工程項目中極為重要的一環(huán)，同時也是一門綜合性專業(yè)學科，需要采取主動控制措施，把技術與經(jīng)濟有機結合起來，積極搜集信息資料，才有可能確保其準確性。隨著我國現(xiàn)代化建設和城市化進程的不斷加快，各類工程項目將會越來越多，無論是建筑單位還是施工單位，都希望從中以最少的投入獲取最大的效益，因此，工程造價的作用不言而喻。

參考文獻

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作者簡介：謝汶堅（1984，8-），助理工程師，研究方向：建筑工程造價管理。