構建區域化黨建新格局

黨建工程/建設學習型服務型創新型黨組織

扎蘭屯市認真貫徹落實黨的十八大精神和自治區“三帶三創”活動的總體部署，從抓領導、建制度、夯基礎、創模式入手，深入推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。

一、強化組織領導，發揮帶動作用

一是積極開展“三帶三創”活動。制定《扎蘭屯市“三帶三創”活動實施方案》，細化目標任務、明確活動要求，確定2013年全市創建5個學習型黨組織示范基地、12個優秀示范大講堂，評選20個學習型先進個人，在明確創建標準的基礎上，對示范典型加強指導服務。

二是建立健全學習型黨組織機構。強化學習型黨組織建設組織領導，制定《關于推進學習型黨組織建設的實施方案》和《建設學習型領導班子實施方案》，全面落實領導干部帶頭讀書、帶頭聽課、帶頭考試、帶頭調研、帶頭撰文、帶頭講課的“六帶頭”制度。完善科級以上領導聯系一個村、一個社區、一個機關或事業單位、一個非公有制經濟組織或一個社會組織、一名基層黨員的“五包責任制”。逐步形成了以市委中心組帶動基層黨（工）委中心組、基層黨（工）委中心組帶黨支部、黨支部帶黨員的從上至下學習型黨組織建設工作領導格局。

三是重點抓好中心組理論學習。將黨委中心組學習作為領導干部找問題、理思路、議發展、促改革的有效形式。市委中心組率先垂范，堅持每兩個月集中學習一次，每次編發《中心組學習參閱》。制定年度學習型黨組織建設具體計劃安排，每季度向基層印發中心組理論學習要點，實行基層中心組理論學習巡聽月報制度，定期深入基層單位開展理論學習巡聽，指導基層中心組開展理論學習。

二、完善制度體系，建立長效機制

一是建立學習制度體系。建立理論學習講堂組織制度、講堂活動檔案管理制度、宣講課題調研制度、講堂教員管理制度、教員備課制度、“點菜制”學習制度、理論學習活動計劃制度、講堂學習制度、講堂活動記錄制度、講堂活動信息上報制度、宣講活動反饋制度等11項制度。進一步完善組織領導、隊伍管理、活動運行等方面的制度，逐步形成學習型黨組織建設學習制度體系。

二是建立完善述學考核制度。制訂《學習型黨組織考評標準》《學習型黨員考評標準》，細化量化責任目標，將學習型黨組織建設作為硬性指標，列入年終考核范圍。建立領導干部述學評學制度，將學習情況作為領導干部年終考核“德、能、勤、績、廉、學”的重要一項。建立激勵機制，對全市涌現出的學習型黨組織建設先進集體、先進個人等進行表彰獎勵。

三、夯實陣地建設，強化載體支撐

一是打造“三級”學習講堂。積極開展“示范學習講堂”創建活動，按照有組織、有隊伍、有設備、有場所、有制度、有活動、有創新的“七有”標準，著力打造市、鄉（鎮）、村（社區）三級講堂網絡。建立了扎蘭屯市“干部講堂”、“機關文化大講堂”，為科級以上黨員干部搭建高層理論學習平臺。建立了各機關單位、鄉鎮街道“學習講堂”，廣泛開展中國特色理論體系、黨政方針等理論學習，為全市機關單位、鄉鎮街道黨員干部搭建理論學習平臺。建立了村、社區“學習講堂”，廣泛開展傳統文化、公民思想道德、科技致富、黨政方針等理論宣講，為最基層的干部群眾打造理論學習平臺。

二是組建“三支”教員隊伍。建立市級特聘教員隊伍，由市委講師團聘請專業人員為成員，面對全市各基層單位開展理論專題講座。建立各鄉鎮、街道及機關學習講堂隊伍，以各鄉鎮、街道及機關黨員領導干部、理論骨干為成員，負責本部門、本單位的理論宣講。建立村、社區講堂隊伍，以村和社區黨員干部、大學生村官及道德模范等為成員，負責村和社區學習講堂宣講活動。

四、創新方法手段，營造學習氛圍

一是實行點菜式學習方式。積極開展理論課題征集活動，每年年初面對全市各單位開展理論宣講課題征集，了解基層理論學習需要，并結合上級理論學習重點，確定全年理論宣講的必選課題和自選課題，即“主菜”和“副菜”。并將“主菜”與“副菜”搭配形成理論學習“菜單”印發基層，基層按照理論學習“菜單”，結合單位理論學習實際需要有選擇的“點菜”，特聘教員“送菜”上門。

二是開設網絡學習平臺。利用網絡媒體，探索理論學習新模式，開通扎蘭屯市干部在線學習平臺，分設時事熱點、政治理論、黨史黨建、十八大系列等12個專題欄目、200余節視頻講座課程，供全市副科級以上干部及副科級后備干部900余人點擊學習。在扎蘭屯市新聞網專門開設“理論宣講”專欄，上傳全市理論宣講學習精品內容，并在電臺、電視臺開展理論政策解讀，為廣大黨員提供理論學習輔導服務。

三是積極開展理論調研。結合不同階段理論學習重點，積極開展學習型黨組織建設調研活動，了解基層學習型黨組織建設現狀，先后開展了農村理論工作隊伍狀況、農村公共文化服務體系建設、全市基層學習講堂建設情況等專題調研，撰寫發表《扎蘭屯市農村理論工作隊伍現狀分析》《深入貫徹黨的十八大精神扎實推進基層講堂建設》等調研報告，為開展理論學習奠定基礎。

四是加大典型示范宣傳。認真總結全市學習型黨組織建設經驗，先后培育出法院、蘑菇氣鎮、興華街道青松社區及城管執法局等一批學習型黨組織建設先進典型。形成鄉鎮、機關、街道、社區等學習型黨組織建設經驗材料上報自治區。發揮輿論導向作用，在市屬報紙、電臺、電視臺、新聞網開設專欄，宣傳先進典型經驗，在全市營造了學習先進、爭當先進的良好氛圍。

五是豐富理論學習內容。針對黨的重要理論、重要方針政策，中央、自治區、呼倫貝爾市及扎蘭屯市重要會議精神，廣泛開展了黨的十八大精神、科學發展觀、中國夢、自治區“8337”發展思路等學習教育主題活動。

五、注重學用結合，提升工作實效

一是與促進工作緊密結合。通過深入學習、創新實踐，在基層黨組織建設、干部人事制度改革、農村土地經營制度改革、綠色產業發展、農村社會矛盾化解等方面取得重大突破。創新實施了“村級黨組織分類管理”模式，制定考核標準，實行“一類村鞏固提升、二類村規范推行、三類村整頓升級”，得到中組部的認可。大力推進農村“三新”示范工程，成為國家綠色農業示范區、全國綠色食品原料標準化生產基地、國家農業產業化示范基地，全區綠色食品標志使用最多的旗縣級地區。連續6年承辦綠色食品節，成為全區綠交會固定承辦地。成功創建自治區級文明城、園林城、衛生城。

二是與推動發展緊密結合。通過深入研究市情，客觀分析，結合發展實際，在準確把握自治區“8337”內涵的基礎上，明確了堅持“科學發展、富民強市”的一個主題，突出“構建綠色農畜林產品加工體系和以旅游商貿為核心的特色服務體系”兩條主線，實施“以中心城區建設帶動城鎮化、以城鎮化帶動工業化、以工業化帶動農牧業現代化”的三個帶動戰略的工作思路，確立了積極培育清潔能源、現代煤化工、有色金屬、綠色農畜林產品和特色觀光休閑度假旅游“五個基地”，鞏固提升區域性中心城市地位的目標。2012年，全市地區生產總值完成148.6億元，增長14.5%；固定資產投資完成126.9億元，增長25.6%；地方財政總收入完成6.4億元，增長24.1%；社會消費品零售總額完成44.5億元，增長16.2%；城鎮居民人均可支配收入完成20560元，增長13.8%。

通過努力，學習型黨組織建設成效顯著。扎蘭屯市被中宣部確定為全國建設學習型黨組織典型單位，市委書記任宇江做客中央二套《對話》欄目，應邀參加了由中國文明網、新華網、人民網等中央重點新聞網站共同舉辦的“百位市縣委書記學習型黨組織建設網上談”活動，并在全區學習型黨組織建設經驗交流會上做了典型發言?；鶎又v堂建設成效顯著，被評為全區基層大講堂建設先進單位。□

責任編輯：郭 志endprint