推進全區城鄉客運一體化發展和城鄉客運公交化改造

姜革鋒

理論建設/貫徹三中全會精神 落實“8337”思路

按照包頭市委、市政府提出的“全面轉型，提高經濟增長的質量，與自治區‘8337發展思路無縫對接”的指導方針，包頭市質監局將充分發揮職能作用，以《質量發展綱要》為行動綱領，以建設“全國質量強市示范城市”為主攻方向，通過質量發展的方式促進經濟社會在科學發展的軌道上穩步前行，為全面建成小康社會提供強有力的質量保障。

一、立足服務產業園區，推動發展方式轉變，向質量要效益

產業園區是推進工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化的重要載體，是大力發展縣域經濟、民營經濟、實體經濟的支撐和平臺。主動服務產業園區，引導企業轉變發展方式，向質量要效益，是質監工作貫徹自治區“8337”發展思路、建設質量強市的有效途徑和切入點。

一是圍繞“五個基地”，大力服務重點項目。在重點園區建設中統籌配套相應的檢驗檢測功能，在重大項目審查中注重產業政策和行政許可評估。支持以建設清潔能源、煤化工、有色金屬加工和裝備制造等主導產業為重點的園區發展，帶動和促進產業結構升級。建立支持重大項目建設和重點工業園區發展合作制度，出臺服務園區企業的具體措施，形成推進重點項目、重點園區發展的共建聯動機制。

二是圍繞“六大產業”，大力實施品牌發展戰略。以爭創國家質量獎、自治區主席質量獎和包頭市政府質量獎及各級名牌產品為載體，在鋼鐵、鋁業、能源、化工、裝備制造、稀土等產業培育一批科技含量高、擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的名牌產品、企業集團。

三是圍繞提高核心競爭力，大力實施技術標準戰略。按照建設獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地的要求，加快發展以現代物流、文化旅游為重點的現代服務業標準化工作。著眼于建設綠色農畜產品生產加工輸出基地，深入推進農業標準化示范基地建設，指導、培育并重點打造農畜產品品牌，加快農牧業產品品牌化建設。立足包頭市主導產業發展，積極支持優強企業成為行業領軍企業和標桿，把企業自主知識產權、核心技術轉化為現實生產力，搶占標準技術制高點，提高核心競爭力。

四是圍繞節能減排，大力推進能源計量和節能改造工作。積極開展能效測試、能源審計、能源平衡測試等工作，有效發揮能源計量工作在促進企業合理利用能源、提高利用效率及節能降耗工作中的作用。強化高耗能特種設備節能減排工作。積極開展鍋爐節能改造對比測試，積極推廣電梯、起重機變頻節能技術，建立健全特種設備設計制造源頭把關制度、特種設備節能減排標準體系和新增高耗能特種設備節能審查制度，支持和鼓勵節能減排技術的研發和推廣。

五是圍繞質量提升，大力服務非公經濟發展。按照“主動對接、提前介入、對口服務”的原則，對新建的重點項目和重點工程提供“一攬子”綜合服務。在積極推進包頭市“政府質量獎”實施的基礎上，設立小微企業年度質量提升獎，建立質量激勵機制，通過樹立先進典型，激勵企業重質量、講誠信、樹品牌。

六是圍繞產業升級，大力服務縣域經濟發展。進一步落實包頭市質監局與各旗縣區政府簽訂的《貫徹國務院〈質量發展綱要〉促進經濟社會又好又快發展合作框架協議》，加快培育當地特色主導產業，積極引導外圍旗縣承接發達地區和主城區的產業轉移。積極為土右旗發展新型煤化工、新能源，固陽縣發展農牧業、養殖業、農產品深加工，達茂旗發展稀土產業、滿都拉口岸經濟區等地區優勢產業、特色產業搞好配套協作。

二、立足保障和改善民生，實現監管方式轉變，向管理要安全

自治區“8337”發展思路明確提出，要更加注重民生改善和社會管理。“中國夢”不是簡單的“富裕夢”，“富民”既有物質需要，又有精神需求，最根本的就是要提高廣大人民群眾的幸福指數和生活安全感。大力提高產品質量和特種設備安全監管水平，維護人民群眾健康安全，是質監工作貫徹自治區“8337”發展思路、建設質量強市的客觀要求。

一是切實加強重點產品質量監管。落實企業質量安全主體責任，建立“職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究”的質量責任追究制度。加大對涉及人身財產安全、關系國計民生和社會和諧的重點產品監管力度。重點抓好食品質量和特種設備“兩個安全”監管，切實維護人民群眾的生命財產安全。

二是進一步整頓和規范市場經濟秩序。圍繞消費者關心的熱點、難點問題和產業轉型升級的需求，突出抓好重點產品、重點行業、重點區域和重點環節的專項執法打假活動，建立多部門聯合執法打假長效機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產（商）品違法行為，保護消費者合法權益。

三是利用信息化手段提升監管水平。大力推廣電梯遠程監控系統、車載氣瓶電子標簽管理系統，有效保障市民乘梯安全，切實改善氣瓶檢驗難、監管難的狀況。積極推廣食品質量安全電子追溯系統， 實施分類監管。切實抓好數據分析、輿情分析、檢情分析，強化質量安全風險的預測、預警和預防，提升質量安全應急處置能力。

三、立足提升服務能力，加快工作作風轉變，向素質要形象

貫徹落實自治區“8337”發展思路，關鍵在人，在于各級領導干部的執行力。中央關于轉變工作作風的八項規定和自治區質監局開展的“提升能力素質年”活動，其出發點和落腳點都是服務宗旨的強化和服務能力的提升，進而樹立良好的公仆形象。加強質監隊伍自身建設，加快自身發展方式轉變，打造一支作風過硬、紀律嚴明、技術精湛的高素質質監隊伍，是貫徹自治區“8337”發展思路、建設質量強市的基礎保障。

一是提升隊伍綜合素質。切實加強干部職工的理論武裝、知識更新和業務技能提高，著力提升學習能力、創新能力、溝通能力和執行能力，不斷增強干部職工的思想政治素質、道德法律素質和業務素質。加強檢驗檢測技術人才隊伍建設，立足自身，建立多層次、多渠道、多種形式的培訓體系，培養一批學術技術帶頭人和專業技術后備人才隊伍。

二是提升服務發展能力。加快建立和完善與稀土、鋼材、煤化工、裝備制造、特種設備等工業園區和重點行業相配套的技術檢測機構和技術創新服務平臺，加強與科研院所的技術合作，通過配套協作、合作研發、技術服務等方式，引導和推動新技術、新工藝與產業發展相融合。開辟服務企業的“綠色通道”，開展與企業“一對一”結對共建和質量管理“義診”活動，一企一策地制定提高產品質量的解決對策和服務方案，提升企業質量管理水平。

三是提升檢驗檢測能力。加大檢驗檢測綜合能力建設投入，加快建設自治區級鋼鐵產品檢驗檢測中心、機械裝備產品質量監督檢驗中心、內蒙古西部地區醫療設備檢定中心、化學分析儀器設備檢定中心、西部地區特種設備檢驗檢測中心等項目，努力構建以市級技術機構為骨干、以旗縣技術機構為補充、以國家和自治區級中心為重要支撐的、能夠滿足包頭市經濟社會發展需求的檢驗檢測體系，不斷提升服務經濟社會發展的能力和水平?！?/p>

（作者系包頭市質量技術監督局黨組書記、局長）

責任編輯：康紅波