當(dāng)前村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題與對(duì)策

楚繼輝

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是指村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)，簡(jiǎn)稱村“三委”班子。村“三委”班子是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)是否堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家的興衰存亡。從目前的情況看，部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題已經(jīng)十分突出，其中一些領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際處在癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，導(dǎo)致了黨的路線、方針、政策得不到貫徹落實(shí)。這些問題應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，盡快予以解決，以保證黨的執(zhí)政地位和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

一、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的原因及表現(xiàn)

（一）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的主要表現(xiàn)

1.怕得罪人

當(dāng)村民在村內(nèi)干違法亂紀(jì)的事情后，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員睜一只眼閉一只眼，繞著問題走，不敢作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。當(dāng)村民在外地干了違法亂紀(jì)的事情后，村領(lǐng)導(dǎo)班子更是不當(dāng)回事，裝作不知道。有時(shí)甚至包庇保護(hù)，拒不配合執(zhí)法部門的調(diào)查和處罰?？偠灾米锶说氖乱宦赏笸?，“賣好”的事?lián)屩伞?/p>

2.不把村務(wù)工作當(dāng)回事，遷就應(yīng)付的現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)上級(jí)布置的工作、分配的任務(wù)能拖就拖，能不干就不干，瞎編數(shù)字亂匯報(bào)，蒙騙過去算拉倒。在遇到“急、難、險(xiǎn)、重、苦”的任務(wù)時(shí)經(jīng)常找不到人，村民齊哭亂叫，上級(jí)急得亂跳，村干部就是找不到。但是在發(fā)工資補(bǔ)貼時(shí)，無論在編的還是編外的村干部，一個(gè)都不能少。

（二）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的原因

目前，村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子都是由村民或黨員選舉產(chǎn)生，由于長(zhǎng)期以來對(duì)村民和黨員的宣傳教育不夠，導(dǎo)致他們“看眼前利益多，看長(zhǎng)遠(yuǎn)利益少，看個(gè)人或局部利益多，看大局利益少”，在投票中以個(gè)人眼前利益得失為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)得罪過自己的村干部一律投反對(duì)票。結(jié)果是堅(jiān)持原則的村干部因得罪人多往往落選，不堅(jiān)持原則的“老好好”干部反而能夠連任。

上邊千條線，下邊一根針。村干部的工作非常繁重，如黨務(wù)、群團(tuán)、民調(diào)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、民生、社保、計(jì)劃生育、土地等幾十項(xiàng)，在當(dāng)前農(nóng)民外出打工一年賺幾萬元的情況下，讓各方面能力都比較強(qiáng)的村干部一年四季趴在村里領(lǐng)幾千元補(bǔ)貼是不現(xiàn)實(shí)的，因此大多數(shù)村干部都把村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)當(dāng)成副業(yè)，選舉時(shí)熱情高，選上后不在乎，工作遷就應(yīng)付。

村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)困難。農(nóng)村各項(xiàng)收費(fèi)取消后，大多數(shù)村莊沒有集體經(jīng)濟(jì)，花錢靠上級(jí)撥款，少的一年幾千元，多的兩三萬元，村干部發(fā)補(bǔ)貼都不夠，基本的交通費(fèi)、通信費(fèi)、文印費(fèi)、餐飲補(bǔ)助費(fèi)都沒有保證，要真正辦點(diǎn)事就必須個(gè)人掏腰包，村干部根本沒有積極性。

農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中困難多、訴求多，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子難以解決，干群關(guān)系緊張。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)是上世紀(jì)六七十年代修建的，目前已基本報(bào)廢，農(nóng)民迫切需要解決這些問題。近年來國(guó)家在這些方面投了一些錢，但大多數(shù)是區(qū)域性的，能夠得到的地方不多，加上地方各級(jí)政府層層克扣，真正用到農(nóng)村的更少，地方政府大多數(shù)是打造幾個(gè)“經(jīng)典盆景”供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來巡視和調(diào)研，沒有真正解決廣大農(nóng)村的問題。

二、解決村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子問題的對(duì)策

（一）公開、公正選舉出村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

加大力度，扎扎實(shí)實(shí)在廣大農(nóng)村開展“民主與法制”教育，通過長(zhǎng)期不懈的宣傳教育，使廣大農(nóng)民理解民主的含義，懂得如何行使手中的權(quán)利，增強(qiáng)其法制觀念和大局意識(shí)，正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，使他們?cè)趽Q屆選舉中投好神圣的一票。

與此同時(shí)，對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)行為，要堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)辦，以保證換屆選舉能夠依法、公正、公開、透明，把那些德才兼?zhèn)涞娜送频酱寮?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。目前一些地方采取的機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期進(jìn)村幫扶工作的方法也應(yīng)大力提倡。

（二）提高村干部待遇

在中原地區(qū)，一個(gè)村往往有數(shù)千人，村干部的工作量大，工作艱苦，如果像現(xiàn)在這樣一個(gè)月給二三百元的補(bǔ)貼，讓他們?nèi)硇耐度氲酱鍎?wù)工作中是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該使他們的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

（三）增加村干部的辦公經(jīng)費(fèi)

目前，多數(shù)地方都是工資補(bǔ)貼一起撥付，由于數(shù)額太少，發(fā)補(bǔ)貼都不夠，辦公經(jīng)費(fèi)其實(shí)只是一句空話。應(yīng)該把工資補(bǔ)貼與辦公經(jīng)費(fèi)分開管理，根據(jù)各村的人口數(shù)量和事務(wù)多少核算撥付。村干部的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般機(jī)關(guān)干部，工作條件十分艱苦，應(yīng)減少各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)，以保證村干部必需的、基本的辦公經(jīng)費(fèi)，讓他們?cè)跒榇迕褶k事時(shí)不掏腰包。

（四）加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督考核

目前，對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核考察不到位，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有責(zé)任心。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督考核，做到獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)村干部的責(zé)任心。

（五）加強(qiáng)上級(jí)的巡視監(jiān)督職能

當(dāng)前，一些地方領(lǐng)導(dǎo)蒙騙上級(jí)的情況很普遍，甚至不惜人力、物力、財(cái)力打造幾個(gè)“盆景”專供領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察，對(duì)相關(guān)接待的村干部和村民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，每一句臺(tái)詞都熟練背誦，社會(huì)影響十分差。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)，要自己當(dāng)家做主，隨機(jī)指定要看的村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡可能多了解真實(shí)的情況。

作者單位：河南省黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)