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能源系二次反腐提速

近期，微信朋友圈里最流行的一張圖是《一億元現金長什么樣》。這張圖片源于國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠被有關部門帶走調查時，家中發現上億元現金，消息披露，執法人員調去16臺點鈔機清點現金，當場燒壞了4臺。

上億元的鈔票疊起來的高度大約有100米，相當于33層大廈的高度，可以裝滿32個20寸的拉桿箱。魏鵬遠長期在發改委煤炭處工作，2008年國家能源局成立，魏鵬遠由煤炭處處長升任為國家能源局煤炭司副司長，屬于正處級副司長。從2008年魏鵬遠被提任能源局煤炭司副司長至今70個月，約2100天。1億現金意味著，魏鵬遠從上任至今，日進賬47619元人民幣。

與魏鵬遠直接被檢察機關帶走不同的是，國家能源局核電司司長郝衛平是被從辦公室帶走配合調查的。此兩人被調查的消息，最早是今年4月中旬被披露出來，而1億元現金的消息搶了新近落馬的另兩名能源系官員的風頭。近日，國家能源局內部已做通報，國家能源局副局長許永盛和新能源司一名官員被相關部門帶走調查。許永盛曾是郝衛平的頂頭上司，他在2008～2012年擔任能源局電力司司長，而郝衛平2008～2013年任能源局電力司副司長。

至此，今年能源系被查官員已經達14人，除上述四人外，還有國家電網華北分部原主任、原黨委書記朱長林，寧夏電力公司銀川市供電局原局長馬林國，安徽省煤田地質局原副局長丁寶軍，云南省地質礦產勘查開發局副局長張先華，陜西省煤田地質集團副總經理崔忠省，陜西省能源局副局長閆征，廣州燃料集團前董事長程樵佳，中國石油天然氣集團玉門油田分公司原副總經理楊國玲，中國石油天然氣重慶銷售分公司原總會計師李建華，廣東電網公司原總經理吳周春。

電力、煤炭、石油等能源重點領域，涉及重大國計民生，項目投資數額大，動輒數以百億計，而且遍布全國，審批大權卻集中在少數官員手中，容易形成權力尋租的利益鏈條，滋生腐敗。此輪能源系統多名高官或高管落馬，被輿論稱為是繼去年該領域劉鐵男一案之后的“二次反腐”。

魏鵬遠被查，或牽扯到神華集團近期被舉報事件，也可能與煤炭項目審批、干預項目招投標、介紹工程拿回扣等有關。知情人士說，魏在一家煤礦設計公司持有股份，利用項目審批的機會為該公司介紹項目設計、工程承包機會，從中獲得利益輸送。

除此外，魏鵬遠利用審批權干預項目單位施工建設、設備采購等招標，招標成功后，獲得回扣?！八麌揽▽徟椖扛窃谛袠I內周知。不做工作不批?！鄙鲜鲋槿耸空f。

魏鵬遠早年畢業于阜新礦業學院，現為遼寧工程技術大學，該校被稱為煤炭業的“黃埔軍校”，神華、中煤、同煤等多位高管畢業于此。不論是在國家發改委還是國家能源局任上，魏鵬遠在國家煤炭項目的審批、能源規劃制定上有較大話語權。

要杜絕此類腐敗，惟有推進簡政放權，從源頭上減少官員尋租空間。始于去年的國務院新一輪機構改革強化職能轉變，以取消下放項目審批權為突破口。去年5月15日發布的《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》明確規定，能源局要對電力用戶向發電企業直接購電試點、電力市場份額核定進行取消。7月13日，國務院頒發《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，其中與國家能源局有關的，包括“電力、煤炭、油氣企業的發展建設規劃和專項發展建設規劃審批”在內，共有7項權限，其中有6項取消，1項下放。

去年，李克強出席2013夏季達沃斯論壇時，與企業家代表對話表示：“我們已經在這半年之內取消和下放了200項行政審批事項，這實際上既是行政管理制度的改革，也是觸動利益的事情。因為我們很多政府部門手里沒有審批權了，交給了市場，也就是減少了‘尋租的機會。”

李克強用了“壯士斷腕”一詞表示政府的決心，而一系列官員的下馬，也正是政府“壯士斷腕”改革決心所在。

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