環(huán)球人物

焦點(diǎn)

阮晉勇：棄面子不輸民意

4月17日，越南宣布放棄2019年亞運(yùn)會主辦權(quán)。“放鴿子”之舉不僅創(chuàng)造了亞運(yùn)會歷史上的一個新紀(jì)錄，而且也是自1906年羅馬放棄主辦第四屆夏季運(yùn)動會以來，國際體育史上遭遇的最大意外之一。

然而，在電視上宣布這則看似“有失國體”的新聞時(shí)，阮晉勇作為越南社會主義共和國的總理卻顯得理直氣壯。越南民眾非但沒有為國家形象問題焦慮，反而在網(wǎng)上喜大普奔地點(diǎn)贊。

阮晉勇給出了三個理由是：一是沒經(jīng)驗(yàn)；二是沒準(zhǔn)備好，怕辦不好自取其辱；三是經(jīng)濟(jì)困難，有更重要的事情要辦。

“沒經(jīng)驗(yàn)”一說，不值得推敲。越南主辦過2003年東南亞運(yùn)動會。不過，此次賽事留下的教訓(xùn)是，當(dāng)時(shí)花費(fèi)了大量資金新建的體育場館，事后作為體育設(shè)施的利用率并不高，很多不得不出租給咖啡廳、餐館，或作為商品展示場所，造成了極大浪費(fèi)。

至于“沒準(zhǔn)備好”，更并不是個好說辭。越南奧委會在2010年9月提出申辦第十八屆亞運(yùn)會，2012年正式獲得授權(quán)，預(yù)備申辦期就有至少兩年。如果按照總理公告所言，從申辦到目前，越南居然對自己有沒有能力舉辦亞運(yùn)會，連一次基本的內(nèi)部評估都沒有認(rèn)真做過。

籌備計(jì)劃如此不靠譜，預(yù)算的科學(xué)性可想而知。預(yù)算最初約1.5億美元，連建一座體育場都不夠。根據(jù)近年的國際經(jīng)驗(yàn)，大型運(yùn)動會成倍超支幾乎成了“慣例”，尤其對于河內(nèi)這樣原來基建就很薄弱的城市。所謂的沒準(zhǔn)備好，應(yīng)該是越南上下對舉辦賽事的投資總額和資金來源方面產(chǎn)生了諸多分歧。

“經(jīng)濟(jì)困難”可謂說到了點(diǎn)子上。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，越南經(jīng)濟(jì)增長放緩，始終在底部徘徊，未見明顯復(fù)蘇跡象。2011年至2013年，越南年均GDP增幅僅為5.6%，明顯低于2001年至2010年年均7.2%的水平。經(jīng)濟(jì)狀況不佳導(dǎo)致越南國家財(cái)政緊張，而需要花錢的地方卻很多。

今年3月底，關(guān)于越南是否應(yīng)該主辦此次亞運(yùn)會在越南國會聽證會引發(fā)了熱烈的討論。在4月初開始的一份調(diào)查中，8.5萬網(wǎng)民中有87%的人認(rèn)為越南應(yīng)該放棄2019年亞運(yùn)會主辦權(quán)。

值得一提的是，越南國會的規(guī)模在500人以內(nèi)，自1993年起，越南國會代表便采取全國直選，并制定了詳盡而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x舉程序。代表分為專職和兼職兩種，其中專職代表占代表總數(shù)的四分之一強(qiáng)。越南法律規(guī)定，超過19億美金的工程必須由國會全體審議批準(zhǔn)，這正是直接導(dǎo)致這次亞運(yùn)會相關(guān)籌備計(jì)劃沒能得到政府總理批準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)。

讓人記憶猶新的是，2010年越南國會否決南北高鐵計(jì)劃，使這一預(yù)計(jì)耗資560億美元的政府“夢工程”下馬。當(dāng)時(shí)西方媒體就稱，這是越南國會首度否決政府重大議案，體現(xiàn)出越南國家與社會之間的良性互動。

與高鐵類似，在同樣的運(yùn)作機(jī)理下，越南政府不得不屈從于民意，屈從于制衡體制，不得不考慮到預(yù)算的限制，放棄主辦對提升政府形象和政績具有積極作用的亞運(yùn)會。

從盡力獲得亞運(yùn)會主辦權(quán)到不得已主動放棄，看似是兜了一圈又回到原點(diǎn)，但其實(shí)經(jīng)過此事，越南已經(jīng)站在了更高的起點(diǎn)上。阮晉勇宣布放棄亞運(yùn)會主辦權(quán)后，國內(nèi)輿論普遍表示歡迎和贊揚(yáng)。盡管國家面子受損，但這種實(shí)事求是和果斷的態(tài)度、避免“打腫臉充胖子”和“不惜一切代價(jià)”的做法，反倒為越南政府贏得了一片叫好聲。

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