試論成人教育院校走向社區的辦學模式

【摘要】針對成人教育院校的辦學狀況和當今社區教育的蓬勃發展，提出成人教育院校深入社區開展特色教學服務的辦學模式。成人教育院校要發揮自身優勢，拓展教育服務功能，開展理論與實踐研究，為社區教育指導能力提供支持，促進社區教育的健康發展。

【關鍵詞】成人教育； 社區教育；成人教育培訓服務三項國家標準

【中圖分類號】G72

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）02-0052-02

【收稿日期】2013-07-10

【基金項目】國家社會科學基金教育學青年課題“社區教育教師的工作特性分析與能力建設研究——基于同中小學教師對比的視角”的子課題“成人教育教師的工作特性分析與能力建設研究”，課題編號為CKA110162

【作者簡介】石向東（1966-），女，哈爾濱人，講師，成人教育分院教學管理科長，研究方向為成人教育管理。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出：“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。在社區教育深入持久發展的進程中，成人教育院校如何找準定位、拓寬辦學模式、走向社區開展成人教育工作已成為當下的現實思考。

一、當今成人教育院校的辦學狀況

改革開放以來，我國的成人教育呈現出教育培訓規模不斷擴大，體系逐步健全，內容日益豐富的良好態勢。成人教育院校的主要辦學模式是函授、夜大學、業余和成人脫產班、網絡本專科與高等教育自學考試社會助學班，高中起點高職（專科）、高中起點本科與專科起點本科，以及學歷教育與非學歷教育等辦學模式。如黑龍江省教育學院成人教育分院，其承擔著成人高等學歷教育、遠程高等學歷教育、高等教育自學考試助學教育，依托高校和機構多元化聯合辦學、依托學院資源開展辦學和培訓工作。這種辦學格局有其特點但也存在著一些問題：一是生源逐步減少，招生困難。隨著在崗從業工作者的學歷逐漸達標和普通高校的擴招，成人高等學歷教育的生源也出現了逐年萎縮的現象，成人高考的網上報名人數逐年小于計劃招生數量，招生難度巨大。二是辦學條件差，人力資源不足。在院校主體辦學規模擴大的同時，校舍、設施等方面對成人教育的發展形成了嚴重的擠壓，原有的一些成人教育資源被分割或者占用。三是辦學模式比例失衡。成人教育院校基本上是以學歷教育為主，非學歷教育只占很少的比例，造成了結構上比例失衡。目前，我國繼續教育事業蓬勃開展，面向成人的教育培訓活動日益豐富，全國繼續教育辦學服務機構超過20萬所，各類社會培訓機構達15萬所。全國教育培訓市場呈現出需求旺、增長快、潛力大的態勢。繼續教育特別是成人教育培訓機構和成人教育培訓工作者已成為組織推進繼續教育特別是成人教育培訓的重要平臺和力量，與成人教育院校的學歷教育滑坡形成了鮮明的對比，成人教育的非學歷教育力度凸顯薄弱。四是教育資源共享不足。辦學主體的思想觀念相對封閉，還沒有完全實現走出校門開放式辦學的模式，教育資源與社會資源聯合共享力度不夠。五是教學手段落后。隨著科技的發展，多媒體教學、網絡教學等已被廣泛應用，而成人院校由于投入的不足，還在延續著原有的教育教學方法，無法適應科技發展的需要，也無法滿足以自學和輔導為主的成人學員的個性需求。

二、 成人教育院校走向社區辦學是教育教學改革的發展趨勢

社區教育是終身教育體系的重要組成部分，是建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要途徑。

1.社區教育呈現良好的發展態勢。1999年開始在全國建立社區教育實驗區，國家級實驗區達到114個，省（市、自治區）級社區教育實驗區300多個。在全國社區教育實驗區和示范區的引領下，全國各地社區教育發展迅速，各地大力開展面向社會全體成員的多樣化的教育培訓，積極探索構建終身教育體系、建設學習型社會的辦法和途徑，取得了顯著的成效。

2.成人教育服務培訓為成人教育院校提供了發展機遇。中國成人教育協會成人教育培訓機構工作委員會組織專家組，歷時五年，完成了成人教育培訓服務三項國家標準，即《成人教育培訓服務術語》《成人教育培訓工作者服務能力評價》《成人教育培訓組織服務通則》，2013年2月1日起開始宣傳、試點、推廣實施。在成人教育培訓服務規范化和標準化建設的過程中，成人教育院校要擺脫單一辦學和學歷教育的局限，拓展非學歷教育的成人教育培訓服務功能，積極參與社區的成人教育培訓服務，充分利用現代教學技術，發揮自身課程特色，找準服務方向，為社區教育提供優質教育資源，這是成人教育院校發揮自身特色優勢，拓展教育功能的內在需要。

3.成人教育院校是社區教育指導能力的有力支撐。成人教育的教育對象繁多，教育需求豐富，如何用較少的投資獲得較大的效果，是成人教育改革發展中的現實問題。以成人教育院校為依托，以社區為平臺，把成人教育置于社區背景之中，并和社區其他教育融為一體，全方位、立體式開展社區教育指導服務已成為成人院校的一項重要的職能。隨著社區教育的推進和深化，社區教育的發展需求也越來越高，如社區與成人教育院校、職業技術學校的聯合辦學共享資源、社區的內涵建設等核心問題都需要理論和實踐的支撐，需要成人教育院校走入社區，在教育教學、課程設置等方面做指導和引領。

三、拓展成人教育院校的辦學功能，走向社區開展特色教學服務

上海師范大學黃云龍教授：“現代社區教育是以社區學校（院）為主體（實體）的一種形式化、組織化的教育形態”，具有“全員、全面、全程”的開放性特征。

1.進一步加快成人教育院校向社區教育拓展。成人教育院校要大力開展社區教育工作，向社區教育中心轉變，實現社區教育資源的綜合利用和教育功能的綜合發揮，切實承擔起提高市民思想政治、科學文化、技能素質和生活品質，推動社區逐步實現全民學習、終身學習，促進區域經濟社會發展。成人教育院校可以利用自身的優勢，開發和研究非學歷教育項目，針對自己的優勢專業進行繼續教育。黑龍江省教育學院成人教育分院開設的學歷教育專業可以針對社區教育的實際需求向非學歷教育的成人教育培訓服務延伸。如開設《文學賞析》《計算機與網絡應用》《家長教育子女的方式方法》《家長對孩子的課程輔導》等。總之，利用學校現有的教學資源參與社區教育，將學歷教育與成人教育服務培訓的非學歷教育更好地融合，走出一條與時俱進的發展之路。

2.進一步拓展成人學校教育服務功能。注重實用性、多樣性、生動性，重視開展老年教育、外來務工人員教育、農村實用人才培訓、基層黨員干部培訓、創業培訓等各類社會教育活動，不斷開發和培育居民休閑娛樂、文化教育、技能培訓等項目，逐步把成人院校建設成為當地的教育培訓中心、勞動力資源管理中心、面對社區黨員干部和廣大群眾的遠程教育網絡中心，滿足不同人群的學習需求。創建社區居民學習培訓載體和平臺，通過現代化媒體和遠程教育，傳播居民喜聞樂見、簡明易懂、迫切需求的知識、技術和市場信息，讓市民在家門口享用優質教育資源。學校應加強計算機房、電子閱覽室和遠程教育接受點建設，通過網絡為市民提供便捷的學習支持，擴大培訓項目和規模，提高培訓質量和效益，為經濟社會發展服務，為居民生活品質服務。

3.開展社區教育研究，提升社區教育品位。充分發揮成人教育院校教師的科研能力，開展社區教育領域的理論與實踐課題研究，堅持做到理論先導，邊實踐、邊研究、邊總結。圍繞開展社區教育，黑龍江省教育學院成人教育分院承擔了國家社會科學基金教育學青年課題《社區教育教師的工作特性分析與能力建設研究——基于同中小學教師對比的視角》的子課題《成人教育教師的工作特性分析與能力建設研究》，現已取得階段性成果。通過調研、論證、對比分析，探索成人教育教師的工作特性，拓展教學功能，服務并促進社區教育健康發展，不斷提升社區教育品位，為成人教育院校走向社區開展特色教育服務奠定基礎。

【參考文獻】

[1]陳乃林. 我國社區教育的現狀及發展思路[J].終身教育，2008，（2）.

[2]成人教育服務培訓三項國家標準的出臺背景與意義[EB/OL]. http：//www.caea.org.cn/caea_content.asp？id=829.

[3]周子新.我國成人教育的現狀分析與對策建議[J].市場周刊：理論研究， 2011，（6）.

（編輯/郭啟明）