新時期維護穩定工作的新思路初探

周勇武

摘 要：鄧小平曾經反復強調：“中國問題，壓倒一切的是社會需要穩定。如果沒有穩定的大環境，什么都會搞不成，已經取得的發展成果也會失掉。”放眼新時期，維穩工作依然“壓倒一切”，依然是所有工作的重中之重。結合新疆防恐實際行動與上訪過激行動，本文就如何維護社會穩定的問題，從影響穩定的因素出發，對維穩工作的著力點與聚焦點進行了詳細闡述。

關鍵詞：維穩工作；和諧；切入點；以人文本

穩定工作事關全局，穩定工作做得好，人民才能安居樂業，社會才能不斷進步，國家才能長治久安。如果穩定工作出現問題，將會給人民帶來恐慌，給社會帶來災難，給國家帶來困難。因此，發展的前提是穩定，發展的基礎是穩定，穩定工作無小事，只有切實解決好穩定問題，才能真正建立起和諧社會，才能實現偉大的中國夢。

一、消除不穩定因素，找準維穩工作的切入點

1.堅決消滅不穩定因素，增加和諧因子

新形勢下，維護穩定工作的切入點應該是以和諧為核心不斷化解矛盾。在不斷化解矛盾消除影響穩定的因素的同時，也應該向社會中不斷添加和諧因子。需要對影響社會矛盾的因素進行科學分析，以更加主動的姿態正視這些矛盾、化解這些矛盾，不斷為社會的和諧穩定添薪助力。現階段，影響我國穩定的主要問題有上訪過激行動與疆獨恐怖活動等。對于上訪過激行動，我們應堅持貫徹“以人文本”的方針，尋求“過激行動”的根源所在，對于侵犯群眾利益的行為予以堅決查辦。對于疆獨恐怖活動，我們應聯合各方面力量，堅決予以打擊。

2.解決影響國家穩定的主要問題，研究治本之策

對于維穩工作，我們應該做到見微知著，“一葉落而知天下秋”，不僅需要積極主動的去解決影響社會和諧穩定的突出問題，而且需要有良好的洞察洞察能力，能夠了解矛盾的根源所在，不能就事論事，否則會陷入“拆東墻，補西墻”的被動局面。例如，在處理群眾過激上訪行動中，我們就事論事，對于群眾的違法行為懲處，而對于上訪的根源不管不問，那只能“越處理越復雜”。而對于疆獨恐怖活動，如果我們不綜合考量，統籌兼顧，那么只能被恐怖分子“牽著鼻子走”，疲于應付。因此，我們只有從深層次發掘其產生的根源，正本清源，標本兼治，才能更加有效的維護社會穩定，國家安寧。

3.統籌兼顧，積極調動各方有效力量

對于維穩工作，我們應該本著“齊抓共管、形成合力”的原則，工作人員應積極與相關部門協調配合，“將五個指頭攢起來”，形成維穩工作的合力。與此同時，國家應該加大維穩工作的財政預算，全面建設“技防、人防、設施防”的立體化網絡。中國幅員遼闊，各地區差異巨大，問題復雜，只有統籌兼顧，積極調動各方力量，才能避免面對突發情況手忙腳亂，各自為戰。如對于新疆防控行動而言，維穩人員應該緊密聯系當地各相關機構，共同研究應對措施，從全局出發，才能更加有效的開展維穩工作。

二、創新體制，找準維穩工作的著力點

1.健全利益訴求機制

有效利益訴求機制的建立是統籌兼顧各階層群眾利益關系，維護社會長治久安和諧穩定的基礎和前提。必須拓寬群眾意愿表達渠道，加強干群關系、黨群關系的建設，使群眾“有冤可以訴，有苦可以言”。只有廣開言路，建立健全上訪機制，國家才能“兼聽則明”，違法違紀干部才能有所顧忌，群眾才能“暢所欲言”，而過激上訪才能有效得到根除。

2.完善輿論預測體系

在國家改革日趨深入，形勢日益復雜的大環境下，準確及時的把握各階層群體的心理發展變化，對于維護國家穩定社會安定和諧具有重要意義。因此，必須深入到各階層的群眾中去，建立健全動態性、多層次、全方位的信息反饋機制，及時了解人民意愿想法，努力獲取預警性、深層次的信息，加強對各種主要不穩定因素變化趨勢的預測能力，切實做到“料敵機先”，將問題扼殺在搖籃中。例如在應對新疆恐怖活動的工作中，通過收集互聯網上的情報信息，預先判斷其動態，則對于應對其恐怖活動及其有利。

3.健全維穩調處機制

新形勢下，隨著貧富差距的日益擴大矛盾沖突的可能性也隨之上升，因此，必須建立健全綜合調解治理機制，充分發揮調解在處理矛盾糾紛中的重要作用，將社會調解、法律調解有機結合，通過綜合運用疏導、協商、教育、行政、政策、法律等多種手段化解矛盾。在進行調解的過程中應注意慎用強制措施、慎用警力，堅決貫徹“以人為本”的方針。例如，建立健全司法體系，通過居委會、司法所等機構將問題解決在基層，將矛盾化解在基層，如果民眾的利益訴求得到解決，那么“過激上訪”的問題也將迎刃而解。

4.健全常規執法機制

對于維穩工作，還需根據各地的治安規律與特點，明確打擊的方式和重點對象，真正做到“哪兒混亂，就預先整治哪里，什么犯罪猖獗，就打擊什么”。而對于刑事犯罪活動，應該始終保持高壓態勢，建立常規執法機制，加強執法巡查力度，真正發揮警察的警示作用。例如，在新疆防恐實際行動中，應該分層次劃分執法地區的危險等級，建立定期、不定期巡查制度，使恐怖分子沒有可趁之機。

三、以人文本，找準維穩工作的聚焦點

目前正處在改革發展的關鍵期，社會中的穩定問題出現一些新的特點，突發性、群體性事件增多，對立與尖銳程度加劇，糾紛涉及的范圍擴大，這為我們消除矛盾解決問題帶來困難和挑戰。對此，我們應該堅決貫徹執行“以人文本”的方針和理念，以“化解、疏導”為主，尊重群眾、依靠群眾，找準問題的聚焦點，通過各方面的協調處理，將問題“大事化小、小事化了”。例如，應對新疆恐怖分子活動中，我們應該贏得當地群眾的支持，使他們明白恐怖行動的危害，切斷恐怖分子與當地群眾的聯系渠道，消滅恐怖分子滋生的土壤，為維穩工作奠定良好的基礎。

結語：總而言之，穩定是和諧社會的基礎，如果穩定工作出現問題，發展也將難以為繼。維護社會安寧、國家穩定，是國家的改革發展過程中，需要首先考慮的問題。在改革政策的制定上，國家應該考慮到維護穩定的成本，將發展速度、改革力度與各階層群眾的承受程度有效統一起來，盡可能避免、減少矛盾，在新形勢下，應不斷創新的維穩工作的方法策略，努力創造和諧、穩定的新局面。

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