我國學校體育必須“轉型”

曲宗湖馬保生

（1.首都體育學院，100088；2.河南工業(yè)貿易職業(yè)學院，450012）

我國學校體育必須“轉型”

曲宗湖1馬保生2

（1.首都體育學院，100088；2.河南工業(yè)貿易職業(yè)學院，450012）

剛閉幕的十八屆三中全會下達了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，作為我國教育事業(yè)的學校體育改革，也必然要投入這一深水區(qū)的改革大潮中?；仡櫢母镩_放以來，我國學校體育經歷了35年的改革滄桑，黨和政府曾下達了一系列政令性的方針、政策及相應的對策，但至今學生體質健康水平總體仍趨于下降的態(tài)勢，當然這一不如意的結果是多因素造成的，學校體育不能承擔全部責任，但我們體育教育工作者又不能卸職輕責，應反省我們自身工作上的缺失。為此，筆者以“頂層設計，摸著石頭過河”的思維，提出我國學校體育必須轉型的問題。

一、我國學校體育轉型的緣由

1.受世界經濟界“達沃斯會議”的啟示。近幾年歐美經濟危機相繼爆發(fā)，世界各國已面臨經濟大轉型的局面。2012年在天津召開的“達沃斯會議”上，各國領袖人物共同探討世界經濟的“轉型”問題，資本主義國家提出由個體經濟向國家資本主義的方向尋求發(fā)展。而我國雖然也受到經濟危機的影響，但卻以正確的方式克服了這一危機的襲擊。由此引發(fā)了筆者的思考：學校體育在不斷向前發(fā)展的道路上是否也正面臨著“危機”？我們應該如何解決好學校體育的“危機”？

2.徹底改變我國學生體質的現狀引發(fā)的思考。改革開放以來，我國的經濟、政治、文化、社會、環(huán)保體制改革均取得了舉世矚目的成就，“十八大”政府工作報告中對此已做了全面、系統的總結，我國經濟發(fā)展的地位已名列世界第二；在體育領域中，競技體育經過北京、倫敦兩屆奧運會已屬世界前列。但從我國全民體育來看，特別是學校體育的發(fā)展與奧運的輝煌形成極大的反差。我國權威單位在2012年發(fā)布的“國民體質報告”中顯示，近25年我國青少年體質健康下降的水平雖然有所控制，但仍呈現下滑趨勢。除心肺耐力持續(xù)下降外，肥胖和近視率不斷升高。較之2000年，青少年肥胖率增長近50%，城市男生肥胖兒童達1/4；青少年近視率從20%增長到31%。特別是2011年公布的學生體質與健康調查結果顯示，中小學生身體素質下滑趨勢開始遏制，肺活量、中長跑在連續(xù)20年下降后出現上升拐點；中小學生低體重及營養(yǎng)不良檢出率下降，基本沒有重、中度營養(yǎng)不良。然而值得注意的是，大學生身體素質連續(xù)下降，但下降幅度明顯減少；視力不良率繼續(xù)上升，尤其出現低齡化傾向，近視和肥胖率繼續(xù)增加。2007年，中央7號文件下達，各級教育和體育部門采取一系列強硬措施，全面實施升學體育考試，確保一小時陽光體育，設立專項資金改善硬件條件等，努力貫徹、落實“中央7號文件”的精神。但至今青少年體質檢測結果仍不理想，其原因除了社會和家庭重“應試”輕“素質”教育的因素外，應反思我們學校體育各個環(huán)節(jié)上，從體質、課程內容、指導思想、落實一小時的質量等實效上還需另辟新的思路和新的模式。

二、我國學校體育轉型的依據

1.全面貫徹十八屆三中全會的精神，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育為社會主義現代化建設服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2.中國學校體育所承擔的歷史使命所需要。學校體育運轉60多年，至今還挑不起兩大重任的使命：第一，增強近兩億學生的體質、提升其健康水平，這個問題目前已引起了全社會的關注和擔憂；第二，提高學生的競技體育水平，為國家競技體育輸送高水平的奧運人才。這方面的任務還遠沒有完成好，目前我們還不得不借用職業(yè)體育的力量，參加世界大學生、中學生運動會。

胡錦濤同志在2008年9月29日舉行的北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上提出：“中國要由體育大國向體育強國邁進”。衡量一個國家是不是體育大國，筆者認為應有以下幾個標準：一是要看國家的體育人口數量。我國目前體育人口才達到30%，與體育強國相比所占比例還是很低；二是要看競技體育金牌的含金量。從目前情況來看，我國的金牌含金量還不夠充實，在乒乓球、體操、羽毛球、跳水等強項上一直保持著不錯的成績，但是作為競技體育基石的田徑、游泳等大項上，我們的整體水平與世界體育強國還存在一定的差距；三是要從人均擁有的體育設施的多少、國家人均壽命、健康程度等綜合指標來衡量。學校體育是競技體育和全民體育的基礎，這個基礎還比較薄弱，如要達到體育強國，我們還需付出巨大的努力。

3.關注生命教育，加強“安全第一”的意識是防備近些年來頻繁發(fā)生的特大自然災害給我們帶來的慘痛教訓所需要的。我國現在所頒布的有關大中小學的體育條例和法規(guī)政策，都是建立在“健康第一”的思想基礎上，當今我國學校體育是重健康的生活而輕安全的生活。如在生活中，煤氣泄漏該怎么處置；遇到賊盜怎么防衛(wèi)和格斗；公共場所出現突然的擠踏，如何防踏傷；遭遇自然災害如何避險及時逃生或互救等。應該說生活教育與生存訓練無處不在。但是這些日常生活中所出現的突發(fā)事故、危機事故，都沒有經常有計劃地對學生進行生命教育、安全教育。2008年5月12日汶川大地震受難八萬七千人（其中學生有一萬八千人），災難給人類帶來巨大的痛苦。但我們也知道在汶川地震中綿陽市全縣桑棗中學由于注重危房改造和平時的安全教育，全校師生無一人傷亡，玉樹的紅旗小學也無傷亡，日本特大地震巖手縣赤浜小學三年級一個班35人，慌而不亂、鎮(zhèn)靜應對、有序撤離、完好無損。三所處于重災區(qū)卻無師生傷亡的學校啟示我們，應把生活教育列為學校體育改革的主要內容，必須經常加強對學生的生活教育和生存訓練。

4.吸取經濟發(fā)達國家的經驗。1964年日本在東京奧運會名列第三，但日本沒走競技體育之路，而選擇國民體育發(fā)展戰(zhàn)略的走向，體育人口猛增；1972年慕尼黑奧運會上，東德奪金世界第三，90年代與西德統一，完全能穩(wěn)奪金牌第一，但德國政府仍把握著大眾體育重于金牌的走向，全國近8000萬人口中，體育人口達2500多萬，而在競技體育方面還穩(wěn)居世界體育強國之列。吸收日本和德國的經驗，堅持以發(fā)展學校體育為重點的國民體育和競技體育教育化的路子。筆者認為扭轉競技體育輝煌而青少年體質持續(xù)下滑的不正?，F狀，充分發(fā)揮舉國體制造就奧運優(yōu)勢傾斜到發(fā)展我國學校體育事業(yè)中?！?號文件”和“53號文件”從指導思想到綱目內容是把奧林匹克文化與學校體育文化有機融合的經典之作。把完成北京奧運會的決心來貫徹“7號文件”和“53號文件”，把“關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定”形成長效機制，真正取得增強全體學生體質的實效。我國學校體育的走向應是由“金牌第一”向“生命至上、健康第一”的戰(zhàn)略轉移。

5.我國學校體育主導思想的發(fā)展進程提出的要求。建國初，我國學校體育從“全盤蘇化”到逐漸本土化，學校體育在逐步的完善，經歷了技能體育、體質體育、快樂體育等發(fā)展階段。從現階段貫徹“十八屆三中全會”精神來看，我國現行的學校體育體制應該走向體育生活化、體育教學科學化、學校體育實效化的道路轉變。

三、我國學校體育轉型的思路

1.學校體育按照立德樹人的教育宗旨和體育教育自身功能可分為五大板塊：身體教育、保健教育、休閑教育、競技教育和生活教育。身體教育是對學生傳授體育技能和發(fā)展體能的教育；保健教育是對學生傳授保健康復和養(yǎng)生的教育；休閑教育是對學生傳授愉悅身心，會玩善玩的教育，使學生在學習之余、在工作之后知道如何科學合理地安排休閑時間；競技體育是對學生傳授觀賞、評價或參與競賽、奪取獎牌的教育；生活教育包含兩大類：一是健康生活，即在“健康第一”思想指導下，建立健康的生活方式，參加一小時體育鍛，提高學生身心健康水平，增強抵御疾病的能力；二是安全生活，即主要防衛(wèi)外來的傷害，在不斷提高學生體能水平的基礎上，提高適應外界環(huán)境的能力，特別是應對突發(fā)事件的能力。

2.學校體育指導思想除“健康第一”外還應加上“生命至上”。之所以提出“生命至上”要作為學校體育的指導思想，而且放在“健康第一”的前面提出來，是基于我們黨和政府十分重視學生的生命教育和健康，是整體教育工作都要貫徹的指導思想，甚至作為達成小康社會的一個重要指標。前副總理主管教育的李嵐清同志曾有一句警言：“生命不保，何談教育？”現教育部長袁貴仁同志也強調：“體質不強，談何棟梁？”從中央到地方陸續(xù)出臺了很多政策性的文件，以黨中央、國務院名義下達的就有“加強學校體育工作的暫行規(guī)定和條例”、《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》和最近的《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》，在愛護學生的生命，加強安全教育和“健康第一”上都是十分經典、十分明確、十分具體的法規(guī)性、綱領性的文件。

3.要盡快改變學生體質健康日趨下降的局面。既要頒布一些制約性的政策，又要發(fā)揮地方主管部門和學校自主創(chuàng)新的正能量。一是要嚴格落實“7號文件”和“53號文件”的精神。雖然學生體質持續(xù)25年下滑的趨勢得到了初步遏制，但總體來說仍然是呈現下降趨勢，這個趨勢必須盡快扭轉；二是必須嚴格落實每天一小時校園體育活動?，F在每天一小時校園體育活動的落實率不足30%，而40%的學生甚至達不到平均每天半小時的鍛煉時間。要有效提升學生的體質，就要把體育課上得豐富多彩，讓學生們喜歡上體育課，在課程中對學生加以指導，使課余時光得到合理利用，在減量不減質的基礎上，用好這些“多”出來的時間；三是大課間活動要講究形式多樣，注重實效質量。要加強管理，培訓三支隊伍，即：體育教師隊伍、班主任隊伍和學生小干部隊伍。北京市西城區(qū)教工委明確下發(fā)文件，要求各學校落實好每天一節(jié)體育課；河南省教育廳已經開始實施上、下午兩節(jié)大課間體育活動。但是在執(zhí)行這些政令時要特別注意，既要防止學校體育中出現的“應試教育”，又要防止“走過場，搞表面形式”的傾向。

4.加強體育課程改革、提升體育教學質量。參與編教材、對新課標的審查等不能僅是體育學科范疇內的同志，還要有運動生理學、解剖學、體育心理學、社會學等有豐富實踐經驗和理論水平的學者和體育教師參與落實新課標的實施方案。我國中西部地區(qū)特別是在老少邊窮山區(qū)的學校可以因地制宜，應當依據“新課標”的精神允許他們編寫當地教材和校本教材，不斷提高開課率和活動率。

建議根據學生年齡特點、學生生長發(fā)育和掌握動作技能的特點編寫教材，體育運動本身源自生活，筆者認為小學階段體育教育以生活教育、形體健康教育、活動性游戲和基礎的體力活動為主；中學階段的體育課程以身體教育（技能教學）為主，輔以發(fā)展體能的生存基礎訓練；大學體育以生活教育、生存訓練、運動處方教學為主。針對70%大學生出現亞健康的問題，在大學應適當的安排運動處方進課堂。筆者提出，根據大學生能看懂、易學、會做的三個原則，學習和掌握五類運動處方（以增強體力為主的處方；以發(fā)展力量、健美運動為主的運動處方；以增強心肺功能為主的運動處方；以減肥為主的運動處方和以養(yǎng)生為主的運動處方），有針對性地改善大學生的體質健康狀況。此外，筆者還建議應針對農村學校體育的實際，擬定在農村學校貫徹新課標的實施方案。

5.體育教師隊伍的建設任重道遠?；仡櫧雮€多世紀我國體育教師隊伍的建設與發(fā)展可分三個階段。先是培養(yǎng)實踐型，隨后是實踐理論型和學習研究型。但是現在大多數體育教師還處于前兩個階段。據不完全統計，目前我國體育教師數量達到50多萬，今后我們還需要培養(yǎng)大批的體育教師，并且是要培養(yǎng)人體科學理論與體育科學實踐相結合的學習型和研究型的體育教師。為此，筆者建議當前體育教師要進修三本書：《健康體適能》和《人類動作發(fā)展概論》，大學體育教師也應進修《運動測試和運動處方指南》。教師要能夠憑借自身教學能力開出兩個處方，即“運動處方”和“營養(yǎng)處方”。

6.在培養(yǎng)競技體育人才方面，堅持“體教結合、優(yōu)勢互補、以學為主、學訓結合”的思路。學校體育主要在選材、輸送、文化素養(yǎng)和培養(yǎng)專業(yè)體育人才四個方面有所作為。當然，在高校培養(yǎng)高水平競技人才的同時，還要配備優(yōu)秀的教練員。逐漸減少運動員學生的比例，提高學生運動員的比重。單純依靠高校培養(yǎng)高水平運動員比較困難，應把省市優(yōu)秀運動員集中到“體育院校”的管理體制上。這是我國競技體育體制改革與轉型的必由之路。

四、我國學校體育“轉型”所需要的條件

1.輿論環(huán)境。我國學校體育發(fā)展了幾十年，已經形成一套固有的體育教學模式。改變這種長期形成的傳統固有模式需要一個強有力的輿論環(huán)境。依托輿論力量提高社會各界對學校體育改革的重視程度，依托輿論力量增加社會共識，增強學校體育改革的決心和信心，增強政府、社會、學校、學生、家長對學校體育改革的理解和支持，達成學校體育改革的共識。同時，輿論環(huán)境能增加改革的外部動力，減少改革的社會阻力。良好的改革輿論環(huán)境是學校體育改革轉型的主要條件。

2.統一思想。對直接關系學校體育發(fā)展的諸要素之間形成統一認識、達成共識。通過共識形成目標一致行動協調的管理和運作機制，學校體育改革在這種嶄新的學校體育改革理論和實踐的統一過程中，也是保障學校體育改革轉型的重要環(huán)節(jié)。

3.政策導向。政策導向是保障學校體育改革與轉型的核心條件?！?號文件”和“53號文件”已經制定了良好的宏觀政策，為具體的實施政策提供了良好的政策保障。學校體育管理部門和競技體育管理部門微觀管理政策、具體措施和導向是落實宏觀政策的中間環(huán)節(jié)。輿論環(huán)境、思想統一最終需要體現到具體的政策導向上。沒有具體的具有操作性的政策導向，學校體育的轉型仍然是空中樓閣。

4.經濟支撐。學校體育既是學校教育的重要組成部分，同時也是競技體育和社會體育的重要基礎。它既肩負著強種強國的教育使命，也肩負著為競技體育、社會體育打下身體基礎的重任。單獨依靠學校教育經費投資遠遠支撐不起學校體育的歷史使命和社會使命。學校教育支持學校體育發(fā)展的現狀也說明了這一點。因此，學校體育的轉型和發(fā)展需要強大的經濟支撐，這種經濟支撐不是一時的，不是階段性的，而是一個長期的、有效率、有保障的經濟支撐體系與制度。

5.運行機制體制的改變。學校體育運行機制的改變勢在必行。不打破原有體制機制的束縛，學校體育的轉變與發(fā)展將成為空中樓閣。學校體育與競技體育和社會體育的深度融合是一個必然的發(fā)展趨勢。但是，這種深度融合不是一個簡單的課題，需要在一定理論、理念的指導下，使得各種思想、各種利益相互交融，在不斷博弈、不斷妥協中，在尋求短期或長期的利益共識和目標共識的過程中，建立起較為恰當的運行機制。

不能因為這個過程艱難而不去做?？上葟娜菀椎淖銎穑?，首先把大、中、小學省級運動會與體育局及各協會相同或相近年齡段的運動會合并召開。這種形式有諸多優(yōu)勢：一是能節(jié)約運動會的成本和資源；二是能在運動會期間加強體育機構與學校的聯系；三是能在運動會期間擴大競技體育的選材范圍；四是能推動學校體育俱樂部的發(fā)展；同時，在運動會合并過程中也防范了借隊員參賽等弊端。其次，為了適應體、教結合的發(fā)展趨勢，改革學校體育師資隊伍結構。在有條件的高校開始建立教練員隊伍，走教練員序列；建立體育教師隊伍，走教師序列。教練員的職稱評定和業(yè)績評定歸體育系統負責，體育教師的職稱和業(yè)績評定歸教育部門負責。教練員隊伍主要負責學校體育俱樂部和學生運動員的日常訓練與比賽；體育教師隊伍主要負責體育教學與科研。逐步將競技體育運動員和運動苗子吸引到學校教育之中，建立體育實踐、教學、科研相融合的發(fā)展模式。

這樣的機制首先可以保障專業(yè)運動員受到良好而完整的學校教育，擴大了專業(yè)教練員的選材范圍，高水平教練和高水平運動員帶動了普通學生的體育熱情，也豐富了學校體育、課外體育的活動內容。同時，國家用于發(fā)展競技體育的投資可以順理成章地投入到學校體育發(fā)展上。國家的經濟投入也增加了校長與學校對發(fā)展學校體育的積極性，也使學校和學生更多的受益于國家用于競技體育的基本投資。學校體育發(fā)展機制的改變對于校長和學校具有較大的吸引力，也是推動學校體育轉型的重要條件。

6.市場機制。學校體育從本質上是社會事業(yè)類別。但從學校體育肩負的歷史與社會使命來分析，它同時又具有某些體育產業(yè)特征和潛在的市場價值。學生體育消費也是一個可觀的市場。而且，十年后將是社會發(fā)展、社會消費的主力軍。學校體育自身的發(fā)展規(guī)律不可動搖，這是個事實。同樣，我們不能拒絕市場經濟模式對學校體育發(fā)展的介入。高校所擁有的高水平教練、高水平運動員和運動隊、高水平俱樂部的贊助收入、廣告收入、冠名收入以及俱樂部高水平運動員的轉會收入等都將為學校體育的轉型、學校本身的發(fā)展提供強有力的資金支持。因此，市場機制是盤活學校體育的一個重要條件。市場機制可以更便利地調動學生、體育教師和校長發(fā)展學校體育的積極性。

這六個轉型的基本條件，是學校體育發(fā)展的外部因素。我國學校體育的發(fā)展嚴重滯后的關鍵不是理論問題，而是發(fā)展動力的問題和體制機制的問題，其中動力問題是發(fā)展的核心問題。外部條件的改善可以深層次的調動校長、體育教師、學生等多方面發(fā)展內動力。六個基本條件的成熟將標志我國學校體育轉型發(fā)展的春天必將到來。我國學校體育明天的發(fā)展一定前途無量。

綜上所述，我國學校體育必須轉型。這個轉型的思路是在學習十八屆三中全會的精神，特別是有關全面深化改革的重大問題的決定后，使筆者頭腦更清醒了，增強了筆者為強種強國堅決要同學校體育層的同行們一起下大力氣，為扭轉我國青少年學生體質健康水平下降的局面，為不斷提高我國學校體育整體水平而努力的決心。

作者簡介：曲宗湖，畢業(yè)于中央體育學院（現北京體育大學）。曾任北京體育學院教授、副院長，國家教委體衛(wèi)藝司副司長，全國普通高校體育教學指導委員會主任，全國中小學體育教學改革指導小組組長。主要著作有：《體育理論》、《學校體育學》、《體育教學論》等，完成教育部重點課題——中國經濟欠發(fā)達地區(qū)（西部）學校體育整體改革的實驗研究及“素質教育與農村學校體育”等學術研究。