民族團結鑄輝煌 守望相助創(chuàng)未來

張晶+張博洋

自1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施30年以來，內蒙古自治區(qū)作為新中國成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)，在黨的民族理論和民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，伴隨著改革開放的春風，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，勤勞、勇敢、智慧的各族人民用辛勤的汗水譜寫了歷史的新篇章。全區(qū)經(jīng)濟社會取得顯著成績，各族人民生活水平明顯提高，向著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。

一、輝煌的成就

（一）國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強

2013年，內蒙古生產(chǎn)總值達到16832.38億元，比1984年增長30.1倍，年均增長12.6%，快于同期全國2.7個百分點；人均GDP達到10900美元，居全國第5位，比1984年增長23.7倍，年均增長11.7%；地方財政總收入達到2658.42億元，比1984年增長313倍，年均增長21.9%。全社會固定資產(chǎn)投資達到15520.72億元，比1985年增長295倍，年均增長22.5%。

（二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展

30年來，內蒙古的農(nóng)產(chǎn)品供應不僅滿足了自己，而且還是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一和主要的綠色畜產(chǎn)品供應和加工基地。糧食產(chǎn)量由1984年的594.4萬噸增加到2013年的2773萬噸，進入全國前10位，增長3.7倍；油料產(chǎn)量由60萬噸增加到158.14萬噸，增長1.6倍。羊肉、乳、絨毛產(chǎn)量處于全國領先位置。

（三）工業(yè)化取得實質性進展，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大

2013年，內蒙古工業(yè)增加值達到7944.4億元，比1984年增長50.2倍，工業(yè)占GDP的比重由30.5%提高47.2%，工業(yè)對GDP的貢獻率高達60%以上。工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得成效，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)和高新技術六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)的90%以上，成為支撐全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的主要力量。煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴等一批現(xiàn)代煤炭加工轉化和綜合利用項目建成。2013年，全區(qū)電力裝機達到8446萬千瓦，風電裝機容量1819萬千瓦，居全國第1位。

（四）城鄉(xiāng)消費品市場日益繁榮活躍，新型商業(yè)業(yè)態(tài)層出不窮

2013年，內蒙古社會消費品零售總額達5075.2億元，比1984年增長73.3倍，年均增長16%。分地區(qū)看，城鎮(zhèn)消費品零售總額達4461.3億元，比1984年增長89.7倍，年均增長16.8%；鄉(xiāng)村消費品零售總額達613.9億元，比1984年增長31.1倍，年均增長12.7%。各種集休閑、娛樂、購物為一體的大型連鎖超市、倉儲式商場、專賣店、電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起。

（五）對外開放貿易不斷擴大，招商引資增勢強勁

30年來，內蒙古對外經(jīng)濟取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。全區(qū)外貿進出口總額由1984年的1.09億美元增加到2013年的119.93億美元，增長109倍，其中外貿出口由0.79億美元增加到40.95億美元，增長50.8倍。2013年，全區(qū)外商直接投資達46.45億美元，比1984增長2608倍；內蒙古引進國內（區(qū)外）資金到位4400億元。

（六）基礎設施不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強

30年來，內蒙古通過大力加強基礎設施建設，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。2013年，內蒙古30條出區(qū)高等級公路全部打通，高速公路總里程達到4080公里，公路線路里程達到16萬多公里，鐵路運營總里程達到1.1萬公里，居全國首位，機場總數(shù)達到18個。2013年，內蒙古各種運輸方式完成貨運量和客運量分別達到20.43億噸和2.95億人，分別比1984年增長19.1倍和3.7倍。郵電通信業(yè)迅速發(fā)展起來，2013年，內蒙古郵電業(yè)務總量達到288.15億元，電話普及率（包括固定和移動電話）達到123.21部/百人，年末全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡用戶1832.23萬戶。2013年，全區(qū)實現(xiàn)旅游總收入1403.46億元，比2000年增長31.9倍。旅游業(yè)正逐步成為全區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

（七）生態(tài)環(huán)境保護得到加強，資源節(jié)約利用水平提高

全區(qū)各地在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，采取有力措施，進一步加大環(huán)境保護工作力度，使全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設步伐加快，生態(tài)文明建設呈現(xiàn)新面貌，發(fā)展環(huán)境和基礎條件進一步改善。工業(yè)污染治理工作取得積極成效，亂占土地得到有效遏制，城市防治污染投入不斷加大。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體惡化趨勢趨緩、局部地區(qū)明顯改善”的重大轉變，全區(qū)森林覆蓋率提高到20%，草原平均植被蓋度達到44.1%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量超額完成國家下達的任務。

（八）人民生活水平進一步提高，保障改善民生力度加大

內蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1984年的549元增加到2013年的25497元，扣除價格因素年均實際增長7.9%；農(nóng)牧民人均純收入由368元增加到8596元，扣除價格因素年均實際增長6.5%，內蒙古的城鄉(xiāng)居民收入在全國各省區(qū)市中分別居第10位和第15位。特別是進入“十二五”時期以來，隨著全區(qū)大力推進富民強區(qū)、富民優(yōu)先戰(zhàn)略以來，內蒙古農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)3年增長速度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，年均增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.2個百分點，使城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)牧民人均收入之比由2010年的1：3.2縮小到2013年的1：2.97。內蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費性支出由1984年的449元增加到2013年的19249元，年均增長13.8%；農(nóng)牧民人均生活消費支出由1985年的325元增加到2013年的7268元，年均增長11.7%。全區(qū)就業(yè)人員由1985年的856.6萬人增加到2013年的1363.8萬人。截至2013年底，全區(qū)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達780.3萬人，比建立初期的2001年增加489.7萬人；參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)達到986.2萬人，比建立初期的2001年增加806.6萬人。內蒙古的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒補助標準位居全國前列。

（九）科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步

30年來，內蒙古大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，各項社會事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。2013年全區(qū)共有普通高等學校49所，比1984年增加34所；年末高等學校在校學生達到39.92萬人，比1984年增長15倍，其中，少數(shù)民族在校學生10.73萬人，少數(shù)民族在校學生中有蒙古族9.32萬人，分別增長14.6倍和14.5倍；內蒙古每萬人擁有在校大學生160人，比1984年增長11.8倍。1985—2013年專利授權量達到2.5萬項，重點實驗室、工程技術研究中心分別達到79家和86家。2013年，全區(qū)擁有文化館103座，公共圖書館114座，博物館67座，檔案館146座，全區(qū)廣播綜合人口覆蓋率98.3%，電視綜合人口覆蓋率97.6%，分別比1984年提高14.3個百分點和35.6個百分點。2013年，全區(qū)共有衛(wèi)生機構23264個，比1984年增加18553個；醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床12.02萬張，比1984年增長1.3倍；擁有衛(wèi)生技術人員14.81萬人，比1984年增加6.29萬人；每萬人擁有病床數(shù)達48張，每萬人擁有的醫(yī)生數(shù)達到 25人，分別比1984年增加23張和7人。

二、守望相助，努力開創(chuàng)內蒙古美好未來

今年春節(jié)前夕，習近平總書記來內蒙古視察時強調，希望內蒙古各族干部群眾守望相助，并對內蒙古發(fā)展提出了“四個著力”的重點任務。習近平總書記的重要講話精神，是我們做好工作的根本指針，也是對我們的有力鞭策。為此，我們需要從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，盡快縮小與全國平均水平的差距。

（一）進一步落實好民族區(qū)域自治法規(guī)政策，加大對民族自治地方的扶植力度

內蒙古是我國的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是一些少數(shù)民族集聚區(qū)域人民的生活還比較困難，與全國平均水平還有一定的差距。特別是“三農(nóng)三牧”問題比較突出。因此，國家在內蒙古促進全面建成小康社會時，必須要有新的舉措、新的思路，這就是少取多予，藏富于民。

（二）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極調整產(chǎn)業(yè)結構

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是增加城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑。貫徹落實習總書記的重要講話精神，今后內蒙古推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就要認真貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以“五大基地”建設為重點，必須進一步調整產(chǎn)業(yè)結構，努力構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷增強市場競爭能力和長期發(fā)展后勁。

（三）抓好生態(tài)環(huán)境的保護和建設，搞好政策措施的落實到位

內蒙古要更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，必須把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，進一步強化生態(tài)意識、環(huán)保意識，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗內蒙古，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）切實保障和改善民生，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果

內蒙古要著力保障和改善民生，努力讓農(nóng)牧民過上好日子，做好民生基礎工作，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，鞏固發(fā)展民族團結大局，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果。要更加注重民生改善和社會管理，明確民生為重的工作導向，把加強和創(chuàng)新社會管理提到應有位置，順應人民的期待和社會進步的要求，必將對實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序和邊疆長治久安起到重要的促進作用。

展望未來，內蒙古各族人民群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，守望相助，團結奮斗，不斷開創(chuàng)內蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面，努力把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

（作者單位：1.內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局；2.北京工商大學嘉華學院）

責任編輯：張莉莉