抗戰(zhàn)時期新桂系主皖與安徽基層干部訓練

何孔蛟

（安慶師范學院 政法學院，安徽 安慶 246133；上海師范大學 人文與傳播學院，上海 200234）

抗戰(zhàn)時期新桂系主皖與安徽基層干部訓練

何孔蛟

（安慶師范學院 政法學院，安徽 安慶 246133；上海師范大學 人文與傳播學院，上海 200234）

抗戰(zhàn)時期，主政安徽的新桂系為適應戰(zhàn)時環(huán)境需要和鞏固自身統(tǒng)治，高度重視干部訓練工作。新桂系的干部訓練呈現(xiàn)出突出思想教育、注重任用知識青年、實行軍事化管理以及分層與分類訓練相結(jié)合等特點。通過強化干部訓練工作，新桂系加強了安徽基層社會控制，確保了戰(zhàn)時政令的推行，增強了抗戰(zhàn)動員能力，鞏固了大別山抗日根據(jù)地。但新桂系在安徽的干部訓練制度存在很多弊端和不足，干訓生群體也日益墮落為新的官僚階層。

新桂系；安徽；干部訓練

抗戰(zhàn)時期，安徽是國民黨大別山抗日根據(jù)地的主體部分。新桂系將領李宗仁、廖磊、李品仙先后主政安徽①。作為國民黨中具有較長遠眼光的地方實力派，新桂系在主政安徽期間，借鑒治桂經(jīng)驗，高度重視干部訓練工作，建立了較為完善的干部訓練體系，訓練了大批基層干部，在加強社會控制、穩(wěn)固自身統(tǒng)治的同時，增強了抗戰(zhàn)動員能力，鞏固了大別山抗日根據(jù)地，本文試圖從干部訓練的動因、內(nèi)容、方式、特點、成效和不足等方面對抗戰(zhàn)時期新桂系在安徽的干部訓練工作進行深入探討。

1 新桂系在安徽實施大規(guī)模干部訓練的動因

新桂系在治桂期間就高度重視干部訓練工作，通過民團組織訓練大批基層干部。主政安徽期間，新桂系三任安徽省主席在干部訓練問題上的政策一脈相承。1938年5月，李宗仁主政安徽時，在立煌創(chuàng)立安徽鄉(xiāng)政工作人員補習班和保安團隊干部教育班，訓練基層干部和保安團隊。1938年10月，廖磊主政安徽后，進一步擴大干部訓練規(guī)模，成立安徽政治軍事干部訓練班。1940年，李品仙主政安徽后，創(chuàng)辦安徽黨政軍工作人員訓練班，同時將安徽省政治軍事干部訓練班改組為安徽省地方行政干部訓練團，并完善干部訓練體系，在各行政區(qū)建立區(qū)聯(lián)訓班，在各縣設立縣訓練所。新桂系實施大規(guī)模干部訓練的原因是：

1.1 適應敵后險惡環(huán)境的需要

安徽成為戰(zhàn)區(qū)后，在日軍的瘋狂進攻下，沿江和沿淮區(qū)域相繼淪陷，省會也由安慶遷往六安，不久再遷立煌，新桂系政權能有效控制的區(qū)域多是交通不便的貧瘠山區(qū)。而且隨著戰(zhàn)事的推進，安徽“一般公務員，紛紛遠避湘川，亦有渡江而南，徘徊觀望，以致黨政軍各方面工作均感干部缺乏”[1]3。當時“各級行政機構破壞，人才流亡，地方行政，陷于無材可用之境地”，“非有大批有朝氣、有認識，能刻苦奮斗之新干部，不足以支持抗戰(zhàn)之艱難局面”[2]23。廖磊主政安徽時，為鞏固大別山抗日根據(jù)地，加強基層政權建設，深感“非訓練一大批有為的、有血氣的新青年去參加基層組織不可”[3]。在其頒布的《安徽戰(zhàn)時施政綱領》中，明確提出要“實施各級干部訓練，以提高政治認識及治事能力”[4]1。1944年豫湘桂戰(zhàn)役后，安徽與后方的唯一通道平漢線也被切斷，處在日軍的四面包圍之中。為應對險惡的戰(zhàn)爭形勢，李品仙頒布《安徽省非常時期黨政軍工作綱要》，強調(diào)要“舉辦青年集中訓練，提高戰(zhàn)斗情緒及技能，以備分擔各種戰(zhàn)時工作”[5]。

1.2 推行戰(zhàn)時政令的需要

新桂系主政安徽后，以“行新政，用新人”為口號，大力加強基層政權建設。李宗仁主政安徽時，因忙于前線作戰(zhàn)，政治建設尚未全面推開。廖磊主政安徽時，堅持抗戰(zhàn)與建國并重，借鑒治桂經(jīng)驗，集中基層事權，實行政教衛(wèi)合一。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長及自衛(wèi)預備隊隊長，保長兼任保小學校校長和保后備隊隊長[6]29。基層“三位一體”和“一人三長”制的實施，對干部素質(zhì)提出了更高的要求。李品仙主皖時，開始全面實行新縣制，新縣制在健全基層組織的同時，擴大了基層政權的職能。戰(zhàn)時新政的推行，需要大量能夠適應基層政治的干部。而當時基層組織人員“多是老態(tài)龍鐘，缺乏辦事能力的”[7]36。嚴重影響了政令在基層的推行。“要改進中國政治，須要培養(yǎng)、信用與提拔大批青年干部”[8]329。廖磊主政安徽時曾指出：“要推行一切新法令，非從根本做起，健全基層行政組織不可，要完成這任務，又非有一批新干部去擔負起這任務不可，所謂要行新政，必需用新人”[9]。

1.3 鞏固自身統(tǒng)治的需要

民國時期，在“皖人治皖”思潮的影響下，外省軍閥一般很難在安徽立足。1920年就曾出現(xiàn)過驅(qū)逐福建籍安徽省長李兆珍事件[10]?？箲?zhàn)時期，蔣介石在迫不得已的情況下，將安徽地盤讓與新桂系。當時的安徽存在國、共、日三種勢力。日軍控制著沿江和富庶地區(qū)，國民黨新桂系控制著皖西大別山、皖北和皖南一帶，新四軍力量活動兩者之間的中間區(qū)域。雖然國共雙方在抗日救國的時代背景下實行合作，但國民黨對新四軍勢力的發(fā)展一直保持著高度的警惕。同時，安徽國民黨政權內(nèi)部也存在著派系矛盾和斗爭，抗戰(zhàn)前的安徽一直處在國民黨CC系的控制之下。新桂系初主皖政時，雖然控制了安徽的政府和軍隊，但國民黨CC系仍然把持著省黨部和教育廳[8]2。作為外省軍閥的新桂系要立足安徽，必須通過對干部隊伍的訓練來加強和鞏固自身統(tǒng)治。

2 干部訓練的內(nèi)容、方式和過程

為提高干部訓練質(zhì)量，新桂系在學員的招生錄取、課程設置、考核任用、畢業(yè)聯(lián)絡等各方面加強管理，建立了一套嚴格的干部訓練教育管理制度。

2.1 招生錄取

干部訓練班學員主要來自調(diào)訓和考訓兩種。調(diào)訓是從各機關或各縣進行調(diào)集受訓，訓練完畢后回原機關工作?？加柺钦锌家慌I(yè)失學之知識青年，進行系列訓練后分派各地工作。李宗仁主政安徽時創(chuàng)立的鄉(xiāng)政工作人員補習班和保安團隊干部教育班，學生就來源于調(diào)訓和考訓兩種[11]。廖磊主政時期的安徽政治軍事干部訓練班的學員，大部分是從各地調(diào)集訓練的。李品仙時期的安徽地方行政干部訓練團，學員的招生和錄取已經(jīng)制度化和常態(tài)化，調(diào)訓學員主要是縣政府工作人員，考訓的學員，一部由團本部直接招考，一部由省府令飭各縣考送。投考的學員要求具有初中以上文化水平，經(jīng)過初試、復試合格后入團受訓。干訓團共訓練干部6623人，其中來自調(diào)訓的學員4789人，通過招考錄取的學員1834人，考訓學員占整個訓練學員的27.69%②。因此省干訓團主要是以調(diào)訓為主、考訓為輔。

2.2 訓練內(nèi)容

安徽抗戰(zhàn)各階段的形勢不同，新桂系各時期干部訓練的內(nèi)容和側(cè)重點也不同。按照各時期訓練項目和課程設置的比例不同可分為三個時期：一是1938年至1940年，即鄉(xiāng)政工作人員補習班、政治軍事干訓班及干訓團第一至二期。當時，干部訓練還未成為國民黨既定國策，各省訓練工作的原則和方法還無成規(guī)可循，而安徽軍情緊急，恢復在戰(zhàn)爭中被破壞的基層組織，組織民眾統(tǒng)率民力，以發(fā)揮抗戰(zhàn)力量，實為此時期當務之急[1]8。因此，訓練內(nèi)容主要以政治、軍事訓練為主。二是1940年至1942年，即省干訓團第三至七期。此時，安徽正全面推行新縣制，亟須訓練大批熟悉基層業(yè)務、能在基層推行政令的干部。因此，這一時期的干部訓練，除仍注意于加強學員軍事技能及政治認識外，特別注重學員工作技能的提高。三是1942年至1945年，即省干訓團第八至十六期。當時新桂系在安徽實施的“行新政，用新人”政策已取得初步成效，基層政治已在一定程度上得到健全，如何進一步鞏固基層政權，提高政權運作效率，成為干部訓練工作的新課題。這一時期堅持精神訓練、政治訓練、軍事訓練與業(yè)務訓練并重。

2.3 考核和任用

省干訓團十分重視受訓學員的成績考核。成績考核分平時考核和結(jié)業(yè)考核兩項，平時考核中業(yè)務演習、業(yè)務討論、書面測驗、口頭考詢各占20%、讀書或工作報告占10%、筆記占10%。軍事訓練和訓育成績單獨進行考核，總成績在80分以上者為甲等，在70-79分為乙等，在60-69分為丙等，不滿60分者為丁等，成績?yōu)槎〉日卟挥璁厴I(yè)[12]93-96?？偝煽冊?0分以上者準予畢業(yè)并填具成績等次及評語，分送主管機關做為分發(fā)工作的重要參考。總成績在50—60分以下的需繼續(xù)受訓。廖磊時期的政治軍事干部訓練班除婦女組外共訓練學員6373人，考核成績?yōu)榧椎?、乙等、丙等的分別為304人、2162人、2116人，甲等成績只占4.77%，另有543人成績列為丁等，意味著未能如期順利畢業(yè)。李品仙時期的安徽地方行政干部訓練團共訓練畢業(yè)的學員6623人，成績列為甲等的只有185人，占總數(shù)的2.79%③。說明無論是干訓班還是干訓團時期，結(jié)業(yè)學員成績和評定都較為嚴格。

新桂系高度重視干訓生的任用工作。干訓班和干訓團每期調(diào)訓的學員大多回原籍工作，考訓學員按照受訓成績函請各主管機關分發(fā)工作。廖磊將各縣是否依干訓班評語委派干訓生，作為各縣“縣長主要考績之一”，甚至表示“如非故不用干訓生，則連縣長都沒有他的份”[13]。李品仙主政安徽后也表示自己對干訓生的愛護保障“與廖故主席不會有絲毫的兩樣”[14]。李曾到岳西視察路過霍山，當時霍山的頭面人物紛紛求見，而李第一個接見的竟是干訓生[15]88。安徽過去的基層政權大都控制在所謂“年高德劭”的地主豪紳手里。為確保干訓生能順利進入基層，新桂系提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長選任資格，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)保長的年齡必須在20至40歲，并將“曾在安徽省政治軍事干部訓練班畢業(yè)”或“曾在安徽省鄉(xiāng)政人員補習班結(jié)業(yè)”作為任職的重要依據(jù),從而為干訓生擔任基層干部創(chuàng)造了條件。

2.4 畢業(yè)學員聯(lián)絡

為加強對畢業(yè)生的控制，新桂系加強對畢業(yè)學員的聯(lián)絡。聯(lián)絡機構最早源于政治軍事干部訓練班時期的同學會。1940年夏，安徽地方行政干部訓練團成立后，同學會改組為干訓同學通訊處，各縣同學支會改組為干訓同學通訊分處。1941年7月，省干訓同學通訊處改為聯(lián)絡指導處，作為省干訓團下屬機構，各縣干訓同學通訊分處改組為聯(lián)絡站。各縣聯(lián)絡機構主要任務是實施小組教育、考核畢業(yè)學員工作、救濟失業(yè)學員、指導各縣聯(lián)絡站中山室等。對各縣工作的畢業(yè)學員，依照工作地區(qū)編成小組，隸屬各該縣站，并規(guī)定每月舉行小組會議一次，由小組長負責召集，以相互檢討工作成效，交換工作經(jīng)驗，提高工作效能。聯(lián)絡機構還對分發(fā)各地的學員，按照《畢業(yè)學員工作考績辦法》進行嚴密考核，考核分業(yè)務、操行及奉行處務三項進行，并根據(jù)考核結(jié)果分別予以獎懲[16]4-6。

3 干部訓練的特點

新桂系主政安徽時期的干部訓練工作，在借鑒治桂經(jīng)驗的基礎上，緊密結(jié)合安徽敵后抗戰(zhàn)的實際，在訓練對象、訓練內(nèi)容、訓練方式、訓練管理上呈現(xiàn)出鮮明的特色。

3.1 突出思想與政治訓練

新桂系干部訓練的根本目是培養(yǎng)能夠貫徹執(zhí)行戰(zhàn)時政令、鞏固自身統(tǒng)治的基層干部人才。干部的思想教育就成為訓練的首要任務。新桂系高度重視學員的思想訓育工作，以求“加強學員之政治意識，正確其思想，堅定其信仰，啟發(fā)其革命精神”。在安徽省政治軍事干部訓練班時期，提出“三分軍事，七分政治”的訓練原則。干訓班時期，設政訓科主管其事，省訓團成立后，對訓育工作尤為注重，訓導工作逐漸定形化、制度化。干訓班及干訓團第一至三期時訓育工作尚無明確的階段劃分。干訓團第四至九期時，訓育工作劃分為建立基礎、展開深入、離團后的訓練三個階段。第十至十五期時，分為入伍、力行、自治、檢討四階段。第十六期時訓育工作進一步細化，分為十二個中心周[17]38。通過思想與政治訓練，新桂系“希望每一個經(jīng)過訓練的青年都是革命的三民主義信徒”[18]。能夠“以黨為家庭，以黨為生命，服從黨紀，尊重黨德，發(fā)皇黨史”[19]。為加強學員思想控制，講師和主任講師對受訓人員筆記定期進行抽查，除批改錯誤外，并評定積分，列為成績考核依據(jù)之一。

3.2 注重訓練對象年輕化和知識化

新桂系十分重視任用青年。1938年3月19日，新桂系首領白崇禧在六安發(fā)表的訓話中強調(diào)“下層領導的人，最好是青年。他們有濃厚的民族意識和國家觀念，能吃苦耐勞，勇敢犧牲”，“下層不能用青年”是“很重要的病態(tài)”，“必須加以醫(yī)治”[20]。省主席廖磊也認為，“年青人雖然沒有豐富的治事經(jīng)驗，但是他們做事負責、熱情公正、坦白、忠實”，戰(zhàn)時基層工作人員，“要率領民眾去打土匪，去與敵人拼命，年輕的才可以做得這些艱苦的工作”[21]。因此，訓練的學員以21-25和26-30歲年齡段為最多，干訓班時期占整個結(jié)業(yè)學員的71.83%，干訓團時期占整個結(jié)業(yè)學員的72.71%，40歲以上的只占整個訓練人數(shù)的0.64%和1.32%。參訓學員的學歷，以初中以上學歷為主，政治軍事干部訓練班結(jié)業(yè)學員具有初中以上學歷的占71.25%。黨政軍工作人員訓練班結(jié)業(yè)的學員具有初中以上學歷的占96.18%。安徽地方行政干部訓練團結(jié)業(yè)的學員具有初中以上學歷或軍事學校畢業(yè)的占93.89%④。無論是政治軍事干部訓練班、黨政軍工作人員訓練班還是地方行政干部訓練團，都反映出新桂系注重任用知識青年的用人導向。

3.3 分層與分類訓練相結(jié)合

因基層干部人數(shù)眾多，加上戰(zhàn)時交通不便，難以全部集中于戰(zhàn)時省會立煌受訓，于是新桂系在安徽建立省、區(qū)、縣三級訓練體系，實行分層訓練，在省一級設立的干訓團，主要訓練縣一級干部，在區(qū)一級設立區(qū)訓班，主要訓練鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在縣一級設立縣訓所，主要訓練基層保甲干部。在皖南設立第六七八區(qū)聯(lián)合訓練班。在皖東北設立第五、九區(qū)聯(lián)合訓練班。在阜陽設立第三、四區(qū)聯(lián)合訓練班。為便于新縣制實施，1941年6月，設立桐城、六安、合肥、舒城、霍邱、阜陽、立煌等45縣地方行政干部訓練所[22]2-3。每一期干部訓練根據(jù)業(yè)務需要實行分組或分班訓練。如在干訓班時期的第一期，就分設行政、財務、合作、電務、小學師資、諜報、國民軍訓、婦女八組進行訓練。干訓團時期因?qū)嵤┬驴h制各項業(yè)務需要，各期分組和分班進一步細化，干訓團共舉辦十六期，分成32班、組進行訓練。

3.4 實行軍事化管理

干訓班學員實行嚴格的軍事化管理。參訓學員以軍事序列進行編組。李品仙指出，“政治建設必須用軍事掩護才能得到順利的推進”，“公務員的個人生活起居，也要軍事化”?！笆「捎枅F的官佐學員生們，日常一切行動都要軍事化，要有軍人的精神”，“尤其是準備充任基政工作的省干訓團學員們，更應注意軍訓，不可自己視同平時普遍學校的學生，做教官的也不可只顧知識教學和業(yè)”[23]。軍事訓練過程中學員輪流充當演習班連排長，以養(yǎng)成其指揮能力。每周舉行野外演習一至兩次，舉行夜間演習一次，并舉行夜間緊急集合一次或兩次。每期舉行一次或兩次實彈射擊[24]39。學員除遵守干訓團一切規(guī)則及長官命令外，必須遵守軍隊內(nèi)務規(guī)則及其他法令。訓練期間不得任意請病假和事假。作息時間均已號音為準，一聞號音須迅速赴指定地點集合，不得藉故延遲不到。學員在室內(nèi)外，對各級長官均須按照陸軍禮節(jié)敬禮，并須莊嚴誠敬，不得有輕佻怠慢之態(tài)度[24]47。

4 干部訓練的評價

抗戰(zhàn)時期，安徽干部訓練工作起步較早，在國民黨中央還未頒布統(tǒng)一辦法的前兩年即已大規(guī)模實施，培養(yǎng)訓練了大批基層干部。

抗戰(zhàn)時期安徽各級訓練機構訓練干部一覽表

干訓生回到或分派到各縣工作后，增強了基層組織的活力。1939年，廖磊出巡鄂東和安徽第一區(qū)時，“見到許多第一期結(jié)業(yè)回鄉(xiāng)服務的干訓生，精神緊張活潑，生活刻苦耐勞，工作虛心努力，他們每天不管風霜雨雪，地點遠近，高山深谷，都能好不畏難怕苦的去完成他們工作的任務”，“因為他們工作的努力，得到政府的信任和愛護，樹立了民眾的信仰”[25]。阜陽處于安徽邊陲，民俗強悍，過去又為軍閥如倪嗣沖等故鄉(xiāng)，自從鄰縣鳳臺、懷遠、亳縣等相繼淪陷后，“漢奸土匪，乘機而起，呈極混亂狀態(tài)”，省政府訓練了大批的干訓生回來服務后，“地方略為安謐”，新縣制實行后，“多數(shù)干訓同學，頗能仰體上峰關懷民瘼之至意，努力于管教養(yǎng)衛(wèi)之執(zhí)行”，經(jīng)過干訓生的努力，“保甲、財政、建設、教育、軍事，莫不有長足之進展”[26]。大批基層干部的訓練和任用，加強了基層社會控制，增強了抗戰(zhàn)動員能力，鞏固了國民黨大別山根據(jù)地?！白詮男赂刹客七M新政后，不管哪一縣的哪一保，在數(shù)小時內(nèi)，都可集中幾千民眾”，“中央壯丁檢閱團到安徽來的時候，每到一個縣份，都集中數(shù)萬壯丁在一個地點來閱操”，“新干部沒有出現(xiàn)以前，是沒有人見到過這樣的現(xiàn)象的”[7]62。安徽八年抗戰(zhàn)，“雖在‘敵偽匪’圍攻之中，而能兀然獨存，不為敵人所粉碎，亦不為‘奸匪’所赤化者，端賴于此”[27]。經(jīng)過新桂系的苦心經(jīng)營和建設，大別山抗日根據(jù)地成為抗戰(zhàn)時期國民黨在華中地區(qū)的唯一敵后抗日根據(jù)地。安徽國統(tǒng)區(qū)在險惡的敵后環(huán)境下能撐持危局，“實得力于此諸干部之努力也”[2]23。整個抗戰(zhàn)期間，新桂系安徽省政府在安徽能有效控制的區(qū)域始終在40個縣左右。通過大批干部的訓練和任用，新桂系在安徽的統(tǒng)治得以鞏固和加強。民國后期，各地方實力派在蔣介石集團的打擊下勢力日見消弱，而新桂系的勢力不但未見消弱，反而日益膨脹，李宗仁還一度成為國民政府的副總統(tǒng)和代總統(tǒng)，這與新桂系勢力在安徽的擴張不無關系。

但新桂系在安徽的干部訓練工作也存在很多弊端。由于各縣選送或調(diào)派干訓生的不平衡，出現(xiàn)了干訓生大批失業(yè)的現(xiàn)象。民政廳長韋永成曾表示，“省干訓團學員，在各縣失業(yè)頗多”，“原因大抵一則因才不稱職而失業(yè)，一則是數(shù)年來訓練數(shù)量增加，供過于求，無法安置”[28]38。1940年全省行政工作會議上，六安縣長羅培中指出：“已往各縣設考干訓班者，多屬大別山附近各縣青年，邊遠區(qū)域或敵匪盤踞地方為數(shù)寥寥，兩年以來遂形成畸形發(fā)展，有未足千名者，有過剩至兩百名者，長此以往，不加注意，失業(yè)干生必與日俱增，結(jié)果演成互爭工作崗位，互相勾結(jié)排擠，予敵匪以挑撥利誘之機，致失業(yè)者有悲怨苦悶之痛”，要求省政府“令飭干訓團今后對干生有過多縣份，只調(diào)現(xiàn)任者復訓，不再招收新生”[29]96。為解決干訓生失業(yè)問題，安徽省第七區(qū)專員公署還擬訂干訓同學賦閑學員調(diào)查表，“飭各縣同學支會查填具報”后，“將賦閑干訓生組織基政工作推進隊”，協(xié)助推進基層組織建設，“以六個月為限”，結(jié)束后“視成績之優(yōu)劣分派實際工作”[30]55-56。為解決干訓生失業(yè)問題，民政廳長韋永成甚至提出“目前青年從軍，乃最好機會，失業(yè)干訓學員，應踴躍參加，不宜固守行政之一途”[28]38。

基層政權的腐敗也影響了干部訓練質(zhì)量的提高?！案骺h訓練所招收學員，不能依照規(guī)定切實甄審，致素質(zhì)低落，為社會所輕視，兼有調(diào)訓無人，視調(diào)訓為畏途，最近有若干縣普訓甲長，檢查結(jié)果，其中有年不及十五六歲者，自然又系頂替而來”[28]38。各地縣長對干訓生的排斥也導致干部訓練的工作成效難以充分發(fā)揮。“六安縣政府秘書，不委用干訓生，還說什么干訓生是廣西派”，有的縣將干訓班“評定能力學力較差的同學，故意委派較重的工作，等他們不能勝任時，則借此排擠”，有的縣將干訓班“評定較高的同學，故意委派較低的工作，甚至事務方面的職務，讓他們不能展其所長而灰心，以達其排擠目的”，還有些縣長，“因不愿委用干訓生，故意為難，藉詞一時沒有職位，要他們等候等候”[31]。新桂系對干訓生的偏愛，也使得很多干訓生桀驁不馴，忘乎所以。有的干訓生分發(fā)工作后，“不安于本身工作崗位，時時想攫得較高的位置，因此就起了爭奪，互相傾軋”[32]?！耙恍┤梧l(xiāng)、鎮(zhèn)長的干訓生，外出時隨帶幾個警衛(wèi)，荷槍實彈，非馬即轎，官僚十足；有的還納妾藏嬌，過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活”[15]88。

抗戰(zhàn)時期，新桂系為鞏固自身統(tǒng)治和增強抗戰(zhàn)動員能力，在安徽國統(tǒng)區(qū)實施大規(guī)模的基層干部訓練制度，培養(yǎng)和任用了一大批基層干部，加強了基層社會控制，增強了抗戰(zhàn)動員能力，鞏固了大別山抗日根據(jù)地，但新桂系的干部訓練工作存在諸多弊端和不足，干訓生群體日益墮落為新的官僚階層。

注釋：

① 新桂系是指民國時期以李宗仁、白崇禧、黃紹竑為首的廣西地方實力派。因民國時期廣西先后由陸榮廷和李宗仁等掌權，為區(qū)別起見，人們習慣于把前者稱為舊桂系，后者稱為新桂系。

② 根據(jù)《安徽訓練概況》第三編教務，第16-17頁表冊進行統(tǒng)計。

③ 根據(jù)《安徽省民國二十八年度統(tǒng)計年鑒》（第129頁，1940年版）、《安徽訓練概況》（第三編教務，第34頁）數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

④ 根據(jù)《安徽省民國二十八年度統(tǒng)計年鑒》（民政類，第128-129頁，1940年版）、《安徽訓練概況》（第三編教務，第31-33頁，1946年版）；《安徽政績簡編》（干訓類，第2頁，1946年版）統(tǒng)計。

[1]安徽省政府編.安徽概覽:干部訓練[Z].1944.

[2]黃同仇.八年來的民政[Z]//安徽省政府編.八年來之安徽，1946.

[3]干訓班創(chuàng)立的意義和各學員回鄉(xiāng)工作的要點[J].安徽政治，1939(29-30).

[4]安徽省政府編.安徽概覽:附錄[Z].1944.

[5]訓練干部與推行新政[J].安徽政治,1939(3).

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[13]廖磊.訓練干部與推行新政[J].安徽政治,1939(3).

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[23]李品仙.妥慎實施“三分軍事七分政治”的訓練[J].安徽政治，1940(10-12).

[24]安徽訓練概況:第五編軍訓[Z].1946.

[25]廖磊.訓練干部與推行新政[J].安徽政治,1939(3).

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[27]安徽省戰(zhàn)時施政概況[J].安徽政績簡編，1946.

[28]韋永成.縣政檢討[Z].1943.

[29]安徽省民國二十九年度全省行政會議錄[Z].1940.

[30]安徽第七區(qū)專員公署保安司令部工作概況:民政[Z].1941.

[31]廖磊.訓練干部與推行新政[J].安徽政治，1939(3).

[32]李品仙.告安徽干訓班同學書[J].安徽政治，1940(2-3).

[責任編輯：余義兵]

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1674-1104(2014)02-0103-05

10.13420/j.cnki.jczu.2014.02.026

2013-12-17

上海市地方高校大文科研究生學術新人培育計劃項目（B-7063-12-001076）。

何孔蛟（1977-），男，安徽池州人，安慶師范學院政法學院講師，上海師范大學人文與傳播學院中國近現(xiàn)代史專業(yè)博士研究生，研究方向為中國近現(xiàn)代政治社會史。