論民國初年安徽政府的蠶桑業政策

郝天豪，郭從杰

（1.江蘇師范大學 歷史文化與旅游學院，江蘇 徐州221116；2.阜陽師范學院 社會發展學院，安徽 阜陽 236037）

論民國初年安徽政府的蠶桑業政策

郝天豪1，郭從杰2

（1.江蘇師范大學 歷史文化與旅游學院，江蘇 徐州221116；2.阜陽師范學院 社會發展學院，安徽 阜陽 236037）

民國初年，安徽省歷屆政府積極實施有利于蠶桑業發展的政策，勸種湖桑，檢查蠶種；改良技術，普及知識；注重教育，培養人才；動用軍隊，保護貿易，為皖省蠶桑業取得優于前后時期的長足發展起到重要作用。不過仍存在多重因素，阻滯蠶桑業的快速持久發展。

民國初年；安徽政府；蠶桑業；政策

安徽栽桑養蠶歷史悠久，也取得了一定成績，可一直不能稱之為發達。民國初年，在全國范圍內蠶桑業發展的大環境下，安徽省歷屆政府制定政策，促進了蠶桑業的長足發展。長期以來，學術界對安徽蠶桑業歷史有所關注，不過均是長時空考察，對民初這一時期尚無專文論及①。本文擬對此進行簡述，以就教于方家。

1 安徽政府的蠶桑業政策

民國初年，倪嗣沖主皖長達八年（1913-1920年），安徽民政長官更迭頻繁，蠶桑業政策隨之不斷調整，零散面廣。但總體來說，所實施的多是有利于蠶桑業發展的政策。

1.1 勸種湖桑，檢查蠶種

欲興蠶桑，必當先從種桑開始。安徽飼蠶多是野生桑柘，遠不及江浙枝條粗長、葉大肉厚的湖桑，1914年韓國鈞任職安徽巡按使后開始大規模改種湖桑。韓擬定《各縣勸種湖桑單行章程》，規定兩種購買桑秧的辦法。一為官辦。將利于蠶桑的縣劃為大、中、簡三類，分別以5萬、3萬、1萬株為額，由省署統一代辦，有能力者可自行辦理。二為民辦。勸導民眾聚資購種，獎勵有能力獨立購種5000株以上者。各縣知事必須留種若干，以為模范。巡按使還必須派員在3個月后前往調查核實，作為評定知事獎懲的依據[1]。韓國鈞還制定《調查種桑一覽表》，令領種桑秧各縣按年報告蠶桑發育情形[2]。

韓國鈞之后，護理巡按使徐鼎康、省長倪嗣沖等繼續提倡，“惟蠶料仍有缺乏之虞，是以未能發達”[3]。實業廳長方時簡呈請省長黃家杰飭令青陽等23縣續種湖桑，分別以1.2萬、1萬、0.8萬株為額。方同時還建議先在實業預備費項下暫行墊撥6000元采辦，以免誤期。黃家杰未及批示，即卒于任上，繼任省長龔心湛指令照辦。

蠶種一項也極為重要，而中國蠶絲的一個最大缺點正是蠶種多病毒，“所含病毒，常在百分之九十以上”[4]135。青陽、涇縣為安徽蠶業發展之最，也因蠶種多毒而收成日少。護理巡按使徐鼎康一面制發無毒蠶種，一面制定《蠶種檢查所檢查規則》19條，實行檢查蠶種。各業戶蠶種均須經檢查后方可飼養，如未經檢查，毒發后傳染鄰戶者，處以罰金。專賣蠶種須鑒別是否應用純粹無毒框制法[5]。

1.2 改良技術，普及知識

種桑養蠶，安徽大體是仿照蘇浙而來的，“徒以栽培之法多疏，飼育之法未善，每每勤而無獲，轉悔勞力，喪資進行之機，因之以窒”[6]。韓國鈞因此編印《蠶桑淺說》一書，用白話文記載簡明辦法，下發各縣，希望能翻印散發，每家一本，傳誦照行。該書分上下兩篇，分別記述栽桑、養蠶辦法，書后還附有青陽縣蠶桑改良辦法[7]。

安徽省政府還廣泛應用省內外經驗之談來改良種桑養蠶等技術。皖人孟振先應召條陳蠶桑，韓國鈞批示除個別條陳尚須斟酌，“其余各條，均切實可行，具征經驗有得，應俟分別采擇施行”[8]。省立女子蠶桑講習所編印《桑秧栽培大要》500余份，就種桑的十個步驟分別予以指導，省長聶憲藩訓令實業廳，稱“該所為推廣蠶桑起見，先從養桑入手，甚得要領，檢閱栽培諸法，亦簡易可行，應予存查”[9]。來安縣知事王人鵬編印的《栽桑淺說》也被聶送至省公署存查。國務院一主事周家儔創制蒔種山桑驗法，聶稱“此事關系蠶桑前途，裨益非淺，自應竭力提倡，以期推行”[10]。

1.3 注重教育，培養人才

開辦實業學校是改良土法的有效途徑，安徽省政府深以為然，認為“一縣之中，如工藝講習所、蠶桑講習科、補習學校、藝徒學校之類，酌量財力，因地制宜，至少需設一所”[11]。對于蠶桑教育，省政府確實不遺余力，在省立、縣立職業學校中設置蠶科，也直接開辦多所蠶桑講習所。

安徽歷屆政府還為蠶桑學校創造優質辦學條件。1916年開辦的安慶女子蠶桑講習所原地處城內，校園局促，學生無法從事蠶桑實踐，倪嗣沖“將陸軍校址撥給開辦，并撥開辦費七千余元，列為省立。對校長劉世杰熱心教育，極為器重，軍民咸知。并特派警五名，設崗常駐”[12]。該講習所遂遷至安慶城北門外百子橋前原安徽陸軍小學（之前為安徽武備學堂校址）校園內，將陸軍小學演兵場辟為桑園，約有房屋200余間，規模寬敞，桑樹林立，四周皆有壕溝，大門口由省會警察廳派巡長1名、巡士4名，常年駐守。該所辦理成績突出，據1920年統計結果稱，該所“每屆養蠶出欄約有四千斤之譜，內有織機可自織綢緞，其所織成者頗為精良”[13]。

1918年倪嗣沖從浙江聘請蠶桑技師來皖勘察土質，磋商發展皖省蠶桑事宜，認為皖省蠶業大有可為，唯缺人才，決定在阜陽開辦第二蠶桑講習所。該所開辦之初，“曾蒙丹帥（倪嗣沖）租給地址一百二十畝，擴充場所，又借給現款一千四百元，添購校具”[14]。后該講習所改為省立第五農業學校。該校辦學成績優異，經費大部分由學校蠶桑生產收入解決，省政府只需酌情補助。

1.4 動用軍隊，保護貿易

安徽蠶業日益興盛，外商依照與前清所訂條約規定，赴大通等地繭行采辦，安徽省政府自然就要擔負保護之責。1916年4月大通土匪猖獗，江浙皖絲廠繭業總公所總理沈鏞、協理黃晉紳致函時任安徽督軍的張勛，稱進退兩難。張對此飭令產繭各縣及當地軍警一體保護。“本屆繭款專指大通口內不下四十余萬元，防護至月余之久，卒致全功告竣，平安無事”[15]。

此次周全保護也消除了外商的疑慮，上海各絲廠洋商對此評價很高，稱“上年攜資赴內地辦繭，當經各省長官派撥水陸軍警，分投保護，毫無疏虞，商等異常感激”。1917年新繭上市，總公所呈請安徽省長官照案派撥水陸軍警保護。倪嗣沖“合將條陳一紙令發該知事、廳長、局長，仰即查照所呈各節，派撥得力警察會同駐扎軍隊一體妥為保護，以免疏虞”[16]。此后這也成為定例。

2 蠶桑業政策取得的實效

安徽歷屆政府積極實施蠶桑業推廣政策，取得一定成績。如經過提倡和勸導，安徽開始大面積種植湖桑。南陵縣“近年邑境多改種湖桑”[17]205。全椒縣“近二十年，往往辟良嚋接湖桑，城市亦多植之，蠶桑之利漸廣”[18]66。潛山縣“近有在附城隙地栽種湖桑，將來培植得法，風氣漸開，其庶有興利之日乎”[19]77！而渦陽縣自1919年蕪湖道尹祝從恩購寄桑秧三萬株，為湖桑入境之始。“邑人馬紹統者，先代以經商起家，徙居官路口，于馬新莊置別墅，經野作室。不數年，舍宇綿亙百五十余間，連云而起，見者駭之。其子敦仁曰：‘是區區者，皆所謂取諸宮中而用之也’”[20]269。足可見渦陽縣湖桑種植之興。

從全省蠶桑業的一些統計數據來看，民初安徽蠶桑業取得了長足發展。據1916年統計，安徽全省飼養蠶桑的農戶共92606戶，是年共產蠶繭11.8萬擔[21]141。至1918年，年產蠶繭高達17.07萬擔，創下安徽歷史上產繭量最高的記錄[22]19。蠶桑業的發展在區域上也有體現，由皖南推廣至皖北，并由之前的個別縣擴展至全省絕大多數縣。據尹良瑩調查，皖北淮潁一帶，“十余年來，熱心者起而提倡”，“每年生繭產額，達一萬八千余擔”[23]109。具體到某一縣，也是成績斐然。“聞皖北舒城一縣，在四年前并無蠶繭出產，而本年（1920）竟出產至千余石，進步之速，殊出人意料之外也”[24]194。

需要指出的是，蠶桑業如此大幅度的發展在清末時期是不可想象的。鴉片戰爭后，外國資本輸入，中國蠶桑業遭受重大打擊，地位一落千丈。安徽蠶桑業也很不樂觀，仍被作為家庭副業，規模小，技術低，蠶區分布在偏遠的山區，所養蠶品種多是土種，這種繭多半只能自繅土絲，繭價也僅達到江浙等省土繭的三分之一。有識之士雖相繼興辦蠶桑學校，圖謀振興蠶桑業，但終因政治腐敗、政府漠視而并無多大起色。

為了能更明確地說明民初安徽蠶桑業的發展，不妨再將之與民國后期相比較。南京國民政府初期，安徽蠶桑業日漸衰敗，省實業廳邀請國民政府建設委員會委員李安來皖調查并提出發展意見。通過半年左右時間的實地調研，李安匯成調查報告，其中對于安徽蠶桑業全盛和衰敗時期作了全面比較（如表1、表2）。

表1 貴池等六縣蠶業全盛時產銷調查表

表2 貴池等六縣蠶業退化以來產銷調查表（1929年）

由兩表比較可知，與全盛年份相比，貴池等6縣鮮繭產額均已減少一半，價值降低6成，繭價與產量成同比關系，彼此互為因果，蠶桑業退化情形不可遏止。吊詭的是，由表也可看出，土絲出運增加23%，干繭出運減少60%，繭行則由87家減至26家，減少70%，表面上看可以收到互為補充的效果。而由于土絲價格低廉、蠶繭減少、不諳繅絲之人多不敢飼蠶、民間售絲不如售繭先得現款應急等原因，實際情況則變成土絲愈增，蠶桑業反愈凋敝。

推求其故，不外乎栽桑養蠶技術落后、商情不熟商路未開兩方面，而這顯然又均可通過政府作為而得到改善。時任安徽建設廳長的李范一曾對此坦白承認“安徽蠶業素居根柢，只以辦理不善，未能盡量發展”[25]1。而隨后不久，陳汝芬在《擬具推廣安徽蠶桑計劃》中更是呼吁安徽省政府發揮已失去的作用，在栽桑、養蠶、制種、繅絲四個環節上大力興辦相關局所，多少反映出安徽省政府的疲軟[26]93-98。

3 結語

從全國范圍來看，民國初年蠶桑業取得長足發展，這得益于有利于蠶桑業發展的大環境。蠶桑科技工作者的努力和廣大蠶農的衷心歡迎和密切配合顯而易見，但是政府蠶桑舉措的作用也不容忽略。安徽地連江浙，自然環境相似，民眾窮困，具備蠶桑發展的必要性和可能性。政府稍加引導和鼓勵，即可取得一定成績。

而與江浙等省相比，皖省蠶桑業政策的成效并不十分顯著，且迅速消逝。究其原因，一是皖省的政策缺乏系統性、長期性和穩定性，多取決于民政長官的重視程度。相對于其他民政長官，韓國鈞、倪嗣沖、聶憲藩比較重視蠶桑業發展，但也各有側重，如韓國鈞重視栽桑、倪嗣沖注重教育、聶憲藩著眼技術等，這一定程度上也對蠶桑業發展有所抑制。二是沒有掌握先進技術。皖省雖也實行蠶桑業技術改良，不過一直都著眼在種桑方面，至于飼蠶、繅絲諸法很少有人問津，所以始終不及江浙。如歙縣“吾邑產絲，不亞于湖紹，所以不及者，特育蠶法及繅絲法未研究耳”[27]102。

安徽自然條件優越，完全滿足蠶桑業發展所需。在這種情況下，政府推行的政策就成為關乎發展至為重要的因素。清末民國時期皖省蠶桑業呈現出的馬鞍式發展態勢，恰當地詮釋了政府政策的作用。民初蠶桑業的發展和本身孕育著的衰落，為安徽蠶桑業更好地發展提供了可資借鑒的經驗和教訓。

注釋：

①關于該問題的相關研究論文有：吳健：《安徽古代蠶業史略》，《農業考古》1990年第2期；蘇倫安：《安徽過去的蠶業》，《中國農史》1984年第1期；吳繼賢、蒲玉華：《穩步發展中的安徽蠶業》，《陜西蠶業》1985年第4期等。

[1]飭發《勸民種桑育蠶簡章》并酌定領桑數目詳報匯購由:1914-12-25[B].安徽公報,第73冊.

[2]飭發《調查種桑一覽表》由:1915-05-02[B].安徽公報,第30期.

[3]令據實業廳呈請令各縣解款購辦湖桑由:1919-01-12[B].安徽公報,第448期.

[4]莊承旭.中國蠶絲業問題之總檢討(上)[J].經濟研究,1940,1(9).

[5]飭發青陽、涇縣《蠶種檢查所檢查規則》由:1915-08-24[B].安徽公報,第68期.

[6]飭三道尹、六十縣頒發《蠶桑淺說》務須勸民照行由:1915-03-18[B].安徽公報,第15期.

[7]飭查蠶桑應行調查各事宜由:1915-05-08[B].安徽公報,第39期.

[8]批孟振先條陳蠶桑柞蠶各節由:1915-02-19[B].安徽公報,第73冊.

[9]令實業廳呈一件呈送省立女子蠶桑講習所編印《桑秧栽培大要》祈鑒并備案由:1920-02-24[B].安徽公報,第573期.

[10]令準農商部咨送蒔種山桑驗法等件請酌量情形提倡辦理由: 1920-03-12[B].安徽公報,第578期.

[11]通飭三道、六十縣注重職業教育酌設學校各籌辦法詳候采擇由:1915-05-02[B].安徽公報,第30期.

[12]說明皖省蠶桑女學校被誣之真相[N].大公報(天津),1920-01-13(2).

[13]陸軍部咨國務院文:1920-04-21[B].安徽公報,第590期.

[14]函倪幼丹[J].安徽教育月刊,第38期.

[15]飭據江浙皖絲廠繭業總公所稟稱水陸警察保護完善感激下忱仰即查明各員職名開單詳候酌獎由:1916-07-22[B].安徽公報,第172期.

[16]令據江浙皖絲廠繭業總公所呈請保護安徽繭商由:1917-07-04[B].安徽公報,第280期.

[17]余誼密,徐乃昌.民國南陵縣志(卷十六)：食貨志[M].南京:江蘇古籍出版社,1998.

[18]張其浚,江克讓,等.民國全椒縣志(卷四)：風土志[M].南京:江蘇古籍出版社,1998.

[19]劉廷鳳.民國潛山縣志(卷四):食貨志[M].吳闌生，王用霖，修,南京:江蘇古籍出版社,1998.

[20]黃佩蘭，等.渦陽風土記(卷八)食貨志[M].聶憲藩，等修，臺北:成文出版社,1970.

[21]王鶴鳴,施立業.安徽近代經濟探討(1840-1949)[M].北京:中國展望出版社,1987.

[22]鄭林賢.安徽繭業絲綢史話[J].絲綢歷史·考古,1990(4).

[23]尹良瑩.中國蠶業史[Z].南京:國立中央大學蠶桑學會發行.

[24]章有義.中國近代農業史資料：第二輯[M].北京:生活·讀書·新知三聯書店,1957.

[25]李安.發展皖省蠶業計劃(續)[J].安徽建設,1929(6).

[26]陳汝芬.擬具推廣安徽蠶桑計劃[J].安徽建設,1930(22).

[27]石國柱,許承堯.民國歙縣志(卷三):食貨志[M].南京:江蘇古籍出版社,1998.

[責任編輯：章建文]

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A

1674-1104(2014)02-0100-04

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10.13420/j.cnki.jczu.2014.02.025

2013-11-11

江蘇省2013年普通高校研究生科研創新計劃資助項目（CXLX13_967）；安徽省哲學社會科學規劃項目（AH-SK11-12D232）。

郝天豪（1989-），男，安徽界首人，江蘇師范大學歷史文化與旅游學院碩士研究生，主要從事中國近代史研究；郭從杰（1976-），男，安徽太和人，阜陽師范學院社會發展學院副教授，主要從事中國近代史研究。