公共體育場館資源整合與學(xué)校體育介入共享

甘筱青 段寶斌 閻朝兵 （江西省九江學(xué)院，332005）

公共體育場館資源整合與學(xué)校體育介入共享

甘筱青 段寶斌 閻朝兵 （江西省九江學(xué)院，332005）

公共體育場館不僅是人們進(jìn)行健身活動的主要場所，更是一個地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是先進(jìn)文化的反映。隨著我國社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，如今，基本上每個城市都建有一座以上的公共體育場館或體育中心，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國公共體育場館經(jīng)營與管理狀況均不理想，各地一些大型體育場館荒廢、閑置甚至被爆破拆除的事例屢見不鮮。作為政府投資興建的各類公共體育場館，其功能定位主要是為競賽表演、運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練以及全民健身服務(wù)。因此，公共體育場館所開展的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是以公益性為主。但如何既能提高公共體育場館的利用率，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，滿足場館正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又能有效提升其社會服務(wù)力，創(chuàng)造更大的社會價值，是擺在各級政府面前的重要課題。

一、公共體育場館運(yùn)營與管理現(xiàn)狀

公共體育場館的運(yùn)營與管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但在我國，其通常做到的只是“經(jīng)營”層面，而沒有做到真正意義上的“運(yùn)營”，所以在我國的公共體育場館經(jīng)營與管理主要分為兩個方面：一是經(jīng)營管理；二是物業(yè)管理。與此同時，在我國公共體育場館多為政府出資建設(shè)，一方面可以用于滿足承辦各類國際、國內(nèi)的體育賽事需求，另一方面還可滿足城市布局，提高城市文化氛圍，但其中很少有考慮到這些公共體育場館日后的經(jīng)營問題，造成了從一開始設(shè)計(jì)就存在許多功能上的缺陷，無法很好的滿足日后的公共體育場館運(yùn)營工作的開展。

九江市體育中心坐落在八里湖畔東側(cè)，占地700余畝，投資3億多元，總建筑面積145920平方米，包含“四館兩場”，即5000座的主體育館、游泳館、綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球館，31000座的主體育場和田徑訓(xùn)練場，以及一批全民健身體育設(shè)施和體育公園。九江中體體育管理有限公司負(fù)責(zé)對九江市體育中心的具體運(yùn)營管理工作，但在運(yùn)營初期受到各方面因素的影響，經(jīng)營效果一直不太理想，除了舉辦比賽及大型活動，專程前來參加體育鍛煉的人甚少。

二、公共體育資源與學(xué)校共享模式

就我國公共體育場館資源配置、開放時間、運(yùn)營管理等方面而言，其與學(xué)校體育的開展存在著互補(bǔ)性，預(yù)示著公共體育場館資源可與學(xué)校體育進(jìn)行資源共享，以緩解各自緊缺。

目前我國公共體育資源與學(xué)校共享仍處于微觀意義上的共享，僅停留在“開放”這個層面上，而涉及到上層組織的建設(shè)仍是一片空白，這些模式還不能稱之為真正意義上的共享，而只是在操作層面表現(xiàn)出共享的形式，其在政策層、支持服務(wù)體系構(gòu)建、協(xié)調(diào)層等方面均沒有顯示出共享應(yīng)有的管理體系。但目前現(xiàn)有的開放模式給以后更深層次的共享模式構(gòu)建提供了非常具有借鑒價值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

縱觀發(fā)達(dá)國家的公共體育場館資源均是與學(xué)校體育取長補(bǔ)短、相互利用、優(yōu)勢互補(bǔ)。國外公共體育場館運(yùn)營與學(xué)校體育共享不存在體制方面的因素，能夠阻礙共享的因素主要表現(xiàn)在地理位置、資金、安全、監(jiān)管、維護(hù)與法律等方面。但在我國，不論是公共體育場館的管理，還是學(xué)校體育管理，仍處在協(xié)調(diào)為主、縱向管理的體制下，經(jīng)濟(jì)體制、行政管理與政府管理缺位等因素制約了區(qū)域內(nèi)公共資源整合、利用與發(fā)展。但是，隨著學(xué)校與社會公共資源共享的進(jìn)一步開展，后續(xù)研究會更多的關(guān)注于這個問題。

三、九江學(xué)院公共體育場館資源整合策略

九江學(xué)院一直致力于為地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，積極響應(yīng)九江市委、市政府“走進(jìn)八里湖時代”的戰(zhàn)略部署，在市委、市政府的支持下，在九江市體育中心園區(qū)內(nèi)建設(shè)了九江學(xué)院八里湖校區(qū)。該校區(qū)可使用的九江市體育中心園區(qū)700余畝。九江學(xué)院八里湖校區(qū)以體育學(xué)院為主，交通十分便捷，具有良好的地理位置與環(huán)境。校區(qū)的正式投入使用，勢必將為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，同時很可能開辟有效利用社會公共體育資源的新模式。

在九江市政府的支持與協(xié)調(diào)下，九江學(xué)院與九江市體育中心管理方“九江中體體育管理有限公司”簽訂了《體育場館使用協(xié)議》。協(xié)議商定，九江學(xué)院八里湖校區(qū)可利用九江市體育中心場地開展教學(xué)、訓(xùn)練、運(yùn)動競賽、群體活動與學(xué)生課外活動，體育中心內(nèi)的其它場館均低折扣價向?qū)W生開放。該協(xié)議的簽訂，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度關(guān)注，在一定程度上緩解了九江市體育中心的運(yùn)營壓力，為其帶來了高校的蓬勃生機(jī)，更是有效提升了九江市體育中心的社會服務(wù)力；在更高的層面上實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共建、共同發(fā)展；高校充分利用社會公共體育資源，既能有效地提高使用效益，為我國社會公共體育資源的管理提供新的思路，又能為高校有效利用社會公共資源辦學(xué)提供新模式，為高校體育改革創(chuàng)新提供更多的經(jīng)驗(yàn)。

四、作用

1.公共服務(wù)資源達(dá)成共享。其一，九江學(xué)院八里湖校區(qū)為周邊單位提供職工培訓(xùn)服務(wù)。學(xué)校已建成的綜合教學(xué)樓及其比較先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，為職工培訓(xùn)工作的順利開展提供了硬件保障；其二，學(xué)校擁有大批高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)教師，為培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行提供了師資保障。

立足發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理利用本單位后勤資源。學(xué)校與周邊單位先后進(jìn)行了多次嘗試，例如：為了更好的服務(wù)校園與體育中心環(huán)境衛(wèi)生，學(xué)校與中體體育管理有限公司協(xié)定共同建設(shè)垃圾臨時存放點(diǎn)；向中體體育管理有限公司員工開放學(xué)校食堂、超市等。

2.加強(qiáng)了學(xué)校與社會的聯(lián)系。九江學(xué)院新建體育學(xué)院可向九江中體體育管理有限公司提供人力資源支持。九江市體育中心在舉辦各類文體賽事與活動的過程中，需要一定數(shù)量的裁判員、教練員和志愿者等，九江學(xué)院可依托自身的專業(yè)設(shè)置優(yōu)勢和師生資源，為舉辦各種賽事提供人力資源支持；同時也可滿足學(xué)生的社會實(shí)踐活動需求，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力。青年志愿者可走進(jìn)附近小區(qū)，為晨練與晚鍛煉的人群提供健身指導(dǎo)、組織社區(qū)兒童開展體育游戲活動等服務(wù)。總的來講，九江學(xué)院八里湖校區(qū)為今后學(xué)校加強(qiáng)與社會的聯(lián)系創(chuàng)造了良好的條件，通過友好交流、良性互動，為九江學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展和打造特色專業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。九江市八里湖新區(qū)管委會計(jì)劃在寬闊的八里湖，為九江學(xué)院的國家大學(xué)生龍舟訓(xùn)練基地搞好配套建設(shè)。

2014年教育部學(xué)生體育協(xié)會聯(lián)合秘書處國際及兩岸交流計(jì)劃

五、存在的問題

1.校企雙方仍需深入溝通、協(xié)調(diào)。一方面，九江中體體育管理有限公司屬于企業(yè)，管理者對如何處理、協(xié)調(diào)學(xué)生工作的經(jīng)驗(yàn)不足；另一方面，九江學(xué)院在未入住八里湖校區(qū)前，體育場地與設(shè)施的使用相對比較獨(dú)立自由，對九江中體體育管理有限公司的企業(yè)化管理模式還需有一個了解與熟悉的過程。

2.九江市體育中心作為九江市大型公共體育場所，在舉辦各類大型文體活動與賽事期間的車輛交通、人員往來等，給高校的學(xué)生管理工作帶來一定的困難。

六、改進(jìn)措施

1.繼續(xù)爭取市委市政府及八里湖管委會的支持，加強(qiáng)與九江中體體育管理有限公司的協(xié)調(diào)，及時處理磨合過程中出現(xiàn)的各種問題，在實(shí)踐中摸索，爭取雙方能有更大范圍的合作。

2.以九江市體育中心運(yùn)營管理為平臺，成立九江學(xué)院體育大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生更加真實(shí)的感受體育產(chǎn)業(yè)從團(tuán)隊(duì)組建—經(jīng)營方案設(shè)計(jì)—競標(biāo)—運(yùn)營與管理—成本控制等方面的全過程，拓寬學(xué)生的就業(yè)競爭力。

3.合理有效的整合九江市體校資源。目前，九江體校有在校生二十余人（且生源逐年遞減），教職員工三十余人，受到各方面因素的綜合影響，其辦學(xué)效果沒有得到真實(shí)體現(xiàn)，為了更好的發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，九江學(xué)院八里湖校區(qū)可依托自身辦學(xué)特點(diǎn)，通過合作或者合并等方式，帶動九江市青少年體育事業(yè)的快速發(fā)展。

以九江學(xué)院與九江市體育中心資源共享的案例可以確定，該項(xiàng)合作就目前來看是成功的，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)可以分為以下三個方面：第一，協(xié)議的簽訂為共享的有效實(shí)施提供了法律保障；第二，雙方友好協(xié)調(diào)與合作，加強(qiáng)了共享的維度與深度；第三，政府是共享的發(fā)起者，免除了各方的后顧之憂，加之相關(guān)部門的積極策應(yīng)，公共體育場館資源整合與學(xué)校體育介入共享水到渠成。