“國培計劃”：基于國家政策與教師需—求的國家級培訓實踐首都體育學院“國培計劃”經驗分享

郝曉岑 楊鐵黎 劉沛 （首都體育學院，100191）

“國培計劃”：基于國家政策與教師需—求的國家級培訓實踐首都體育學院“國培計劃”經驗分享

郝曉岑 楊鐵黎 劉沛 （首都體育學院，100191）

“國培計劃”是教育部、財政部根據黨的十七大關于“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》精神，于2010年開始實施的“中小學教師國家級培訓計劃”。首都體育學院2012年經過競標申報和全國專家評審，獲得2012年“國培計劃”——培訓團隊研修項目體育與健康班、緊缺薄弱學科骨干教師培訓項目高中體育與健康班和小學體育與健康班三項培訓項目，在整個項目實施過程中，首都體育學院繼續教育學院邊調研、邊實施、邊總結，做到培訓與建設相結合、規范與創新相結合、教學與教研相結合、理論和實踐相結合的“四結合”，并在培訓中逐漸形成了“五位一體”的培訓模式。2013年，首都體育學院在已有項目的基礎上，進一步承擔了“國培計劃”——兼職體育教師培訓項目。本文將從國家政策和體育教師個人成長兩方面入手，思考國培項目的政策特點和參訓學員的個體特點，總結分享一年來首都體育學院承擔“國培計劃”的經驗，與同行共學共勉。

一、“國培計劃”的公共性價值的政策探討

“國培計劃”是實踐《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》的第一個重大項目，目的就是要充分發揮國培項目的“示范引領”、“雪中送炭”和“促進改革”的作用，進一步促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜；加強教師隊伍建設，提高中小學教師的師德水平和業務能力。“國培計劃”不同于以往的教師繼續教育，它的基本立意在于“國家級”，表現出“國培計劃”的公共性和非贏利性、權威性和義務性、基礎性和提高性等特點。

1.公共性和非贏利性。“國培計劃”是迄今為止全國最高水平、最大規模的中小學培訓項目，目前能夠投入13億，參訓學員23000人[1]。其不同于社會培訓項目，它具有公共性和非贏利性特點，即“國培計劃”的使用培訓經費是國家財政支出，項目必須是非贏利性的，一方面申報承擔機構不能通過“國培計劃”來贏利；另一方面，既然是公共性資源，培訓學員就不能借培訓或實踐要求享受餐旅觀光等額外福利待遇，培訓機構也沒有額外經費承擔這方面的經費支出。

2.權威性和義務性。國培項目并沒有將原有的具有繼續教育資質的機構全部納入到此次項目中，而是將培訓機構資質、培訓專業化能力、培訓服務保障水平、培訓過程和績效水平綜合起來進行全方位的資質審核，達標者可承擔相應學科的國培項目培訓，從而使得“國培計劃”具有了“國家級”和“權威性”的特點。受訓的中小學教師要在短短的十幾天時間里轉換角色、潛心學習、積極交流、參與考核，發揮自身骨干輻射作用，延伸培訓價值。

3.基礎性和提高性。強國必先強教，強教必先強師[2]。“國培計劃”的戰略基點是促進全國不同地區教師培訓長期得不到保證的一種培訓資源公平分配的政策[3]。以往的中小學教師繼續教育是一種分段式的教師教育培訓，即完成本科或專科相關學科學歷教育、取得教師資格證的中小學教師為提高和完善自身學歷水平或專業素養，以小學、中學為獨立單位，分別在自下而上的機構中接受教育培訓，這是一種補償性的教育組織形式。2011年開始實施的中小學校“國培計劃”不同于以往傳統繼續教育的地方就在于它的“提高性”特點。這種提高性尤其反映在受訓學員的“種子性”特點，國培學員的培訓不是全員性的，而是具有甄選性的，他們一方面承擔著國家基礎性教育教學的任務，同時又承擔著輻射帶動的“種子”作用。“國培計劃”恰似一臺“種子機”，通過“種子機”，受訓教師成為“種子”教師，從而成為推動素質教育的主力軍。因此，國培計劃兼具“基礎性”和“提高性”兩大特點。

二、“國培計劃”受訓學員的自身需求和特點分析

首都體育學院繼續教育學院先后承擔了三期不同類型的培訓項目，其中研究團隊50人、高中骨干教師50人、小學骨干教師50人，每期10天，共五期，為期50天，參訓學員450人。學員在培訓過程中表現出“有經驗”、“有思想”、“有愿望”、“有成長”四大特點。

1.受訓學員具有一定的教學實踐經驗。根據調查，參加首都體育學院“2012國培計劃”的學員年齡集中在28～45歲之間，他們是經過地方教育行政部門遴選而獲得培訓資格的中小學體育骨干教師，有的甚至是當地的體育學科教研員，他們在教學上具有一定的教學實踐經驗，并且有積極主動地繼續深造的愿望。

2.受訓學員具有一定的專業理論基礎。根據對國培學員基本情況的調研，我們發現，受訓學員在學歷水平上大多具有本科及本科以上學歷（見表1），他們具備了一定的教學理論基礎，并且多次參加當地的繼續教育教學培訓，對當前中小學體育教學有著相當的理論思考和辨別能力，因此，他們迫切地希望獲得最先進、最前沿、最具有實踐價值的教學理念，對國外的教學思想有探知的欲望。

3.受訓學員有不斷成長的迫切愿望。“國培計劃”在遴選地方性學員中，盡量防止那些消極被動但又具備培訓條件的人員入選，因此大多數參訓學員都有獲得成長的迫切愿望，他們在10天的時間里與同行、專家交流并相互學習，在思想上受到很大的震動，既有觀念上的洗禮，也有理論上的提高；既有知識上的積淀，也有教學技藝的增長，更有教育觀念上的更新。學員們表示：“我們不僅學到了豐富的知識，進一步提高了業務素質，更為重要的是這必將成為我們今后工作的動力，我們堅信，有國家的大力支持，有各級領導的教育和幫助，有我們自身的勤奮努力，我們每一個人都會成為體育教育戰線上的精兵強將”[4]。

表1 首都體育學院“國培計劃”參訓學員學歷層次比例調查分析（%）

三、首都體育學院的培訓實踐經驗探討

首都體育學院“國培計劃”項目在實施過程中整合專家團隊、完善培訓方案，獲得批準培訓人數居全國第二（體育學科），接受培訓的國培學員輻射全國30個省市自治區。以下，本文將總結分享一年來首都體育學院承擔“國培計劃”的經驗，與同行共學共勉。

1.高度重視、舉校體制。首都體育學院在體育培訓方面有著良好的教學傳統、豐富的師資儲備和先進的場地設施，“國培計劃”的開展將有利地促進學校的師資建設、課程建設、培訓基地建設等，學校高度重視此次“國培計劃”資質的獲得。在獲得培訓資質之后，學校多次組織由宣傳部、總務處、場館管理中心、現代技術教育中心、圖書館、保衛處、教務處、新聞與管理學院等相關部門參加的國培工作協調會，舉全校之力開展實施“國培計劃”（見圖1）。

圖1 首都體育學院“國培計劃”組織機構

2.認真學習、精心準備。“國培計劃”不同于以往的繼續教育工作，它是對傳統中小學繼續教育工作的補充和提高。在這種背景下，首都體育學院成立國培專家團隊，認真研讀相關政策，就“國培計劃”的培訓主題、目標定位、對象分析和課程安排進行了多次磋商和討論，并就《課程設置意見征求稿》多次向校內外專家征求意見和看法，專家們為本校國培項目的順利實施進行了熱烈的討論和客觀的分析，并提出了項目實施應突出學校軟硬件優勢與實踐性強的特點等有建設性的意見。

3.頂層設計、科學嚴謹。“國培計劃”的最終價值在于提升教師的專業素養，培養教師勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。首都體育學院“國培計劃”課程設置依據不同維度，從政策理念、專業知識、專業能力、學科前沿等進行頂層設計，在教學中穿插教師核心價值觀、團隊拓展訓練、中小學生心理發展等特色課程，通過理論課教學、專題研討、專家講座、現場調研、師生互動、教學交流、自主交流、運動技能時間、優質體育課觀摩、培訓效果評估等教學形式，為受訓學員的專業成長提供強有力的助推力。

4.以人為本、多元服務。首都體育學院實施人性化培育理念，依托良好的校園環境和優質的教學設備為“國培計劃”的學員提供學習保障服務、健身娛樂服務、思想教育服務和生活指南服務等全方位多元化的服務項目[5]。每期學員在離校時都對首都體育學院教學樓、田徑場、校園小徑表達了深切的情感和依依不舍之情，學員飽含深情地表達道：“首都體育學院是‘一個個鑲著我們腳印的地方’”[6]。

5.務實工作、有效宣傳。首都體育學院在務實工作的同時，組織新聞專業的志愿者對課上、課下的熱點事件進行報道宣傳，先后完成了15期近

8000字的工作簡報，完成了12期國培校園網新聞報道。同時，國培工作開展情況先后由《中國學校體育》、《中國教育報》、《中國體育報》、新華網等報刊、網絡媒體進行了詳盡報道。首都體育學院國培專家團隊成為了一支具有專業影響力的培訓團隊。

6.注重積累、文獻歸檔。“國培計劃”具有項目性和階段性特點，在每一期培訓中，都非常注重培訓文本的積累和文獻的歸檔，教師的授課和學員的心得是每一期培訓帶給我們的寶貴財富，成果包括文本成果、電子成果、教研成果三大類。同時，我們將學員的作業、心得、考核評價一一歸檔，編輯成冊，目前已經編輯成冊的有4本近1000頁的學員文檔，文獻歸檔便于工作的進一步開展和總結。

7.發揮優勢、突出特色。首都體育學院是一所以培養體育教師為發展主線的高等體育院校，歷經60多年的發展，形成了多學科、多梯隊的優質教學團隊。同時，首都體育學院良好的教學設備、多樣的教學場館、先進的電子圖書設備，滿足了受訓學員學習、生活等訴求。無論是在硬件條件還是在軟件條件上都有很大優勢。

8.總結提煉、完善提高。每一期“國培計劃”的結束都預期著新的更富有挑戰的教學培訓工作的開始，我們積極總結、考核每一期的工作內容，從實踐和理論兩方面進行總結和探討，使之常為常新。同時，也為能承擔這一具有高度榮譽感的、造福中國教育的偉大教育工程而自豪。

注：本文系基金項目【基金項目：北京市專業建設項目：構件具有首都體育學院特色的“國培計劃”培訓模式研究（項目編號：PXM2013-014206-00047）】

參考文獻：

[1]包華影.在教育部“國培計劃（2012）”——緊缺薄弱學科骨干教師培訓項目首都體育學院高中體育與健康班開班典禮上的講話[R].2012.

[2]管培俊.努力建設高素質專業化教師隊伍[N].中國教育報,2010-08-11（1-2）.

[3]朱旭東.論“國培計劃”的價值[J].教師教育研究,2010.6.

[4]靳召義.學員代表在教育部“國培計劃（2012）”緊缺薄弱學科骨干教師培訓項目首都體育學院高中體育班結業典禮上的發言[R].2012.

[5]楊鐵黎，劉沛，郝曉岑.探討“五位一體”體育教師培訓模式[J].中國學校體，2013（2）：68-69.

[6]石多多.學員代表在教育部國培計劃（2012）”——培訓團隊研修項目首都體育學院體育與健康班結業典禮上的發言[R].2012.