中歐“合作熱”

韓潔穎

3月22日，國家主席習近平開啟了歐洲之行。五個“首次”、四個國家、兩個總部、一個峰會、一個慶典的密集行程安排，印證著歐洲在中國外交議程中的優先地位。經貿對話、投資開放、互惠共贏的標志解讀，使得人們對兩大市場的經濟對焦充滿信心——中歐雙邊的全方位戰略合作大幕已經拉開。

共同的命運選擇

一個承受著經濟發展結構性轉型的陣痛，構建新型經濟模式迫在眉睫；一個掙扎著擺脫歷史性衰弱的命運，構筑面向未來的歐洲穩定發展機制刻不容緩。戰略的偶然契合為雙方的必然合作帶來了可能。

對于歐洲而言，走出百年難遇的債務危機只是開始，眼下所要面對的是重振自身實力、重建“歐洲模式”、重尋世界地位等一系列問題。投資資金不足、內需拉動不夠、福利改革不斷擱淺、一體化進程望不到盡頭，新興中國市場的崛起與支持無疑是雪中送炭。

短短十幾年，全球權力版圖迅速東移，美國應對疲軟經濟自顧不暇、日俄經濟難見起色，硝煙四起的全球變局尚無定數。如今的歐洲，迫切需要尋求依托歐洲經濟增長的新動力，那么拉住世界第二大經濟體的中國實為上上之舉。

過去的一年，中歐高層互訪頻繁，中方除了購買法國60架客機并簽署15項中法合作協議外，還與英國達成金額56億英鎊的投資協議，卡梅倫首相一再對中國承諾“英國會是西方世界最堅決支持中國的國家”。

荷蘭新聞網稱，習近平主席開啟的歐洲之行，隨行的有大約20位部長以及一個“重量級商業代表團”。歐洲新聞網也表示，習近平隨行的商業代表團訪問期間將會與一些中國最重要的“出口伙伴”會面。

對于荷、法、德以及比利時而言，習近平的來訪更像是一場經濟之旅。人們紛紛關注習近平此次為歐洲帶來的“經濟大單”。

英國廣播公司（BBC）的報道表示，習近平隨行的200人強大商業代表團無疑將使得其此次的訪歐之旅以“貿易”為主導。而在其行程中，有望幫助中國企業簽下150架空客飛機等大單。

歐洲對此次習近平帶來“潛在價值約200億美元‘見面禮”的關注度，從當地媒體活躍中可見一斑。荷蘭全國性大報《人民報》毫不掩飾對習近平訪荷的欣喜，稱“習近平訪荷是獨一無二的，剛即位的荷蘭國王威廉·亞歷山大很榮幸得到機會，接待世界頂級領導人來訪”。

毫無疑問，在習近平與荷蘭領導人的議程中，貿易話題位居“高點”。中國和荷蘭的兩位領導人還開啟了中荷經濟論壇。此外，習近平主席的訪歐行程中還包括訪問法國、德國、比利時，這些國家都是中國重要的對外貿易伙伴。

有人說，現今強大的中國，不再像過去那樣渴求歐洲的技術與資金。這句話雖不可全盤否定，但是“后危機”時代的歐洲需要深耕中國市場，迎來“經濟奇跡第二季”的中國同樣也期待歐洲這一中堅力量。

作為中國企業“走出去”戰略的優選之地，歐洲新技術和新產業領域潛力巨大。去年國內企業對歐盟的累計投資額高達300多億美元，近年來更是加強了歐洲的跨境并購，目標置于西歐及北歐的技術密集產業、高科技制造業與服務業，期望借并購獲取尖端技術、品牌、產品質量與銷售的渠道。

隨著中國對外貿確保能源、資源和食品安全的依賴性增大，歐洲先天的技術創新優勢恰恰填補了中國的缺口，多年來中國自歐盟引進技術數量、金額均占較大比重。截至目前，中國自歐盟累計引進技術23000多項，合同金額近1000億美元，歐盟已成為中國最大的技術供應方。

與此同時，歐洲在城鎮化、文化交流等方面的經驗，與中國現行的發展規劃有許多契合點，中歐合作的新領域正噴涌而出。習近平在訪問期間簽署了大量合作協議，涉及電信、航空、核能、農業、金融和能源等多領域。

貿易摩擦或減少

過去的十年見證了中歐關系發展的三個階段：蜜月期——磨合期——務實合作期。隨著歐洲債務危機得緩，雙方進入了承前啟后的第四階段。

不同于前三階段的利益糾葛縱橫交錯，中歐第四階段的關鍵詞可以被簡單地解讀為“貿易摩擦”。

“中歐政治關系雖趨于穩定，但貿易與投資仍為雙邊潛在沖突的變量”。對此，臺灣《旺報》倒是毫不諱言。

沉痛的經濟打擊帶來的財政負擔，使得歐洲貿易保護主義的聲浪此起彼伏。近年來，有關輸歐紡織品、皮鞋、彩電等貿易摩擦屢屢發生，中歐貿易摩擦幾度升溫，特別是持續兩年之久的中歐太陽能電池板傾銷案，幾近釀成一場“光伏貿易大戰”。

2012年7月25日，25家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會提起申訴，稱中國在歐洲低價傾銷光伏產品，這一行為對歐洲的光伏產業造成了巨大沖擊。

申訴公司表示這些價格“低到離奇”的光伏產品，使歐洲公司在應對外來競爭中處于明顯劣勢，造成大量的倒閉和失業。它們援引一個獨立機構的調查數據稱，對中國光伏產品提高關稅將為歐盟創造大量新的就業崗位，依據來自更早以前就已經對中國光伏產品征收懲罰性關稅的美國，在增稅之后增加了14000個新的太陽能就業崗位。為此，歐盟決定強行對華光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。

針對此決議，一面是中國政府的強烈抗議，李克強親赴布魯塞爾進行經濟公關，甚至“報復性”地啟動了對歐盟葡萄酒的反傾銷調查；一面是來自20多個歐洲國家的700余家光伏企業、1024名企業高管聯名上書歐盟要求撤銷該項懲罰性關稅。

這場轟轟烈烈的光伏產品爭端，已于去年7月達成了貿易和解。而就在習近平展開歐洲之行前，德國之聲電臺網站3月22日報道，中國宣布結束與歐洲在葡萄酒進口領域的貿易爭議，停止對歐洲進口葡萄酒的反傾銷調查。3月21日，歐盟委員會對外透露，歐盟的葡萄酒企業與中國達成了“友好協議”，中國指責歐洲企業不正當競爭后引發的貿易爭端已得到解決。

縱觀中歐貿易史，這顯然不會是歐盟最后一次啟動對華反傾銷。事實上，根據WTO反傾銷委員會的調查，過去五年歐盟對他國啟動的反傾銷調查中，中國一直“名列前茅”。究其根源，還在于歐盟對中國市場經濟地位的不信任。

荷蘭在線發文稱，盡管歐盟1998年宣布將中國從非市場經濟國家名單中取消，但仍將中國視為市場經濟轉型國家。在歐洲，一個普遍的觀點是，中國企業強大的競爭力本質上直接或間接地受到了來自中國政府的支持。“無論是光伏產品還是葡萄酒，它暗示一場更嚴重的中歐摩擦即將到來。”

對于中方而言，企業“走出去”的步伐也并不輕松，歐洲部分國家出于經濟和國家安全的考慮，口頭上雖然表態歡迎中國企業前往投資，實際上則設下諸多障礙。據北京官方調查，約78%在歐盟投資的受訪企業都有經營困難的經驗，例如中方雇員取得歐盟當事國工作的簽證就有困難，一些歐盟國家對中資的安全審查或對中資企業征稅問題，都依賴到中歐簽署《雙邊投資協議》的保障。

瑕不掩瑜，作為影響當今世界經濟走向的兩大力量，局部的摩擦和爭端難逆深化合作的大潮。“減少摩擦”、“投資開放”，習近平此行的目的和誠意為中歐合作找到更多解決途徑充滿信心。

歐方期待此次的來訪既能保障在華投資現有的保障待遇，又能進一步促進投資自由化。中方則將其視為一次“尋求實力和友誼”的訪問，既可以一勞永逸地解決貿易上的摩擦，又能確保中國企業順利地大步邁出去。endprint