淺議免費孕前優生健康檢查工作的難點和對策

【摘要】免費孕前優生健康檢查是一項惠民工程，經過試點，我認為在宣傳發動、組織引導、群眾認識、排查工作、配套經費、檢查考核等方面存在差足，這也是開展免費孕前優生健康檢查工作的難點，針對以上問題，我認為應從以下幾個方面采取應對措施：強化宣傳，讓免費孕前優生健康檢查知識深入人心；強化組織，為免費孕前優生健康檢查工作提供組織保障；強化排查，為免費孕前優生健康檢查工作打下堅實基礎；強化投入，為免費孕前優生健康檢查工作提供必要的配套資金；強化服務，為免費孕前優生健康檢查工作積聚人氣；強化考核，為免費孕前優生健康檢查工作提高原動力。

【關鍵詞】孕前優生；免費檢查；計劃生育；工作難點 ；應對策略

【中圖分類號】R169.1 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）08-0507-02

為準備懷孕生育的育齡群眾免費進行孕前優生健康檢查是黨和政府針對人口和計劃生育工作中出現的新情況，努力提升出生人口優生率而實施的一項惠民工程。我縣從2012年4月正式開展此項工作，經過一段時間的試點，整體工作情況還存在不夠理想的地方：

1、1.1宣傳發動不到位：免費孕前優生健康檢查工作是一個新鮮事物。群眾對這項工作的認知度還不深，這就要求我們充分做好宣傳發動工作，把這項工作的意義和好處向群眾講透徹。但對組織者而言，對這項工作同樣是陌生的，在如何做好宣傳發動工作方面也沒有現成的經驗和做法可以借鑒，所以就可能存在宣傳發動不到位的現象，從而影響到工作的開展成效。

1.2組織領導不到位：任何一項新工作的實施都離不開強有力的組織領導，免費孕前優生健康檢查工作當然也不例外。由于主要領導的精力有限，加上主觀上可能也有這樣一些認識：這項工作是免費的，群眾應該會積極配合的；或是現有的人口和計劃生育工作網絡很健全，并且能正常發揮作用，人口和計生系統做好它沒問題。正是這些想法導致組織領導不到位，嚴重制約了工作的開展。

1.3群眾認識不到位：免費孕前優生健康檢查工作成功與否，廣大適宜檢查人群的配合是關鍵，而在這其中起決定性的因素又是他們能否認識到位。眾所周知，現在有很大一部分群眾認為免費的檢查不一定能查出問題，就跟認為便宜沒好貨一個道理；另外由于強制婚檢不搞了，免費婚前健康檢查也是不溫不火，再加上平時大家工作又比較忙，受它們影響，于是大家也認為參加不參加免費孕前優生健康檢查無所謂。

1.4排查工作不到位：免費孕前優生健康檢查的準備工作包括很多方面，如人員培訓、設備調試與維護、適宜對象的排查和動員等。這里面適宜對象的排查顯得至關重要。因為免費孕前優生健康檢查對參查對象的要求比較高，一定要準備懷孕的，提前做好這些對象的排查是必須的。由于現在人員流動性很大，還有一些人有懷孕以后再辦相關手續的心理，因此排查起來有困難。

1.5配套經費不到位：由于免費孕前優生健康檢查的免費部分僅指檢查費用，而基層在組織開展工作時所產生的費用就需要一些配套資金來解決。如基層鄉鎮到縣城檢查點的距離很遠，為了便于工作的開展，需要集體包車接送對象，這肯定要費用；還有要對基層就這項工作進行考核，也要資金，如此等等。但由于基層經費有限，這一塊配套經費很難到位，影響到工作的開展。

1.6檢查考核不到位：要想做好任何一項工作，離不開檢查考核。免費孕前優生健康檢查工作由于剛剛起步，責任制的簽訂及相應的檢查考核工作沒有能及時跟上；有些考核項目的設置還不太合理，可操作性不強，也制約了檢查考核作用的發揮。

免費孕前優生健康檢查工作作為一項政府主導，群眾參與的惠民工程，對提高我國出生人口素質，有著深遠的影響。目前這項工作由人口和計劃生育部門牽頭實施，但其他相關部門的的大力配合是關鍵。現在到了免費孕前優生健康檢查工作能否成功的重要時期。經過試點，困難和矛盾正逐步顯現。只有把這些困難克服掉，才可能使免費孕前優生健康檢查工作落到實處。

2、2.1強化宣傳，讓免費孕前優生健康檢查知識深入人心：關于免費孕前優生健康檢查工作的宣傳應包括兩方面的內容：一方面是做好免費孕前優生健康檢查意義的宣傳，如通過免費孕前優生健康檢查可以篩查出哪些致畸因素，從而能避免哪些新生兒先天性疾病的發生；假如應查對象不參加檢查，自身的致畸因素不能及時被發現而生育先天性畸形兒后會給本人和家庭帶來沉重的經濟負擔和心理負擔等，進行這方面的宣傳時，要多擺事實，多用數字說話，這樣才能給廣大群眾留下深刻的印象。另外一個方面是做好免費孕前優生健康檢查工作的方式方法的宣傳，如檢查的科目、檢查的時間、檢查前的注意事項等。通過以上兩方面的宣傳，既能營造濃厚的氛圍，又能激發廣大適查對象參查的主動性、積極性，為免費孕前優生健康檢查工作的順利開展打下堅實的基礎。

2.2強化組織，為免費孕前優生健康檢查工作提供組織保障：免費孕前優生健康檢查是新事物，它不同于一級出生缺陷干預，更有別于婚前健康檢查，群眾對它不很熟悉，甚至有些同志還有想法，以為又是什么騙人的新花樣，干脆來個不理不睬。要把好事做好，離不開必要的行政推動，所以說強有力的組織領導是保障。鄉鎮、村一級要建立組織領導機構，專門負責工作的推動。一級村由村支部書記掛帥，計生宣傳員具體負責；鄉鎮由分管領導負責，人口和計劃生育服務站具體負責相關業務，如有關數據的統計、各村成績的排名、上下聯系等。縣以上也應成立相應組織來負責免費孕前優生健康檢查工作。組織領導到位了，就能增加工作的原動力。

2.3強化排查，為免費孕前優生健康檢查工作打下堅實基礎：免費孕前優生健康檢查工作的最大難點在于它的時效性，即最好在懷孕前進行健康檢查。由于現在人員的流動性很強，適宜人群絕大數在外務工經商，平時工作很忙，孕前主動接受檢查的很少；另外由于結婚懷孕屬于人們的隱私，工作人員一般情況下掌握不到這類信息。所以要做好免費孕前優生健康檢查工作，排查是基礎。排查最好的方式是大海撈針，就是對所有的適宜對象都梳一遍，然后逐戶登門了解信息，再宣傳免費孕前優生健康檢查的相關知識，動員其參加檢查。

2.4強化投入，為免費孕前優生健康檢查工作提供必要的配套資金：雖然國家為免費孕前優生健康檢查工作買了單，但這部分資金是檢查單位所得，而具體承擔組織工作的基層單位卻沒有資金支持，這給原本資金壓力就很大的基層組織者帶來了不小的困難。所以說在開展這項工作時，要明確配套經費渠道和數額，如按參加檢查人數按一定的標準給予資金補貼，實在不行，可以將免費孕前優生健康檢查工作列入免費服務經費的劃撥。只有當配套經費有保障了，這項工作才能有實質性的進展。

2.5強化服務，為免費孕前優生健康檢查工作積聚人氣：免費孕前優生健康檢查工作開展的時間不長，如何在短時間內迅速提升人氣指數，一靠免費，二靠優質服務。免費做到了，現在我們必須要做足的功課是強化服務。這其中包括兩個方面：服務態度和服務質量。服務態度當然要熱情周到，還要盡可能的細，處處多為參查對象考慮，讓他們有一種賓至如歸的感覺，讓他們檢查的開心、舒心、放心。在服務質量方面，除了有先進的儀器設備外，還要配備精干的工作人員，保證技術上不出紕漏。這樣才能讓參查者反過來為我們宣傳，從而得到群眾的信任，積聚更高的人氣。

2.6強化考核，為免費孕前優生健康檢查工作提高原動力：凡事想要做好，離不開督查和考核。它們是提高工作成績的原動力。要簽訂指標量化，可操作性強有力的考核責任制，明確各單位和個人在這項工作中的責任，堅持平時督查和年終考核相結合，不斷督促責任人努力做好工作。

參考文獻

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