“特殊人群”藥具發(fā)放的探索

【摘要】隨著社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)給我們廣大計(jì)生工作者提出了新的難題，特別是對(duì)“特殊人群”避孕藥具發(fā)放難的問題更為突出。為應(yīng)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)劃生育避孕藥具工作，本文對(duì)這些新的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的討論，并結(jié)合我縣當(dāng)前育齡群眾的實(shí)際情況給出相關(guān)建議。目的：通過對(duì)流動(dòng)人口、聾啞、弱智、盲人精神病、避孕藥具不良反應(yīng)人員等特殊人群避孕藥發(fā)放的探索和研究，可以讓每位藥具工作者在面對(duì)不同育齡群眾時(shí)采取最合適的藥具發(fā)放與服務(wù)方式，從而提高了我縣計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施落實(shí)率，育齡群眾使用藥具避孕的滿意度也不斷提高，促進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育工作的開展特殊人群。

【關(guān)鍵詞】特殊人群；育齡群眾；藥具發(fā)放

【中圖分類號(hào)】R169.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）08-0511-01

1.前言

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，計(jì)劃生育藥具管理工作是整個(gè)計(jì)劃生育工作中的重要組成部分，是穩(wěn)定低生育水平，控制人口目標(biāo)、提高人口素質(zhì)的物質(zhì)保證。自多年以來，廣大育齡婦女都可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)或村一級(jí)的計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取計(jì)生藥具。但這些免費(fèi)的計(jì)生藥具卻無人問津。自實(shí)行計(jì)劃生育開始，我縣人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力得到了有效的緩解，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展也逐步得到提升。然而，我們必須仍舊保持清醒的頭腦，我縣人口發(fā)展形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)給我們廣大計(jì)生工作者提出了新的難題，特別是對(duì)“特殊人群”避孕藥具發(fā)放難的問題更為突出。為做好新時(shí)期人口計(jì)劃生育避孕藥具工作，我縣計(jì)生部門聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生服務(wù)站不斷探索和解決特殊人群藥具的發(fā)放難的問題。

2.“特殊人群”藥具發(fā)放的具體實(shí)施措施

2.1建立流動(dòng)育齡婦女網(wǎng)格圖，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口呈現(xiàn)出復(fù)雜性的人員構(gòu)成、隨意的就業(yè)行為等特點(diǎn)，同時(shí)各地文化的多樣性，也在一定程度上增加了服務(wù)與管理的難度，從而給藥具管理工作增加極大的難度。我縣四分之一以上的育齡婦女居住在寧波、上海、江蘇等地，同時(shí)位于城關(guān)的三個(gè)街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有外地育齡婦女22658人流入我縣。因此，對(duì)流入我縣的外地育齡婦女以及外出育齡婦女進(jìn)行全面排查摸底，分類建檔，構(gòu)建流動(dòng)人口常住網(wǎng)格圖，細(xì)化到每個(gè)村居，同時(shí)在每個(gè)流動(dòng)集聚地設(shè)立免費(fèi)發(fā)放服務(wù)點(diǎn)。首先，針對(duì)外出的育齡婦女，以寧波為例，我縣每季度都派遣專業(yè)的藥具工作管理者前往寧波流動(dòng)服務(wù)站。通過開設(shè)避孕藥具如何選擇和使用的座談會(huì)，免費(fèi)發(fā)放各類避孕藥具和宣傳冊(cè)以及解答各類避孕藥具使用中出現(xiàn)的問題。從而讓每位在外育齡婦女得到服務(wù)。同時(shí)，對(duì)每位育齡婦女進(jìn)行登記，不斷完善流動(dòng)育齡婦女網(wǎng)格圖。其次，針對(duì)流入我縣的育齡婦女，在每個(gè)街道設(shè)立流動(dòng)育齡婦女服務(wù)站，每位流入育齡婦女可到現(xiàn)居住地居委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站憑“婚育證明”領(lǐng)取免費(fèi)藥具等各種服務(wù)，由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作人員負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行每月隨訪，建立完善藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度，保證育齡群眾用藥安全。

2.2特殊家庭特照顧，走村入戶送服務(wù)

我縣聾啞、弱智、盲人精神病、避孕藥具不良反應(yīng)人員等特殊育齡人群468人，通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)藥具工作者多年的探索，我縣對(duì)特殊家庭的藥具發(fā)放采取了三級(jí)服務(wù)管理模式。一是村級(jí)藥具管理員采取每月送藥具上門、隨訪到人的發(fā)放形式。二是鄉(xiāng)級(jí)藥具管理員每季度開展特殊家庭走訪活動(dòng)，對(duì)特殊人群開展一隊(duì)一的指導(dǎo)。三是縣級(jí)計(jì)劃生育部門定期組織走訪慰問，為特殊人群送去溫暖。此外，我縣還建立了特殊人群短信平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)和電話相結(jié)合的咨詢方式服務(wù)于特殊人群。

2.3整合資源，創(chuàng)新發(fā)放載體

堅(jiān)持做好特殊人群避孕藥具工作主要是提高特殊人群對(duì)藥具的易得性。各地各部門要堅(jiān)持整合資源，共建共享的原則，根據(jù)新形勢(shì)下我縣特殊群體的心特點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)放載體。為了進(jìn)一步的方便特殊育齡群眾領(lǐng)取避孕藥具，普及避孕藥具知情選擇、幫助特殊育齡群眾能及時(shí)解決人口計(jì)生方面遇到的困難，我們制作了《避孕藥具愛心服務(wù)卡》。把我縣計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容、藥具知情選擇參考、咨詢電話、責(zé)任人等印制到《避孕藥具愛心服務(wù)卡》上。一是在三大街道各個(gè)生活社區(qū)、私人診所增設(shè)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。二是在城鎮(zhèn)商場(chǎng)、商貿(mào)中心、超市增設(shè)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放專柜。三是在賓館、旅店、大型娛樂場(chǎng)所增設(shè)避孕藥具自動(dòng)發(fā)放機(jī)。四是在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)劃生育科增設(shè)藥具發(fā)放專柜。五是在社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室配備藥具發(fā)放包。六是把避孕藥具及《避孕藥具愛心服務(wù)卡》滲透到婚育新風(fēng)傳遞袋、計(jì)生“八寶箱”和宣傳“大禮包”中，為育齡群眾和特殊人群就地就近獲得免費(fèi)避孕藥具提供方便。縣級(jí)各相關(guān)部門要從場(chǎng)地、人員、資金、宣傳等諸方面支持藥具進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)藥店活動(dòng)。縣人口計(jì)生局要搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和藥具配送，擴(kuò)大避孕藥具覆蓋面，提高知情選擇率。

3.結(jié)束語(yǔ)

對(duì)特殊人群藥具發(fā)放服務(wù)工作的有益探索和實(shí)踐，有效地提高了我縣的藥具使用率、覆蓋率，也滿足了不同人群對(duì)避孕藥具的需求，深化了人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提升了人口和計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量。近年來，特殊人群不僅對(duì)計(jì)生藥具發(fā)放服務(wù)的滿意度有了大幅提高，特殊人群自身的生活質(zhì)量與家庭幸福指數(shù)也在不斷提升。