論勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)和法律觀念越來(lái)越強(qiáng)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位作為理性經(jīng)濟(jì)人總是站在自己的角度追求利益的最大化，勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)益發(fā)生沖突，勞動(dòng)爭(zhēng)議越來(lái)越多，雖然《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施是眾望所歸，也起到了實(shí)際的作用，但在實(shí)踐中勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)在立法、執(zhí)法、司法、社會(huì)現(xiàn)實(shí)方面仍然存在難題。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者；權(quán)益；保護(hù)

鑒于全國(guó)統(tǒng)一的《訴訟費(fèi)用交納辦法》將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟費(fèi)降低為10元，加之新的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》出臺(tái)，免除了仲裁申請(qǐng)的費(fèi)用，勞動(dòng)者打官司的成本大幅下降，《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施給勞動(dòng)者維護(hù)自己合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障，很多勞動(dòng)者敢于拿起法律武器維權(quán)。關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議和仲裁和訴訟數(shù)量越來(lái)越多，這也說(shuō)明了在現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況還時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者的合法權(quán)益并沒(méi)有很好的得到保護(hù)，下面我將淺析我國(guó)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。

一、勞動(dòng)者合法權(quán)益的概述

我們所說(shuō)的勞動(dòng)者是指法律意義上的勞動(dòng)者，具體指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。但并不是所有自然人都是合法的勞動(dòng)者，要成為合法的勞動(dòng)者必須具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，區(qū)別于“非法勞動(dòng)者”，如偷渡者打工。勞動(dòng)者包括本國(guó)人、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人。我們?nèi)粘Ｉ钪袑?duì)勞動(dòng)者的稱(chēng)呼有職工、工人、學(xué)徒、幫手、幫工等。

霍菲爾德曾說(shuō)“權(quán)利和義務(wù)的概念必須要在關(guān)系中尋找”，當(dāng)我們談及勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)也不例外，必須要放在關(guān)系中來(lái)考察。和勞動(dòng)者的合法權(quán)益密切相關(guān)就是勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系從法律意義上講，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。和勞動(dòng)者相對(duì)的一方是用人單位，用人單位是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運(yùn)用勞動(dòng)力組織生產(chǎn)勞動(dòng)，且向勞動(dòng)者支付工資等勞動(dòng)報(bào)酬的單位。從勞動(dòng)關(guān)系雙方的地位來(lái)看，勞動(dòng)者很顯然的是處于弱勢(shì)地位，勞動(dòng)者依賴(lài)者用人單位提供的勞動(dòng)機(jī)會(huì)而生存，所以勞動(dòng)關(guān)系對(duì)勞動(dòng)者的生存和日常生活基本人權(quán)非常重要，因此我國(guó)在立法上對(duì)勞動(dòng)者采取傾斜性保護(hù)的策略。

勞動(dòng)者的合法權(quán)益內(nèi)容非常廣泛，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付給勞動(dòng)者本人工資，不得無(wú)故拖欠或克扣工資。勞動(dòng)者在法定節(jié)假日、婚喪假期間及社會(huì)活動(dòng)期間也應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得工資，有休息、休假的權(quán)利。用人單位應(yīng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一天，每日工作不應(yīng)超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作不應(yīng)超過(guò)44小時(shí)。如果用人單位由于生產(chǎn)需要而延長(zhǎng)工作時(shí)間，應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商，每天最長(zhǎng)不超過(guò)3小時(shí)，有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利，有享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利，有權(quán)拒絕用人單位強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。

二、我國(guó)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

目前我國(guó)已經(jīng)頒布并實(shí)施了關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等一系列的法律，但是不代表我國(guó)在勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)方面已經(jīng)完善，目前我國(guó)在勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)方面還有很多難題，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律并沒(méi)有很好的得到落實(shí)，地方關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的“立法”層出不窮，且與國(guó)家的規(guī)定有出入，地方法律、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的某些條款與《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的條文相沖突，而地方法院一般都會(huì)迫于地方政府的壓力而采用地方的規(guī)范性文件。

雖然我國(guó)目前對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的法律已經(jīng)頒布實(shí)施了，但是關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的法律體系仍然需要完善。制度先行是對(duì)任何領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范的必要和首要的條件。在法律層面，勞動(dòng)者合法權(quán)益主要表現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、救濟(jì)制度四大方面，就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、救濟(jì)制度，國(guó)家立法層面相繼出臺(tái)了《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》，而對(duì)于社會(huì)保障層面的完整的專(zhuān)門(mén)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法卻姍姍未到，至今難產(chǎn)。社會(huì)保障方面的立法系解決勞動(dòng)者后顧之憂的法律，也是關(guān)系到勞動(dòng)者切身利益，體現(xiàn)勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治的人文價(jià)值關(guān)懷的制度保障。“因此勞動(dòng)者和社會(huì)都迫切期盼《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)除了完善法律層面的規(guī)定外，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等方面的行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)及其政策文件的完善也是必須的，但是完善的前提必須是依法完善，下位法不能超越或者違背上位法的具體規(guī)定。”[1]

用人單位對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的蔑視，尤其是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)這種主要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生存的理性經(jīng)濟(jì)體，用人單位的利益和勞動(dòng)者的合法權(quán)益在某些方面是相互沖突的，用人單位為了實(shí)現(xiàn)自身的利益有時(shí)候不得不剝奪勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)者的勞動(dòng)工時(shí)、工作環(huán)境、人身安全甚至是婦女勞動(dòng)者的生育結(jié)婚的權(quán)利都無(wú)法得到保障。

三、如何加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)

“勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的好壞是一個(gè)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者人權(quán) 保護(hù)的重要反應(yīng)。另一方面，從勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)容構(gòu)成來(lái)看，勞動(dòng)權(quán) 涉及了人權(quán)的所有層次，是人權(quán)研究的重要方面和內(nèi)容。”[2]勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)者生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要部分，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展也非常重要，更好的保障勞動(dòng)權(quán)有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，所以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)是非常有必要的。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益要采取一系列的措施來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)狀的不足。

首先，我們應(yīng)該完善和勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并統(tǒng)一國(guó)家及地方總的立法思想和基礎(chǔ)，盡量減少地方的規(guī)范性文件和全國(guó)性法律沖突的情況。《勞動(dòng)合同法》是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益以及促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的基本保證，勞動(dòng)合同還為經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造了良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，所以我們不能對(duì)《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)作出錯(cuò)誤的解讀，比如有人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》過(guò)分保護(hù)勞動(dòng)者而有傷企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，其實(shí)不然。《勞動(dòng)合同法》以保護(hù)勞動(dòng)者為出發(fā)點(diǎn)，目的是構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，使企業(yè)和員工共同發(fā)展。它在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也保護(hù)了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

同時(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施細(xì)則規(guī)范了五種社會(huì)保險(xiǎn)，很大程度上解決了勞動(dòng)者的后顧之憂，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是我國(guó)人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)中的又一個(gè)里程碑，使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。我們應(yīng)該在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上不斷的完善勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律體系。

其次，應(yīng)該擴(kuò)大勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的范圍。目前我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)并不全面，尤其是對(duì)婦女勞動(dòng)者的生育權(quán)，哺育權(quán)的保護(hù)還十分欠缺。

再次，要加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政執(zhí)法力度。勞動(dòng)部門(mén)具有勞動(dòng)法律法規(guī)政策所賦予的檢查監(jiān)督職能，是勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵。“我們應(yīng)該重視勞動(dòng)部門(mén)作用的發(fā)揮，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配置和權(quán)力，增強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)違法行為的威懾力。勞動(dòng)部門(mén)的檢查監(jiān)督應(yīng)該全面及時(shí)，要避免形式主義，盡量從勞動(dòng)合同的簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)的交納到工資的發(fā)放的整個(gè)過(guò)程納入監(jiān)督的視角。更重要的是增加違法成本，加大對(duì)用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的懲罰力度。”[3]

最后，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的法治宣傳教育，使勞動(dòng)者增加自我保護(hù)意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，敢于維護(hù)自己的合法權(quán)益，在自己合法權(quán)益受侵害的時(shí)候勇于和用人單位作斗爭(zhēng)。對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行法律教育，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊麗.《當(dāng)前形勢(shì)下勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的難題及其分析》

[2]房素素.《淺析我國(guó)勞動(dòng)權(quán)的完善》.《法制與經(jīng)濟(jì)》2011年3月總第269期

[3]謝錦華.《對(duì)非公有制企業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的探討》.《江蘇非公有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)保障研究》

作者簡(jiǎn)介：

馬夢(mèng)丹，南京大學(xué)法學(xué)院，2014級(jí)民商法研究生。