淺析韓國成年監護制度

摘 要：韓國國會于2011年2月18日通過了關于成年監護制度的引入等為內容的民法修正案，并已于2013年7月1日起實施。這次民法修正案是1958年民法制定50多年以來，監護制度方面的一次重大改革。通過這次成年監護制度的改革，代替原來劃一地過于制約法能力的既存禁治產、限定治產，制定了尊重本人意愿和最大限活用尚存能力的具有彈性的成年監護制度。

關鍵詞：成年監護；韓國修正案特色；任意契約；啟示

一、問題的提出

韓國在進入福祉國家、高齡化社會后，雖然在國家的責任與社會方面關注著殘疾人的人權與老人福祉，而現行民法的行為能力及監護制度使用“禁治產、限定治產”等否定的用語，且不考慮本人的意愿與殘疾程度，而劃一地限制了行為能力，造成社會偏見的同時，將保護的對象限制在財產法律行為，不能提供有關福利的多樣而實質性的幫助。對于這些問題的解決，從社會福祉的觀點出發，對既存的禁治產、限定治產制度，為了對應精神能力衰弱的情況，將成年監護制度不僅是對現在欠缺判斷能力的人，而且對那些預備將來欠缺判斷能力時的狀況而想利用監護制度的人，不僅在財產行為方面，而且在治療，療養等福利方面都能得到大力幫助的方向擴大和改編。我國民法中以現有的行為能力制度為基礎而規定的監護制度，很多學者也正討論其存在的不合理性，這種落后的現行制度已經不能對那些需要保護的人群（高齡人和殘疾人）提供有效地法律支援。所以，迫切需要對現行民法進行修正，包括行為能力制度的修正和成年監護制度的引入。民法的改革應該基于需要保護的成年人的尊嚴，盡可能的積極考慮其的意思和能力，創造能夠有效提供保護的法制為目的。

二、韓國成年監護制度的主要內容

（一）成年監護、限定監護、特定監護制度的引入

代替原來具有劃一的限制行為能力問題的禁治產和限定治產制度，引入了能夠更加能動積極地實現社會福祉的制度體系即成年監護、限定監護、特定監護等。申請人范圍中增加了監護監督人和地方自治體的負責人而充實了監護制度的內容，強化了對高齡人、殘疾人的保護。

1.適用對象

因疾病、障礙、老齡或除此之外的其他理由而導致的精神上的制約而處理事務的能力持續處于欠缺狀態的人（成年監護）。這個規定中可以看出韓國成年監護制度也與日本法一樣沒有把身體障礙者納入到其范圍之內。

2.監護的開始

成年監護是依據請求權人的請求而通過家庭法院的審理而開始，不承認家庭法院通過職權而開始程序（如德國民法第1896條；法國民法第425條參照）。其請求權人范圍主要包括：本人、配偶、四寸以內的親屬、未成年監護人、未成年監護監督人、限定監護人、限定監護監督人、特定監護人、特定監護監督人、檢察官或者地方自治體負責人。

（二）限制行為能力人的能力的擴大

接受成年監護的人所實施的法律行為中，日用品的購入等在日常生活中所必要的行為或者在監護開始的審判中另外規定的行為視為不能取消。關于接受限定監護的人所為的法律行為，家庭法院規定需要限定監護人同意的行為以外，可以認為是有效的法律行為。關于接受特定監護的人所為的法律行為規定為不受任何法的限制。

（三）關于被監護人的福利、治療行為、住居的自由等身上監護規定的引入

試圖達到監護人對被監護人福利的更廣范圍的幫助，但是在一方面也明示了關于被監護人的身上監護方面的決定權在于本人的原則及監護人履行職務中應該尊重被監護人意思的義務，以求能夠實質性的保障被監護人的福利。

規定了成年被監護人對于自己的身上，在其狀態允許的限度下單獨決定的原則。還有，對于本人不能自己決定的情況，規定了成年監護人的補充的權限。就是說家庭法院可以規定成年監護人對成年被監護人的身上可以決定的權限的范圍。而且這種規定的范圍不適當時，可依據本人、成年監護人等的請求可以變更其范圍。關系身上的決定，大多場合下對成年被監護人福祉產生比較大的影響，所以強化了家庭法院的監督。

（四）復數、法人監護的引入及關系到同意權、代理權范圍的個別的決定

為了改善不考慮監護人和被監護人的關系，規定監護人順序的制度，與被監護人的尚存能力無關設定監護人包括性的代理權、同意權的禁治產、限定治產的問題點，廢除了監護人的法定順序，家庭法院考慮被監護人的意思等可以個別規定監護人及其代理權、同意權的范圍，并且為了監護的專業化規定復數、法人也可以成為成年監護人。

（五）監護監督人制度的引入

韓國成年監護制度作為監護人的監督機關，廢止了現行法中的親族會（親族會是經過日本從法國繼受的監護監督機關），新設了監護監督人制度。有監護監督人的情況時，監護人在其要行使的代理行為中對關于營業的行為、借用金錢的行為、只負擔義務的行為、不動產或者關于重要財產的權利的得失變更為目的的行為、訴訟行為、繼承的承認及限定承認或者關于放棄及繼承財產的分割的協議等6項內容必須要得到監護監督人的同意。關于監護人沒有經過監護監督人的同意而進行的上述6項行為，被監護人或者監護監督人可以取消該行為。對于需要得到監護監督人同意的行為，在被監護人的利益可能被侵害的危險存在時，如果監護監督人不同意，家庭法院可以依據監護人的請求進行代許可。這種監護監督人不是必設機關，而是屬于任意機關。可依據成年被監護人、其親屬、成年監護人的請求或者依據職權而由家庭法院來選任。韓國成年監護制度規定了家庭法院依據職權的監護人的監督。

（六）監護契約制度的引入

韓國民法修正案把監護契約規定在親屬編中。監護契約，是以因疾病、老齡及其他事由而精神能力受到制約，處于不能充分處理事物的狀況或者為了對應陷入此種情況時而做提前準備，締結把關于自己的財產管理及身上監護事務的全部或一部委托給他人的這種委托事務的代理權授予為內容。監護契約必須以公證證書來證明，家庭法院選任任意監護監督人時發生效力等，但是，任意監護監督人選人申請時，應該經本人的同意。關于任意監護人的權限濫用，由任意監護監督人進行監督。

（七）為了保護第三者以登記作為成年監護的公示方法

為了保障交易的安全，為了保護與被成年監護人進行交易的作為相對方的第三人，成年監護以登記作為公示方法。但是如何進行登記的問題，在第一次修正案中規定為應該在既有的家族關系登記簿（相似于戶籍簿）上記載，但是在國會討論過程中決定為另建一個成年監護登記簿而作記載。現在法務部正進行建立成年監護登記簿和施行令的工作。

三、結束語

韓國和我國都在2008年加入了《聯合國殘疾人權利公約》。韓國的新成年監護制度雖比原先制度先進，且最大（下轉第99頁）

（上接第97頁）程度的保障了被監護人的意思決定能力，同之前的禁止產人、限定治產人制度相比，家庭法院的存在在一定程度上彌補了之前的缺陷，但是，從根源上來看，被監護人的行為能力仍是被予以限制，而這并不符合公約第12條（在法律面前獲得平等承認）所確定的，在和他人同等的基礎上享有法律能力的原則。我國應在制定成年監護制度時，應慎重考慮公約的內容，明確制定方向和內容，克服制度上的限制，從法律能力的享有和幫助進行意思決定的角度，尊重殘疾人的自主決定。

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