微觀激活基層統戰工作

摘 要：本文主要是從基層黨組織落實黨的統戰方針政策著眼，注意個體對象的統戰工作實效，強調微觀搞活在統戰工作中的積極作用。

關鍵詞：統戰工作；微觀；激活；創新做法

黨的十八屆四中全會進一步重申：“全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主?！庇纱丝闯觯y戰工作的頂層設計已經完成，關鍵在于如何實施，特別是各級基層組織，如何形成“廣泛多層制度化發展，發展基層民主”。

一、增強黨的領導，改進基層組織統戰工作

按照中共中央辦公廳印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》的要求：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，長期以來在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求?！弊鳛榛鶎狱h組織，在各項工作中，除了按照本單位黨委和行政的要求做好落實外，確實需要具體化，精細化，微觀化。在統戰工作中，更要努力做到決策科學化，工作經?；?，作風民主化。只有這樣，才能從根本上解決好加強和改善基層黨組織的工作力度和深度。

1.處理好宏觀和微觀的統一

習近平同志對新時期的統戰工作，有很多的論述，特別指出：“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。我們這一代共產黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設好，團結全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發展好，繼續朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。”這就是我們當前統戰工作的宏觀指導思想。如果把偉大的中國夢和每個人的夢想結合起來，形成民族的偉大夢想，就是我們基層統戰工作者的主要思路和努力方向。

高等學校里，可以列為統戰工作對象的人士，比社會上普通人群，要多很多的，類型也千差萬別。在我們的日常工作中，就經常要面對不同的情況。比如，已經是知名人士，他們是各級各類政協、人大的委員，各個民主黨派的負責人，或者是某些領域里的專家學者，同時，還有很多被邀請來短期工作、講學的境外學者。還有不容忽視的在校就讀的本科生、研究生，特別是博士生群體，他們是潛在的統戰工作對象，有一部分，已經是學有所成的人士了。

我們基層工作人員，就一定要想辦法，采取不同措施，努力地知曉他們的想法，夢想，盡力為他們實現自己的夢想，提供我們力所能及的幫助和服務。當然，他們的訴求，多種多樣，哪些是合理的？哪些是和整體的“中國夢”的要求是一致的，就需要我們認真學習和領會上級精神，關鍵，就是要處理好宏觀和微觀的統一問題。

2.處理好民主和程序的關系

在一些地方和一些單位，一談到民主，基本上都簡單地認為，遇到事情了，向民主黨派的人士，通報通報情況，召開一個座談會，各種會議邀請他們參加，就解決“講民主”的問題了。實質上，不是這么簡單的。如果已經決定的事項，再向民主黨人士派通報情況，有什么實質意義呢？如果工作一年到年底了，召開民主黨派人士座談會，要他們提意見，有什么作用？如果決定一個事項，一百人中有幾個民主黨派人士，能起到什么監督效果呢？

我們學校的做法，都是事先通報，事先征求意見，形成最后的決議，確實，對改進工作起到積極作用。

二、微觀激活基層統戰工作

在基層，黨務工作者如何開展和做好統戰工作，關鍵在于自身的理論水平，業務素質，就必須全面了解本單位工作對象（民主黨派人士和無黨派人士）的情況，有針對性地、具體的開展個體的統戰工作，更需要注意工作的途徑和方式方法，在這個過程中，微觀搞活基層的統戰工作。

首先，我們要全面掌握黨的統一戰線的基本理論，歷史過程，成功的經驗。要及時地了解黨中央統戰工作的基本方針和政策。黨在不同歷史時期，有不同的要求，在現階段，如何把全體人民的思想，統一到中國夢這個主線上來，是工作的關鍵。

1.搭建一個平臺，讓工作具體細化

高等學校的二級教學單位（學院），管轄范圍不大，但是，教職工構成比較復雜，盡管有不少的民主黨派和無黨派人士，他們分屬不同的黨派，沒有自己的組織機構，如果要表達自己的意見和建議，他們可以通過自己的黨派，或者是參加學校層面組織一些座談會，畢竟，次數少，機會不多。所以，在學院這一級，也必須搭建一個平臺，暢通主渠道，為民主黨派和無黨派人士，建言獻策提供最便捷的通道。我們的做法就是，基層黨委的成員，分別聯系具體的人士，經常和他們一起參加各個三級教學單位的活動，并及時和他們定期和不定期交流，保證了他們各類訴求的及時、充分的表達。在我們的職責范圍內，為他們可能出現的職稱評審、子女入學、在職讀研、講學游學、參與學術活動，提供可能的幫助。不主動幫助解決問題，永遠不知道有什么問題。不一對一地交流，也無法知道他們每個人的具體訴求的。

2.強調一致性，兼顧多樣性

當前，繼續堅持中國特色社會主義，建成小康社會，實現中華民族偉大復興，實現“中國夢”，就是新形勢下必須遵循的“一致性”。

學校的各個二級教學單位，人員構成不同，有影響的民主黨派和無黨派人士，分布也各不相同，他們的利益訴求和表達方式也不同。這就要求我們基層黨組織的工作人員，能夠準確地了解他們的真實想法，并采取相應的措施，讓他們的意見和建議，及時快速地傳達到相關的部門和學校，并能及時反饋處理結果。他們中的許多人，既然參加了不同的民主黨派，也渴望能在自己的組織里有所表達和參與建言獻策，或者是工作的局限性，或者是表達的方式，或者是政策理解等方面的問題，難以有所建樹。我們就會從日常的工作入手，幫助他們，多宣講黨的現行的統戰工作政策，提醒他們多關注當前的國際和社會形勢，提示一些社會矛盾的癥結所在，讓他們有目的地做一些調研，并能適時地提出各種議案和建議。近年來，和我共事的一些民主黨派人士，都發揮了很好的作用，并給地方政府提出了不少有益的建議。

3.注重程序性，讓民主落實處

學校層面，在制訂五年規劃，換屆選舉，其決策過程，比較長，也相對謹慎，統戰人士參與議事的次數和深度，相對比較到位。而一些與民生相關的具體事宜，就無法按照這樣的程序一一到位的。因此，日常工作千頭萬緒，在決策過程中，往往容易忽略決策的民主性了。筆者這里所強調的“程序”，是十八屆四中全會所倡導的，國家依憲治國，學校層面則應依法治校。是上升到制度化和法律化層面上的“程序”，而不是可有可無的走過場。在重大問題的決策過程中，我們在充分實施黨內民主的同時，也毫不遲疑地在統戰工作中發揚和運用這樣的“程序”。這個“程序”，是法制層面上的程序，是我們必須自覺實行的。也就是讓政策公開、過程透明、結果可監督。只有這樣，我們才能保持與民主黨派和無黨派人士的真誠交流和全面合作。

在基層做統戰工作，就必須注意具體的“對象”和他們需要解決的“小事”，在大的問題上就需要注意“過程”、解決問題的“細節”，要做好扎實的具體工作，保證各項工作的決策科學，民主細化，才能用我們認真細致的工作，讓統戰工作，在基層落到實處，一件件激活統戰工作對象的積極性，讓他們認同我們的政策和措施。

只有這樣，才能用中國特色社會主義核心價值體系、凝聚所有成員共識，繼續堅持統一戰線的寬容理念，處理好各種關系，把我黨與各民主黨派風雨同舟、榮辱與共的優良傳統繼續傳承下去，發揚光大，完成民族偉大復興的歷史使命，實現中國夢。