香港理工大學戰略發展規劃對我國高校戰略轉型的啟示

摘 要：科學制定和實施高校發展戰略規劃，是新形勢下實現我國高校跨越式發展的有效途徑。在我國高校應用型人才培養轉型過程中，可借鑒香港理工大學戰略規劃的制定與實施過程，找準自身發展戰略規劃制定和實施的關鍵點，為國內高校戰略轉型提供有益參考。

關鍵詞：香港理工大學 發展戰略規劃 戰略轉型

香港理工大學前身為香港官立高級工業大學，創辦于1937年，1947年更名為香港工業專門學院。為秉承開辦應用教育的使命，響應社會對專業人才的需求，于1972年更名為香港理工學院。1994年，學院獲大學及理工教育資助委員會頒授自我評審資格，正式取得大學地位，并正名為香港理工大學。一直以來，香港理工大學致力為社會培育專業和領導人才，從事具影響力和實用價值的研究，以及與學術界、政府和工商界建立伙伴關系，在社會及經濟發展的不同階段中，扮演著重要的角色，有助推動香港，中國內地和世界的進步。

隨著我國社會經濟的高速發展，高等教育改革日漸進入深水區，朝著應用型的培養方向已經成為大多數地方高校的發展定位。如何做好科學決策，制定長期的學校發展規劃，擺正自身培養層次與定位，有賴于學校制定科學的戰略發展規劃，香港理工大學的發展對我國高校戰略轉型有一定的啟示和借鑒意義。

一、香港理工大學戰略發展規劃的基本情況

香港理工大學1994年開始進行長遠的戰略發展工作，旨在為大學的進一步發展訂定綱領。繼之前三個分別涵蓋1995/1996—2000/2001年、20001/2002—2007/2008年及2008/2009—2012/2013年的戰略發展規劃后，立即制定了最新的戰略發展規劃，它將為學校未來兩個三年期，即2013—2018年的發展提供指引。

發展戰略規劃以大學的使命及愿景為依據，并考慮了大學過去四個發展階段的傳統，強化大學兩項核心功能（學與教、研究）的重要性，這兩項核心功能由五個戰略范疇提供支持，即知識轉移、企業精神及服務社會；國際化、品牌建立；參與國家發展；校園發展；以及延攬人才。這些核心功能及戰略范疇的最終目標是促進學生的全人發展，使他們更好地服務社會、國家及世界；并推動創新研究，造福人類。

最新的學校戰略發展規劃的愿景表述為“成為一所在專業教育、應用研究及伙伴協作方面表現卓越的大學，為香港、國家及世界作出貢獻。”其使命在與培育敏于思辨、善于溝通、富于創見、精于解難、樂于學習、立于仁德的領導人才；推動知識創新，拓展科技前沿，以響應不斷變化的社會需求；營造優良的大學環境，讓員生透過教育及學術追求卓越。

二、香港理工大學制定和實施發展戰略規劃的過程

（一）制定發展戰略規劃必要的準備工作

深入分析外在環境及高教市場的有關現況及趨勢，競爭的現況及趨勢，存在的及會出現的機會，目前的及會出現的危機；深入分析學校的強項及實力，弱點及缺點，超前進取的意志、團結和凝聚力。并在對歷史和現狀進行分析的基礎上，考慮如下因素：規劃的期限，擴展、鞏固及多元化，要突出的特色，資源及團隊的負荷，理想與可行性，成功的關鍵因素。

（二）制定發展戰略規劃的主要內容

規劃主要內容包含：學科和專業的發展、教學方法的改善和發展、科研的發展、學生全人培育的發展、人力資本的發展、行政管理和服務的改善和發展、伙伴的拓展、財政資源的需求、運用和開拓、校園及設備的優化、學校文化和品牌的建立和發展、知識產權的維護、業務的拓展等范疇。根據實際選擇需要的范疇，每個范疇包含：戰略性目的、可量度和分階段的目標、主要行動方案、執行及協助部門、人力及財力資源需求估測。

（三）制定發展戰略規劃的組織

香港理工大學特別重視組建制定發展戰略規劃的團隊，主要由三支隊伍牽頭負責編制的全過程：規劃工作委員會、專項工作小組和秘書處。

規劃工作委員會：由常務副校長牽頭，包含領導層、有遠見、有能力和創新思維的中層干部，主要負責協助校長制訂規劃；向大學各持份者進行咨詢，征集意見；向校長提交有關規劃的建議；向校董會提交規劃草擬稿進行審議。

專項工作小組：設定7個工作小組，每組成員由5-8人組成，由一位規劃工作委員會的人員任組長，負責探討分管的戰略事項及草擬相關材料。7個工作小組分別探討以下戰略事項：（1）學與教；（2）研究；（3）知識轉移、企業精神及服務社會；（4）國際化、品牌建立；（5）參與國家發展；（6）校園發展；（7）延攬人才。工作小組的成員來自校內不同界別，包括教職員、學生代表、校友代表、校董會、大學顧問委員會成員、校外成員及顧問。

秘書處：每個專項工作小組配備一名秘書，由處長、行政經理或行政主任擔任。負責調研、意見收集，資料分析整理，撰寫調研報告。

（四）制定發展戰略規劃的程序

1.成立規劃工作委員會，設立秘書處。向各部門及特定的外界伙伴發出征求意見的文件，請各部門召開會議，吸收全員的意見，并在指定日期提交材料。秘書處收集意見，分析整理后制備分類的總結報告，提交規劃工作委員會討論。

2.規劃工作委員會討論總結報告，并加入委員的補充意見后決定專題研究的課題及數目，并請有關部門推薦專項工作組員，由委員會審核后任命組成專項工作小組。秘書處將有關的總結和收集的意見發至各專項工作小組，各專項工作小組進行深入研討、論證、估計資源的需求，并制訂對該專項規劃的初步建議，呈交規劃工作委員會討論。規劃工作委員會詳細深入研討各專項工作小組的建議，重組及精簡各種建議，交秘書處制成發展戰略規劃的第一討論稿。

3.秘書處將第一討論稿分發專項工作小組及各部門，各自召開會議討論，并提出改善的意見。規劃工作委員會召開公開討論會，聽取員工及有關伙伴的進一步的意見。秘書處收集意見后，與專項工作小組組長商討，對第一討論稿做出修訂的建議，交規劃工作委員會討論。規劃工作委員會討論并做出修改，進一步精簡，并初步決定各專項規劃負責執行實施的人選，制成發展戰略規劃建議稿，由秘書處分發至各部門討論并提交修改意見。

4.秘書處收集及歸納意見交規劃工作委員會討論和決定如何修訂后制成規劃的最終版本，并按董事會的規定，進行最后的審批。

（五）實施發展戰略規劃

根據發展戰略規劃，制定相應的執行計劃，將目標轉化為各項可行方案。執行計劃包含兩個三年計劃，第一個三年期是希望達到的短期目標，第二個三年期則是較長遠的目標。學校根據發展戰略規劃來落實資源的分配，執行計劃的細節也會根據分配的資源而定。為確保戰略目標的實現，也會根據校內外各種因素的變化，進行中期計劃檢討，調整執行計劃，并設立機制監察及評估計劃的進展。

三、對我國高校戰略轉型的啟示與建議

（一）重視大學愿景和使命陳述

大學愿景和使命為大學發展指明了方向，為大學成員理解大學各種活動提供依據，保證大學內部對大學的發展達成共識，同時也為大學外部公眾樹立了良好的大學形象，以利于大學獲得發展的信心和必要的支持。大學愿景和使命也是大學戰略規劃制定的前提，在制定發

展戰略過程中，要根據大學愿景和使命來確定自己的基本方針、戰略活動的關鍵領域及行動路徑。大學愿景和使命是有效分配和使用大學資源的基礎，通過清晰、簡潔并激動人心的大學愿景和使命陳述，明確大學的定位、責任和價值觀等方面，彰顯大學的個性與特色。從香港理工大學的愿景與使命陳述可以看出其高瞻遠矚、追求卓越、造福社會的博大胸懷。

（二）組建發展戰略規劃編制的團隊

為做好規劃工作，高校應當進一步整合力量，專門成立負責戰略規劃的委員會，由主要領導牽頭，加強對規劃工作的經常性統籌協調，設立相關工作小組，由各個層面的行政管理人員、教師組成，明確職責范圍、工作程序，調動各方面積極性。做到規劃工作上下互動、左右協調、統分結合、民主集中，保證規劃在學校發展中發揮好頂層設計、整體統領、有機整合、全面推進的作用。

（三）注重調查研究，提升工作效率

“沒有調查，就沒有發言權”。制定發展戰略規劃過程中，要注重采用SWOT分析的方法，對與學校發展密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，然后進行全面、系統、準確的研究，從中得出一系列指導決策的結論。通過制定工作計劃及進度表，明確職責，全面掌握規劃的進度。制作專門收集意見的指引文件和表格，以利于及時檢查進度和快速匯總整理相關的意見，提升工作效率。如香港理工大學針對學與教的專項設置了如下指引問題：如何能提升收生質素？如何推行積極的電子學習？如何能加強課外學習體驗？如何帶領學生培養良好的道德標準？針對研究的專項設置了如下指引問題：如何建立有利于進行高質素研究的環境？有什么途徑可增加資源支持研究工作？如何培養人才領導研究工作？

（四）加強制定發展戰略規劃的參與性

發展戰略規劃不是從上至下的強制性計劃，而是在獲得大學內部成員和外部利益相關者認同的基礎上形成的發展戰略計劃。制定規劃的重點是全體團隊的參與，由領導層協調和推動，調動由上而下的積極性，吸收實用的創意，集思廣益。要制訂戰略發展規劃，大學各方群策群力，積極參與至為重要。學校戰略規劃的制定是統一思想，凝聚人心的過程，是一個樹立共同愿景，提高認同感、參與感和自信心的過程。在各個制定規劃階段，應在可行范圍通過各種途徑邀請不同人士表達意見，包括正式會議討論、公開論壇、網上留言等。征求意見對象的層面要廣泛，包括教職員、學生、校友、家長、校外專家、合作伙伴等成員。只有全員參與到編制過程，特別是全院師生員工的參與，才能達成對發展戰略規劃的共識，利于戰略規劃的具體實施。

（五）制定計劃和制度保障規劃的成功實施

為保障規劃的成功實施，根據發展戰略規劃訂出各功能部門的業務或工作計劃，指定適合的負責執行人員，分工負責，分層負責；定期檢視進度及環境市場變化，作合理合時的調整，細心決定，耐心求成，不輕易放棄，亦不固執拒變；不斷溝通，讓團隊所有成員清晰地知道進度的成敗和改變；從物質層面和精神層面，獎勵成功，扶持弱者。

參考文獻：

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