淺析影響我國教育職員發(fā)展的幾點原因

摘 要：隨著高等教育事業(yè)的大發(fā)展，我國高等學(xué)校入學(xué)人數(shù)不斷攀升，我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，我們國家也成為高等教育大國，并且逐步開始實現(xiàn)向高等教育強國的轉(zhuǎn)變。但是在實際發(fā)展過程中，依舊存在很多阻礙我國高校教育職員發(fā)展的障礙，結(jié)合理論分析這些困境并提出合理的建議，對我國高校管理順利發(fā)展有著重大的意義。

關(guān)鍵詞：教育職員 教育職員制度 發(fā)展

隨著《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中改進(jìn)學(xué)校思想政治工作和管理工作的明確提出，加強高校教育職員的管理水平則成為了近幾年高等教育界領(lǐng)域討論的熱點話題。我國高等教育在步入大眾化階段的過程中得到了很好的發(fā)展，但是也顯現(xiàn)出了一些新的情況和問題，如教育職員的界定問題、“一校多區(qū)”或“一區(qū)多?！睅淼倪\行問題，社會轉(zhuǎn)型問題等等都嚴(yán)重制約了我國高等學(xué)校的科學(xué)管理，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.思想觀念滯后

我國高校教育職員的思想觀念滯后表現(xiàn)在兩個方面，分別是：“官本位”思想過重以及現(xiàn)代教育管理觀念缺乏，這兩者也是相互聯(lián)系，相互貫通的。首先，我國教育職員中深受傳統(tǒng)文化的“官本位”思想影響嚴(yán)重。在部分高校中，“搞學(xué)術(shù)的不如搞行政的”、“權(quán)力凌駕與知識之上”等等現(xiàn)狀已經(jīng)成為大家心照不宣的事實。有些掌握著高校人、事、財權(quán)力的教育職員更是官僚作風(fēng)嚴(yán)重，認(rèn)為教師就是被管理的對象，甚至剝奪他們發(fā)表意見的權(quán)力。這種服務(wù)與被服務(wù)位置顛倒的現(xiàn)象嚴(yán)重制約著我國教育職員的健康發(fā)展，作為與學(xué)生有著直接聯(lián)系的第一人，教師的利益得不到保障，意見得不到合理的對待，這些都是阻礙著我國高校長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)鍵因素。其次，正是我國教育職員中的“官本位”思想嚴(yán)重阻礙著我國現(xiàn)代化教育管理觀念的形成，同樣，正是我國現(xiàn)代化教育管理觀念的缺乏才為傳統(tǒng)的“官本位”思想帶來可趁之機，兩者是相互貫通的。隨著時代的進(jìn)步，傳統(tǒng)的思想觀念已經(jīng)無法滿足我國高校教育職員的發(fā)展需求，無法從思想上樹立正確的指導(dǎo)方向，是阻礙我國教育職員的順利發(fā)展的根源所在。

2.高校教育職員待遇偏低

高校教育職員待遇偏低，首當(dāng)其沖的表現(xiàn)在工資水平上面。我國教育職員，特別是初級職員與教師相比收入偏低。其次，在任職期間的培訓(xùn)和進(jìn)修機會，相對于同等條件的教師而言，教育職員的機會甚少。為了維持學(xué)校的正常運作以及“編制”的影響，我國教育職員在職進(jìn)修的可能性不高，但是為了優(yōu)化學(xué)校師資力量以及打造在同等水平高校中的聲勢，大部分高校鼓勵甚至出資為教師提供在職進(jìn)修的機會，其中不乏與國內(nèi)外知名大學(xué)合作科研、訪談交流的可能。然而，這樣的機會對高校教育職員而言，算是少之又少，這樣完全不能適應(yīng)我國高校教育職員日新月異的知識更新需求。再次，出成果的可能性小，自我成就感得不到滿足。由于教育職員的工作是以“部門”為單位進(jìn)行的，屬于團隊合作，不容易展示個人成果。因此，在這樣的環(huán)境下，使得部分職員認(rèn)為只要最終可以完成任務(wù)，干多干少一個樣。但是高校教師的科研教學(xué)成果卻與個人緊密聯(lián)系，國家和學(xué)校針對不同的成果給予不同獎勵。由此產(chǎn)生的鮮明的對比，不僅打擊了教育職員的工作積極性和創(chuàng)造性，而且容易讓他們在工作的所處階段產(chǎn)生困惑，覺得難以實現(xiàn)自我價值。

3.高校管理制度不合理

首先，高校教育職員管理隊伍任職資格制度缺失。其次，高校內(nèi)部機構(gòu)臃腫，人浮于事。內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置與黨政機構(gòu)類似，其管理運作也是按照政府管理模式。管理機構(gòu)重疊、交叉的現(xiàn)象時有發(fā)生，機構(gòu)設(shè)置不合理，人員分工不明確，職責(zé)不清，人浮于事。第三，高校管理教育職員職務(wù)終身制還沒有被徹底打破。職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低，人員能進(jìn)不能出，缺乏應(yīng)有的競爭和激勵機制。重視職務(wù)評審，忽視職務(wù)聘任和考核，管理人員一旦評上了職稱，就成了一種身份，其所有的待遇都和職稱掛鉤，與其實際的工作績效聯(lián)系得不緊。第四，高校教育職員職務(wù)晉升與教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的關(guān)系不順?，F(xiàn)行高校教育職員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法，對高校依法實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制造成了沖擊。因此高校教育職員不能安心鉆研管理工作，紛紛想盡辦法評聘教師或其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)，享受專業(yè)技術(shù)人員的相應(yīng)待遇，但實際上又不能履行或無法全面履行專業(yè)技術(shù)職務(wù)的相應(yīng)崗位職責(zé)。

4.高校教育職員發(fā)展缺乏國家政策支撐

從國家的法律或規(guī)章制度出發(fā)，我國高校教育職員的發(fā)展缺少專業(yè)的法律或國家政策的支撐。就目前而言，我國已經(jīng)擁有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等為我國教育職員發(fā)展提供參考，但是他們并不是專門為教育職員的發(fā)展而出臺的，在發(fā)展過程中的實際問題得不到有效的解決。雖然《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實施意見》、《高等學(xué)校職員制度暫行規(guī)定》中，明確提出我國高校教育職員實施職員制度，但是長時間以來，我國教育職員制度試行效果甚微，專業(yè)化的《教育職員條例》也沒有出臺，更不說相關(guān)的法律支撐。在國家配套政策不完善的情況下，我國高校教育職員發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題，如：職員身份不明確、人才流動機制不順暢、教育職員的社會福利得不到應(yīng)有的保障等等，這些單憑學(xué)校力量是根本無法解決的。這一點也成為了制約我國教育職員順利發(fā)展的主要阻礙，如果這一障礙不解決，推進(jìn)我國教育職員發(fā)展將無法走遠(yuǎn)。

綜上所述，我國高校教育職員發(fā)展水平不高，在教育職員的管理上也出現(xiàn)較多問題，這些都制約著我國高校教育職員的發(fā)展，進(jìn)而影響了我國科教興國的戰(zhàn)略目的。不斷提升高校的現(xiàn)代化教育管理觀念以及教育職員的服務(wù)意識，不僅成為教育界熱議的話題，也是廣大社會關(guān)注的焦點。而高校教育職員管理制度的不完善以及國家政策支持的缺乏成為制約我國教育職員發(fā)展的主要原因。

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