專科學校紀檢監督存在問題與完善對策

摘 要：筆者對云南省專科學校的紀檢審計工作的現狀進行了一些調查，分析后發現了一些存在問題，并提出了幾點完善策略。

關鍵詞：專科學校 紀檢監督 存在問題 完善策略

近幾年來，高校在抓廉政建設方面作了不少的工作和努力，反腐敗斗爭的力度不斷加大，廉政建設不斷加強，高校黨員干部違法違紀的現象明顯減少，黨風廉政建設和反腐敗取得了階段性的成果。但由于種種原因，許多高校黨風廉政建設責任制的落實情況不盡如人意。如有的院校不重視廉政建設工作；有的院校廉政建設責任制流于形式，落實不到位；還有的缺乏相應的考核和責任追究機制等等。在此情形下，只有認真查找存在的問題，深刻剖析其原因，積極探求對策，才能有的放矢地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

隨著一些中專學校升格為高等專科院校后，如何與高校的紀檢監察制度接軌？如何融入高校紀檢監察的體系之中？如何面對新情況、新問題加強專科院校的紀檢監督工作？是值得我們思考和探索的。

一、云南省專科學校紀檢監察工作人員配備情況調查

許多專科學校是原來的中專學校升格的，多數學校中專體制時沒設專門的紀檢監察部門，基本是由學校黨組織抓思想工作，由學校一級領導班子任命、監管學校二級領導班子，財務采購實行領導決定，科室執行的方式。有的是沒有實權，有的是沒有相應的紀檢監察制度，對領導干部的監督幾乎沒有。一些學校領導班子出問題，與學校紀檢監督無力是有一定關系的。

筆者以電話采訪的方式，對云南省5所師范高等專科學校、17所職業專科學校、3所醫學專科學校和1所冶金專科學校進行了調查。其中，5所師范專科學校中，都設有紀委書記，為學校的一級領導班子成員，下設紀檢監察處，其負責人為二級班子，4所學校紀檢處負責人是專職干部，1所為兼職；17所職業學院，2所學校紀檢審計處處長為學校一級領導班子成員，有資格參加學校的重大決策會議，14所學校的處長為學校二級班子成員，不參與校黨委會，1所還沒有成立專門的紀檢辦公室，7所學校紀檢辦公室負責人為專職干部，9所為兼職；3所醫學專科學校紀檢負責人為一級班子成員，下設紀檢辦公室，具體負責人為二級班子成員，1所為專職干部，2所為兼職；冶金專科學校紀檢領導為二級班子成員，為專職干部，有時候兼上學校的形勢與政策課。

二、云南省高等專科學校紀檢監察工作存在問題

1、監督形式單一。以黨組織監管黨員干部的方式進行監督，黨員干部的廉潔自律、自查監督的形式單一，效果不佳。如用：《黨內組織生活制度》、《民主評議黨員制度》等加強對黨員干部的日常管理。每年的黨員干部廉潔自查，主要是黨員自己寫一份自我認識，黨支部的小組發言，活動流于形式，既沒有對領導干部形成強有力的監督，也沒有引起一般黨員的重視。

2、紀檢監察人員的素質有待提高。許多學校的紀檢監察室的工作人員是兼職骨干教師，在承擔較重的教學任務的同時，完成紀檢督察工作，力不從心；許多學校的紀檢審計室的工作人員沒有經過專門的培訓，大多數對財務工作不了解，這給紀檢處審計學校財務開支情況帶來了很大的難度。

3、紀檢監察工作人員的地位、作用有待提高。部分學校紀檢審計處的負責人的地位很尷尬，屬于學校二級班子成員，被學校一級班子的領導在行政上、組織上管著，下級監督上級，難度較大。由于多數學校紀檢干部不是學校黨委成員或不是學校一級領導班子成員，學校的一些重大決策會不能參加，許多重大事件校領導做出決定了，甚至已經實施了，紀檢處負責人都不知道，只有出問題了，或被舉報了，才能進行事后的參與調查處理。

三、完善專科學校紀檢監察工作的策略

1、建立廉政談話警醒黨員干部制度，加強事前監督。“防患于未然”。防止違法亂紀事件的產生，做到事前預防是最好的。有些學校的紀檢監察工作做得很有成效，值得參考學習。如益陽醫學高等專科學校的具體做法是：以廉政談話警醒領導干部。該校于2007年由益陽衛生學校升格為益陽醫學高等專科學校，隨著學校規模的擴大，機構增多，需要選拔一批中層領導干部，于是學校黨委按照《黨政干部選拔任用工作條例》規定，通過嚴格把關，選拔任用了18名副處級干部，任命了67名科級干部。為了教育引導新任干部切實增強廉政勤政意識，真正從思想上筑牢反腐、防腐、拒腐防線，學校黨委十分重視干部任前談話，成立了以黨委書記任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長的廉政談話領導小組，對新任領導干部進行了一對一的任前廉政談話，效果明顯。

2、抓思想修養，以廉政教育武裝黨員干部。要重視開展領導干部廉潔自律教育和反腐倡廉主題學習教育，對中央、省、市紀委下發文件和反腐敗工作、作風建設會議精神及時傳達和學習。益陽醫學專科學校黨委將廉政勤政、反腐倡廉工作作為中心工作，切實加強學習。主要做法是：舉辦副科及以上領導干部培訓班；開展警示教育和反腐倡廉宣傳教育，黨委書記、校長及黨委副書記帶頭講課；專門邀請市紀委、監察局的領導上廉政教育課；學校紀檢審計處牽頭創辦黨風廉政建設宣傳專刊；組織黨員干部觀看反腐倡廉警示錄像。由于建立了長治久安的廉政治理機制，從源頭上預防了腐敗案件的發生。

3、建立廉政監督規章制度，規范黨員干部的行為。用制度管人是最有效的管理，學校要認真落實黨風廉政建設責任制。益陽醫學專科學校是各部門、處室負責人及分管校領導與校黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》，制定《黨風黨紀監督員和特邀監察員工作暫行辦法》，聘任了一批“黨風黨紀監督員和特邀監察員”，對各級領導干部進行廉政監督。德宏職業學院是簽訂《治理“小金庫”處、科室負責人承諾書》和建立副科級以上領導干部廉政文字檔案，專門設立“學院紀檢舉報箱”，每月寫一份紀檢簡報上報州紀檢監察局的有關部門，根據上級紀檢部門的要求建立了學校主要領導外出報告制度，每年各支部上交部分黨員廉政讀書筆記等。

4、提高紀檢審計工作人員的素質，以推進廉政事業的發展。紀檢監督工作涉及面廣，特別是監督財務開支、科研項目經費、各種基本建設項目，由于涉及部門專業性較強，監察工作難度大。建議云南省高校教育紀檢監察部門提供條件，對各高校紀檢干部、工作人員進行必要的培訓，以提高紀檢監察工作的質量和效率。

參考文獻：

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[2]臨翔地區法院 段瑾梅.邊疆地區基層法院紀檢監察工作存在的問題及對策[DB/OL]. 2008-11-26.

[3]益陽紀檢監察發布.益陽高等醫學專科學校多舉措并筑牢干部廉政“防火墻”[DB/OL]. 2011-8-19.