高校校辦企業的現狀與發展

摘 要：文章闡述了高等院校校辦企業的發展現狀，及存在的一些問題，如：產權關系不清晰、管理體制不完善、運行機制不獨立、財務監督不到位等。由此出現的問題，影響了校辦企業的健康發展。本文探討了怎樣協調、解決校辦企業的問題，使其健康、有序的發展，成為高校不可或缺的支柱。

關鍵詞：高校 校辦企業 問題 發展

我國高等院校校辦企業創辦始于上世紀50年代，改革開放后，在國家政策的大力支持下，高校積極響應“863計劃”的方針——“發展高科技，實現產業化”，充分利用自身的資源優勢，使校辦企業得到了飛躍的發展。高校校辦企業的蓬勃發展，對促進高校產、學、研的相互結合，帶動產業經濟，緩解教育經費的壓力，以及開創新科技、新技術都起到了積極的推動作用。

根據中國教育部科技發展中心網站2007年2月14日發布的2005年全國高校校辦產業收入排行榜與《2010年度中國高等學校校辦產業統計報告》結果對比顯示，我國高校校辦產業的收入有了明顯的提高，校辦企業的發展已經邁上了一個新的臺階。

表1 2005年全國高校校辦企業收入排行榜

（前十名，單位：億元）

序號學校名稱校辦產業收入總額

1北京大學267.55

2清華大學198.32

3浙江大學57.27

4東北大學35.33

5中國石油大學（華東）30.09

6武漢大學22.75

7復旦大學22.73

8同濟大學22.39

9哈爾濱工業大學20.20

10西安交通大學18.11

此數據來源于中國教育部科技發展中心網站，2007年2月14日

表2 2010年全國高校校辦企業收入排行榜

（前十名，單位：億元）

序號學校名稱校辦產業收入總額

1北京大學626.94

2清華大學350.32

3中國石油大學（華東）87.61

4東北大學65.19

5同濟大學42.36

6華中科技大學38.67

7中山大學25.93

8重慶工學院21.01

9武漢大學20.09

10上海交通大學17.58

此數據來源于《2010年度中國高等學校校辦產業統計報告》

但是，在高等院校校辦企業的高速發展中，存在著一些普遍的問題，發展受到了制約。如何解決校辦企業的問題，使其健康、有序的發展，成為我們共同研究、探討的主題。

一、 高校校辦企業發展現狀及普遍存在的問題

1. 產權關系不清晰

高校校辦企業絕大多數是由學校全額投資的企業，也就是說學校是企業唯一的股東，它們之間既未明確所有者與經營者之間的委托和被委托關系，也未明確兩個不同的主體之間的經濟法律關系。絕大多數企業無法人財產權，致使企業在經濟市場中缺少自由運營的自主權。所以，在產權關系不清晰，未形成法人財產權的前提下，高校企業不可能真正成為市場經濟的主體。由于產權的不清晰，企業法人財產界定不清，引起分配關系的矛盾，這也是導致高校企業校企不分的根本原因，使企業自主管理、經營、發展都受到了很大的制約。

2. 管理體制不完善

高校與企業之間的關系基本上是以行政為紐帶。這也是制約企業發展的重要因素。企業的重大決策必須先上報學校，由學校相關部門的領導和機構研究討論來決策企業的相關經營問題，這樣不但會使企業最后決策存在一定的風險，而且決策過程繁瑣，周期長，使校辦企業錯失最佳投資時機和開拓市場的優先權。

學校與校辦企業之間沒有建立起連接兩者的“中間體”，致使企業的發展受到很大的制約，而且學校也直接承擔著企業的經營風險和法律風險。

3. 運營機制不獨立

由于校辦企業中董事，經理等重要職務大多數由學校委派和任命，這樣就造成了企業管理者的雙重身份。由于管理者同時在高校任職，使得管理者的工作重心不能全部放在企業上。校辦企業在經營中如發生因經營不善引起債權或債務等糾紛時，學校將會承擔連帶責任。運營機制不獨立，使得企業難以成為自主經營、自負盈虧的主體。

4. 財務監督不到位

對企業財務的管理，往往由學校相關職能部門負責，只是采用單純的事后核算方式，這樣對資金的使用和回收，沒有預見性和實際考察性。對財務的監管沒有起到立體的全面監督作用。

二、 高校校辦企業的發展對策

根據黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的精神，明確在國有企業中建立“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現代企業制度，這也是校辦企業發展的方向。

在學校與校辦企業之間建立有效的“中間體”，使得產權、管理、運營等機制有效地分開，一方面降低了學校對企業承擔的風險，另一方面使得企業擁有更多的自主發展空間。

建立高校產業集團，是學校管理經營性資產的有效方法。學校依法成立獨資的高校產業集團，使其代表學校對校辦企業行使管理權。學校做為投資主體擁有企業的產權，而企業擁有企業法人財產權，這樣使得學校與校辦企業之間產權關系分離，學校不再承擔企業的相關風險，而企業擁有更多的自主發展權。

高校產業集團以確保國有資產保值增值為目標，堅持“積極發展、規范管理、改革創新”的方針，以新的思路面對各種機遇和挑戰。高校產業集團對校辦企業放開自主經營權，并對企業的戰略性發展給出指導性意見。使企業做到自主發展，自負盈虧，照章納稅。對發展滯后，長期經營性虧損，造成國有資產流失現象的校辦企業，高校產業集團有權停止其經營發展，這樣會促使企業積極健康的發展。

高校產業集團對校辦企業的管理層可以采取聘用職業經理人的方式，建立有效的激勵機制，使管理者的績效直接與企業的收益掛鉤，促進企業的良性發展。

高校產業集團建立財務管理體系。會計人員交叉管理企業的財務，每人負責多家企業，而每家企業由幾位會計負責的形式。建立起立體的財務管理制度和監督機制。企業的投資做好過程監督和核算分析制度，使投資的風險降到最低，提高資金的使用效率。

高校產業集團積極的拓寬合作渠道，使投資主體多元化。高校對校辦企業的投資，主要來自高校經費的使用，由于經費有限，在企業發展的同時，高校不能持續地向其追加投資成本。這樣，高校集團公

司可以通過股份制的合作方式與有投資意向和有能力的企業或自然人進行聯合投資。

三、結束語

高校校辦企業的發展對國有資產的保值增值起到了帶動的作用。同時會給學校帶來可觀的經濟利益，增加學校經費的同時，對學校教學、科研、和改善學校辦學環境都起到了積極的作用。校辦企業良好的發展，使學校的品牌形象也得到了提升。

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