針對現代群體性事件特點的信息安全技術效用分析

摘 要 信息社會中，信息安全與現代通信技術的快速發展與緊密結合給我們生活帶來極大便利，各種獲取信息的渠道日趨豐富，但這也為群體性事件的爆發提供了便利的溝通手段和通信平臺。群體性事件的發生是經濟體制轉型、社會體制變革的必然產物。本文主要介紹了現代群體性事件的特點、成因，針對信息安全技術在群體性事件管控中存在的相關問題，對如何應用信息安全技術在群體性事件管控中起到積極效應作了闡述。

關鍵詞 群體性事件 通信技術 信息安全技術 管控

一、前言

由于我國社會結構進入轉型期，改革進入攻堅階段，各種利益相互調整，積累的社會矛盾引發了大量的群體性事件，威脅著社會的穩定和人民的生命財產安全。這伴隨著互聯網技術全面覆蓋，將其影響和破壞性迅速擴大，極易在網絡輿情中形成眾多效仿的“雪崩效應”。據統計，2010年11月的“干部出國旅游清單”事件，在網上搜索，僅“溫州赴美考察團”一項，相關網頁就高達八萬多個。而創下百萬級點擊率的“現代群體性事件”屢見不鮮。如“南京天價煙房產局長事件”、“陜西安監局微笑局長事件”、“云南躲貓貓事件”等。按照黨中央和國務院的要求，群體性事件的處置要做到“把矛盾化解在當地，化解在基層，化解在萌芽狀態”，我們必須充分的發揮信息安全技術在網絡群體性事件管控中的積極效應，改變固有的觀念，完善管控手段，構建一個從預警、網上現場處置到善后疏導的多級管控機制，配合相關職能部門，完成預前報警和即時引導處理工作。

二、現代群體性事件特點

如今我們所認識到的群體性事件指的抱有不同利益訴求的群體為了達到自己的目的，采取游行、集會、網絡輿論等方式向相關部門施加壓力，出現了擾亂社會治安、損壞公共財物、危害公眾安全、制造網絡不實言論等群體行為。現代群體性事件除了具備群體性事件的群體性、組織性、效仿性、破壞性、反復性等傳統特點，還有以下的特殊性：（1）形式特殊。它以網絡為主要載體，針對某一不確定性問題進行惡意引導，煽動網民，并將這種形態延續到現實生活，最終造成惡性或者暴力性群體性事件發生的誘因。（2）信息傳播全面、快速。當今的信息傳播渠道豐富，傳播成本低，傳播程序高效，手機、電腦等電子通訊設備除了發布信息，更多的是因為其超強的互動能力而帶動各類信息資訊的轉發和復制，在各種新媒介的相互交叉中會使信息的傳播量得到大幅度提高。（3）群體特殊。由于互聯網應用發展迅速，無地域限制，加之我國網絡監察管控機制起步較晚，致使無法全面的監管網絡群體，使得網民（包括手機上網用戶）成了一個人數巨多，具有很大不確定性的群體。某些境內外“惡意團體”乘機發揮，肆意宣傳，夸張事實，惡意引導，最終導致群體性事件的發生。（4）管控特殊。正因為現代群體性事件自身特性，導致其管控異于常法。且出現了“三個進不去”的情況，及對網絡，基層黨組織“進不去”，思想政治工作“進不去”，公安、武警等國家強制力“進不去”。目前，我國每天新增約3000家網站，其中90%為體制外的商業網站，且外資大量進入中國互聯網關鍵企業，一些網站的傾向明顯受到國外影響。對他們傳播轉載的不實信息，缺乏實質有效的管控。

二、現代群體性事件的成因分析

導致現代群體性事件頻發的原因很多，總體分析，大致可以從以下三個角度去辨證。

（1）外在因素——互聯網特性。互聯網這種有別于傳統媒介的特性很容易導致現代群體性事件的發生。首先，網上信息傳播的途徑多樣，即時通訊廣泛應用如QQ、微博、微信等社交工具能在網絡上利用文字、圖片、視頻傳播信息。當今中國的網民已經高達八億多，居世界第一位，任何個人或者組織都可以在有網絡的地方表達自己的想法，只要鼠標一點，信息即可跨國界和地域。這就給一些比較激進的言論提供了發泄的場所。某些別有用心、博人眼球的信息將普通事件經過互聯網的轉載、聚焦、放大可能引起眾多網民的關注。其次，互聯網的交互性。由于網絡輿論行為的影響，一些本沒有什么想法的網民容易接受網絡上的模糊信息的引導失去自我判斷、認識，在互聯網上肆無忌憚的宣泄情感，進而形成新的響應。在互聯網上得到的響應越多，憤怒的情緒越高漲，從而產生更為過激的言論與極端的行為形成具有一定規模、聲勢的群體性事件。再者，網絡虛擬性。在現實社會，人際交往是以地域、職業、身份、文化層次或大眾傳媒為聯系紐帶形成物理性的溝通。這種物理性的自然社會限制了人們絕對的表達自由。但在互聯網上由于缺少規則限制和有效監督，且可以隱匿身份，網絡自然成為一些人發泄情緒的空間。網絡參與者在現實生活中遇到挫折，對社會問題心有憤懣、不滿時都可以利用網絡來縱情發泄以獲得心理上的慰藉。網絡參與具有輿論聚焦的功能，能夠將分散的輿論觀點通過交互影響而匯聚輿論焦點，激化矛盾，使得群體性事件愈演愈烈，導致事態難以控制。

（2）內在機理——求實與究責。當前政府對網絡輿情、焦點矛盾即時回應能力不足，通常按照傳統的思維，或為了維護地方政府形象而封鎖消息，難以同時滿足不同主體的利益訴求，導致政府與民眾之間的信息不對稱。在這種信息不對稱的背景下， 人們只能按照自己對有關事情的片面消息進行解說，就容易產生民眾對政府的猜忌，造成干群之間的隔閡和矛盾沖突，造成了民眾對政府的不信任。經過“三人成虎”的流言蜚語后，很快就會朝極端方向發展，形成規模浩大的網絡輿論大潮。如2011年 “7.23甬溫線特大動車交通事故”，鐵路部門相關事故調查處理和善后工作的信息發布不主動，不及時，不透明是謠言滿天飛的主要原因。當前群體性事件指向都是政府責任問題，各地政府如不敢承擔責任，甚至采取回避的態度或者文過飾非，會使公眾覺得有必要將事件真相調查清楚。這種對事件本身的好奇會使各種信息在網絡中以更快的速度傳播，將更多的公眾吸引到事件的評論之中。這就要求政府信息公正、客觀、及時的公開。在處理危機時公開相關信息，既可以使公眾對事態有更全面的了解，有效防止謠言傳播，也是公眾監督政府行為的重要方式。近年來，我國政府一直在探尋政府與公眾、媒體對話的新機制，意圖重建媒體與公眾的理解與認同。比如建立官方微博，官方微信等便捷的新聞發布平臺，這些新媒介在政府信息公開和輿情引導工作中起到積極的作用。

（3）本質特征——制度供給短缺。在傳統社會中，每個人在來到這個世界之前就被預設了集體屬性，他完全沒有機會發展獨立、自主的個人品格。隨著社會的進步，公民意識的覺醒，網絡作為一個公眾可以平等參與、公開透明的公共領域，讓其以前被限制在政府約束體系內的種種能動性獲得生發的條件，這些都對我國的制度供給提出了挑戰。群體利益在現實體制內無法得到滿足的，就會向虛擬社會尋求支持。當前網絡群體性事件頻發主要原因就是由于利益群體對自身權利是否受到侵害日益敏感，在現實社會中很難尋求合法的途徑來維護自身的利益，合理的訴求無法得到有效的伸張，因此越來越傾向于尋求網絡渠道表達訴求。

四、信息安全技術在現代群體性事件中的積極作用

如何突顯出信息安全技術在管控現代群體性事件中的積極作用？

（1）正確認識，運用信息安全技術。包括：身份認證技術（實名制）、信息收集技術等。很多人對于信息安全技術的理解往往只局限于病毒防范、黑客攻擊、安全設置等。對于事件的形成之初的網絡輿情預警沒有引起應有的關注，最終導致了后續一系列的連鎖反應。只有隨時的對他們保持高度的關注，才能防患于未然。（2）運用計算機電子取證技術，對網絡犯罪行為進行分析以確認罪犯及保留證據，并據此提起訴訟。目前我國金融、商業、公安、軍事和政府部門的專業取證人才的缺口很大，要重視電子取證技術的人才隊伍建設。（3）形成以信息安全技術為核心的管控體系。利用現有的信息安全技術建立起從網上情報的挖掘，情報的及時、正確的研判，到“全天候”的預警機制，以致最終的快速靈敏的處置聯動管控體系。做到管控及時，處置得當，疏導有利。從根本上降低網絡群體性事件的發生概率，將其控制在有效的管控范圍之內。

本文系2014年度湖南省情與決策咨詢研究課題（課題編號：2014BZZ069）階段性成果

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（劉蔚單位：湖南司法警官職業學院執行系；歐陽偉單位：湖南司法警官職業學院信息技術系）