馬克思恩格斯的社會管理思想及其現實意義

摘 要 馬克思恩格斯的理論中蘊含著豐富的社會管理思想，他們的社會管理思想以其國家觀為理論基礎，指出社會管理活動的實現憑借的是公共權力，而公共權利又由國家本質所決定，所以國家的本質決定著社會管理的性質。同時，馬克思恩格斯對共產主義社會社會管理思想進行了初步探索。馬克思恩格斯的社會管理思想對于指導當下我國的社會管理創新具有積極意義。

關鍵詞 馬克思恩格斯 社會管理思想 現實意義

當下，隨著經濟的飛速發展，我國的社會活力顯著增強，經濟體制發生了深刻的變革，社會結構、利益格局也隨之變動。這給我國的社會建設和管理帶來諸多挑戰，如何完善社會管理體制、推進社會管理體制的進一步創新這需要有一個正確的理論做指導。馬克思恩格斯作為歷史唯物主義的創始人，對社會管理思想也做出了不少突出的貢獻，留下了許多珍貴的資料。在新的歷史條件下，對馬克思恩格斯的社會管理思想進行進一步研究將對當前加強和創新社會管理具有重要的現實指導意義。

一、馬克思恩格斯的社會管理思想與其國家觀的內在統一

馬克思恩格斯的社會管理思想與他們的國家理論有著密切的聯系，恩格斯在分析了國家的起源后指出：國家是社會在一定發展階段上的產物，國家是社會在陷入了不可調和的矛盾時，為了緩和這些矛盾，為了緩和各階級之間利益沖突而產生的一種凌駕于社會之上的力量，從而使得各種“沖突”保持在“秩序”的范圍內。“這種從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量， 就是國家。”恩格斯的觀點很明確，國家一方面是階級矛盾不可調和的產物，另一方面，它作為一種凌駕于社會之上的力量，對社會進行管理，保持社會的穩定。

因為社會管理活動的實現憑借的是公共權力，而公共權利又由國家本質所決定，所以國家的本質決定著社會管理的性質。在階級社會中，國家是統治階級借以維護階級統治的工具，統治階級通過把自己的意志上升為國家意志，以此來維護本階級的利益。馬克思曾指出：“國家是統治階級的個人借以實現其共同利益的形式”，在這些意識形態下的國家中，國家進行社會管理和統治的目的都是為了維護統治階級的利益而非廣大人民群眾的利益。馬克思指出，無產階級要想真正實現每個人自由和全面的發展，就必須先取得國家政權，建立社會主義國家，從根本上改變國家和社會管理的性質。在《法蘭西內戰》中，馬克思指出，無產階級在取得勝利后，消滅的不是國家本身，而是資本主義國家的暴力機關，所以在勝利后，要對國家機器進行改造，廢除其中的階級壓迫和統治職能，保留其社會管理職能。并把這些‘為數不多但很重要的職能’交給‘嚴格負責的勤務員來行使’” 這些嚴格負責的勤務員，指的就是無產階級中那些堅定的先進分子，他們也必將履行好自己的職責，切實做到社會管理是為所有人服務。

二、馬克思恩格斯對于共產主義社會社會管理思想的探討

馬克思恩格斯對以往舊的國家的社會管理思想進行了批判，并對未來共產主義社會的管理思想作了一些探討。

（一）共產主義制度下的社會管理的基本原則

馬克思在《法蘭西內戰》一文中指出，共產主義社會下社會管理的基本原則，是人民主權原則。無產階級通過階級斗爭戰勝了資產階級，使自己成為了統治階級，與以往的社會形態下的國家所不同的是，共產主義社會的統治階級是無產階級，無產階級在法律和道德的約束下行使對社會進行管理的權利，它代表的是廣大人民群眾的利益。人民主權原則的建立，是人類政治文明史上的一大突破，它從根本上改變了幾千年來人類政治文明史上由統治階級對被統治階級進行剝削和壓迫的政治形式，實現了社會的政治和諧。

（二）全體社會成員與政府共同參與社會管理

馬克思認為，人民才是國家的主人，為了體現人民群眾的主體地位，這就要求人民必須參與到國家的社會管理工作中來。如何才能參與到社會管理中來呢？馬克思指出，選舉權和監督權是全體人民進行社會管理的前提。人民群眾參與選舉，選出自己滿意的可以對選民負責的市政委員，并對其工作進行監督。“一切社會公職，甚至原應屬于中央政府的為數不多的幾項職能，都要由公社的勤務員執行，從而也就處在公社的監督之下。”通過這種管理模式，人民參與到了對國家事務的管理過程中來。同時這一模式也推動人類的政治解放向社會解放的轉變，最終實現人類的自由和解放。

（三）社會管理將喪失政治和階級性質

馬克思認為，在共產主義社會，公共職能將褪去其政治性質，僅保留簡單的社會管理職能，從而做到真正的維護社會利益。這里真正的社會利益指的是全體社會成員的利益，使全體社會成員得到全面和自由的發展。私有制、階級、政黨、國家都是階級統治歷史的范疇，歷史不是一成不變的，這些即可以在歷史中出現，也必然會在歷史中消失。政治國家和政治權威在未來會因為社會革命而消失，但是社會管理職能并不會消失，因為在國家消失之后，勞動者將成為全部生產資料的主人，取代國家對社會進行管理。此外，“無產階級將取得國家政權，并且首先把生產資料變為國家的財產，但是這樣一來，它就消滅了無產階級自身，消滅了一切階級差別和階級對立。”換句話說，在共產主義社會，無產階級在取得勝利后，會取代國家成為社會的管理者。同時，隨著國家和階級的消亡，社會管理的政治性和階級性也將消失，留下來的是純粹的社會服務和管理職能，而無產階級就是這些純粹職能的管理人，他們僅僅是管理者，為的是維護社會的正常前進和發展，到那時，社會管理職能也將由維護階級統治利益的工具轉變為維護全體人民利益的工具。

三、馬克思恩格斯社會管理思想的現實意義

21世紀以來，我國進入了改革發展的關鍵時期。隨著改革開放的深入、市場經濟的發展，經濟體制發生了深刻的變革，社會結構、利益格局也隨之變動。在經濟、政治、社會和文化生活全面進步的同時，一些問題也逐漸凸現出來：經濟結構矛盾、社會結構矛盾、城鄉矛盾、收入分配矛盾等等。如何解決這些問題給政府的社會管理提出了更高的要求，激勵政府不斷改革現有的社會管理模式，提高社會管理能力。此時，馬克思恩格斯的社會管理思想就如雪中送炭一般出現在中國人民面前，給當代中國的社會管理和實踐提供了詳實的理論基礎，并帶來重大的啟示意義。

（一） 社會管理要切實做到維護廣大人民的利益

正如馬克思在《法蘭西內戰》一文中所提到的，共產主義社會下社會管理的基本原則，是人民主權原則。所謂的人民主權，指的就是國家主權掌握在人民的手中，人民自主參加國家權力的運轉，對國家權力進行有效的監督和控制，共享社會發展帶來的成果，國家權力為人民服務，同時受人民監督。明確了這一點，在改革中就要時刻注意到，社會管理的主體是人民，是人民對這個社會進行管理，進行社會管理的目的也是為了提高人民的生活質量、保障人民的利益。這就要求在改革中要以人為本，切實做到執政為民，把人民的利益放在首位，把人民滿意作為改革社會管理職能的出發點和落腳點。在制定決策時，要充分聽取人民群眾的意見和建議，尋求不同利益的交匯點，以求維護更多的人的利益，讓更多的人滿意。要多花時間去研究人民群眾需要什么、關心什么，幫助人民群眾去解決他們最關心的最現實的問題。

（二） 不斷創新社會管理體制

時代不斷向前發展，舊有的社會管理體制也面臨著新的沖擊和挑戰。努力發現社會發展規律，創新管理體制，就成為政府必然的選擇。今后，我國的社會管理的大方向應該是：政府與公民之間要不斷加強合作；政府自上而下的管理要與公民自下而上的參與相結合；要實現管理的主體的多樣性，改變現在的由政府單一管理的局面；在管理的性質上要強調政府的服務功能，建立和健全服務型政府；在管理的技術上要不斷引進市場機制。這是一個比較理想的社會管理體制，也是人民不斷追求的、希望達到的一種狀態。社會管理的主體不應該只是國家、執政黨或是政府，還應該包括全體人民，在我國，我國社會主義國家的性質就決定了人民是國家的主人，社會管理的主體也自然應當是人民自身，人民享有社會管理、民主參與和監督國家社會事務的權利。國家應該主動給人民提供參與社會管理的機會，使其真正參與到國家事務的管理當中。

（三）轉變政府職能，建設服務型政府

轉變政府職能是創新社會管理體制的關鍵。目前，我國的社會管理觀念和體制還不夠完善，政府組織結構和職責配置還不夠科學，這就要求政府要進一步探索社會管理規律，不斷深化社會管理體制的改革，轉變政府職能，使社會民主更加完善，建立一個以服務公眾利益為宗旨的、高效的、服務型政府。這個服務型的政府要以服務人民為己任，不斷提高自身的公共服務水平；要切實維護最廣大人民的利益；要切實保障人民群眾參政議政的權利，讓人民真正成為國家的主人；要能真心實意的做到“全心全意為人民服務”，為社會提供更多更好的社會公共服務品。

（四）提供多渠道的社會管理公眾參與方式

目前，我國的社會組織還存在著很大的不足，公眾參與社會管理的渠道也不夠完善，所以群眾參與社會管理的水平還比較低。首先，為了體現社會的公平正義和人民是國家的主人，政府應該積極創造條件，拓寬公眾參與社會管理的渠道，調動和發揮人民群眾的積極性。其次，政府應該鼓勵和引導群眾積極地行使自己的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，讓人民群眾切實參與到社會管理中來。再次，要與人民群眾充分交流對話，積極聽取他們的意見，使公眾的意見得到充分表達。

我國正處在社會管理體制改革和創新的新時期，我們只有毫不動搖的堅持中國特色社會主義發展方向，以馬克思恩格斯的社會管理思想為理論指導，結合中國實際，了解中國社會管理發展的一般規律，才能構建出適合我國國情的社會管理體制，推進社會管理體制的改革和創新。

參考文獻：

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[6]李景鵬.中國走向善治的理論選擇[J].中國行政管理，2001：9

（作者單位：貴州財經大學馬克思主義學院）