淺析基層煙草廉政文化建設

摘 要 煙草行業作為一特殊的國有企業，必須大力提倡廉政文化，它是煙草企業加強反腐倡廉工作，構建懲防體系的基礎性工作。從基層煙草廉政文化目前存在的問題來看，重點從思想認識、構建廉政文化建設運行體系、推進廉政文化建設載體創新等方面下功夫。

關鍵詞 煙草 廉政 基層

黨的十八大報告提出“反腐敗問題解決不好，會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。 煙草行業作為一特殊的國有企業，必須大力提倡廉政文化，它是煙草企業加強反腐倡廉工作，構建懲防體系的基礎性工作?？h級局（分公司）作為煙草的基層單位，進行廉政文化建設義不容辭，對于當前的反腐倡廉形勢，對加強基層煙草單位廉政文化建設，促進基層煙草單位反腐倡廉建設、保證基層煙草單位健康持續發展具有重要的意義。

一、基層煙草廉政文化建設存在的問題

1、思想認識不到位。當前基層廉政文化建設存在以下幾種錯誤的思想：一是認為廉政文化建設是紀檢監察的事情，與自己無關，不發表意見、不主動參與活動；二是認為廉政文化建設是領導的事情，自己沒有必要參與廉政教育學習；三是認為自己的崗位不可能腐敗，與廉政文化建設扯不上關系。

2、缺乏積極主動性?？h級局（分公司）取消法人資格后，市局（公司）對縣級局（分公司）的管理進一步加強，一定程度上對縣級局（分公司）的自主性、主動性、創新性也產生了一定的影響。廉政文化建設基本按照市局或省局的要求和部署來實施企業文化建設，開展相關工作，在內容、形式和手段上都鮮有自己的創新和特色，缺乏主動性，這將直接影響到廉政文化建設的效果和作用。

3、缺乏宣傳氛圍?？h級局（分公司）監察室一般只有一到兩個人，人員少，基本上都是身兼多職，精力不夠。在活動的形式上缺乏生動活潑和員工喜聞樂見的素材與形式，廉政文化內容的選擇上也存在廉政教育內容老化，理論和實際脫節等問題，很難營造一種廉潔宣傳氛圍。

二、推進基層煙草廉政文化建設的有效途徑

（一）強化宣傳，統一思想認識。推進基層廉政文化建設，對于參與主體而言，全局上下必須統一思想，堅持正確的廉政文化建設導向，要積極宣傳廉政文化，在輿論引導方面下功夫。

1、營造宣傳氛圍。通過建立廉政文化長廊、廉政文化展示櫥窗、廉政文化閱覽室等形式，以色彩豐富、圖文并茂的各種宣傳版畫來展示黨風法紀，以典型案例、廉政格言、漫畫等廉政警示內容，引發人們對廉政的思考，營造濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、積極開展文藝活動。運用員工自創自演的文體演出、征文、演講、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等形式，深化廉政教育。

3、加強廉政理論學習。大力開展廉政黨課、座談、研討等多種理論學習教育活動，通過主題黨課教育，增強黨員干部對廉政文化建設重要性的認識，進一步提高黨員干部參與廉政文化建設的積極性。

（二）不斷完善機制，構建廉政文化建設運行體系。無規矩不成方圓，在基層的廉政文化建設中，要結合實際情況進行建章立制工作，當前做好基層廉政文化建設需要不斷完善以下幾個方面的運行機制：

1、廉政文化建設的宣傳發動機制。如何發動廣大干部職工主動參與到廉政文化建設當中，系統的廉政文化教育和宣傳是必不可少的。在宣教過程我們可以搭建宣傳培訓平臺、學習交流平臺、活動展示平臺等，將廉政宣傳教育內容細分化，在各個平臺充分展示，同時與科學發展觀實踐活動有機結合起來，使廣大員工形成一種習慣，自覺的接受廉政文化建設的熏陶。

2、廉政文化建設的督辦機制。建立廉政文化領導監督小組，實行廉政文化“按時督查，按時通報”制度。根據年初的工作計劃目標進行督辦檢查，在檢查的過程中可以發放廉政監督卡，對需要改進的地方提出要求。這樣通過加強上級領導的監督檢查，同時堅持廣大干部職工參與的合理監督，形成“從上到下，從下到上”的雙向監督機制。

3、廉政文化建設的激勵機制。對單位，可以采取評比排名，對先進進行表彰，對差的提出改進意見，通過給予一定的物資獎勵和精神獎勵等辦法，激發廉政文化建設的主動性。對個人，可以采取表先進、宣傳典型等形式、評選優秀廉政文化作品等措施，激發廣大干部職工主動參與到廉政文化建設中來。

（三）不斷變通，努力推進廉政文化建設載體創新。一是以“讀書思廉”為載體，引導領導干部有計劃性、有目的性、有針對性、有選擇性的讀書，可以靈活性的采用黨組中心組學習、讀書心得、內部網站的廉政論壇等形式，使得廉潔意識扎根于黨員干部尤其是領導干部的思想中，牢筑拒腐防變的堤壩；二是以創作廉政文化作品為載體，以傳統文化資源和現實的反腐敗題材，精心組織廉政文化作品創作；三是以“家庭助廉”為載體，家庭成員的相互影響、相互幫助、相互提醒、相互監督，對于領導干部預防和抵制腐敗具有不可替代的重要作用。可以采取舉辦“廉內助”培訓班、與領導干部家屬簽“助廉承諾書”、家庭廉政學習會、評選“廉內助”、廉政信函、贈送廉政刊物等多種形式，使家庭廉政教育經常化、制度化。

（作者單位：湖南懷化洪江市煙草專賣局（分公司））