社會學(xué)視角下的群眾路線教育實(shí)踐研究

摘 要 深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是新時期的時代要求，要進(jìn)行群眾路線教育實(shí)踐活動就需要理論做奠基和指導(dǎo)，群眾路線和社會學(xué)有著密切聯(lián)系，本文則希望運(yùn)用社會學(xué)的一些理論來進(jìn)一步研究群眾路線教育實(shí)踐，以期促進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐的深入展開，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

關(guān)鍵詞 社會學(xué) 群眾路線 教育實(shí)踐 統(tǒng)一戰(zhàn)線

一、問題的提出

常言道“高樓立足于基石，大樹扎根于沃土”，“水能載舟亦能覆舟”，百姓為水，君為周，即百姓推動著人類歷史的浪潮。歷史唯物主義認(rèn)為“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，我黨早已熟知并且充分驗(yàn)證了這一歷史規(guī)律，建黨九十多年來，我黨一直重視做好群眾工作，并在實(shí)踐中逐步探索并形成了一系列科學(xué)的群眾工作理念和方法，形成了優(yōu)良傳統(tǒng)并成為中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)無不勝的力量源泉和根本保證。在進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期的今天，面臨種種挑戰(zhàn)，群眾工作顯得尤為重要，可見，群眾路線仍是我黨重要的工作方法。因此習(xí)近平指出：“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”、“要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。

在現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天，我黨的隊(duì)伍中出現(xiàn)了個別同志脫離群眾、不為群眾辦實(shí)事的現(xiàn)象，造成了十分惡劣的影響。為了在新時期更好的堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作，2013年4月份，中央決定“在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”，這次活動持續(xù)大約一年左右的時間。隨后，中央召開各項(xiàng)工作會議做出具體部署，為各地開展具體活動指明了方向。目前，“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容”、“針對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這四風(fēng)問題”的群眾路線教育實(shí)踐活動在全國上下逐步開展起來。當(dāng)前，不同領(lǐng)域的學(xué)者特別是政治學(xué)、哲學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者都對群眾路線教育活動進(jìn)行了深刻的研究分析。在此，本文采用新的視角從社會學(xué)的相關(guān)理論出發(fā)，進(jìn)一步分析這一活動提出的社會背景，繼而就建立健全相關(guān)制度提出幾點(diǎn)建議。

二、社會學(xué)視角下開展群眾路線教育實(shí)踐活動的意義

（一） 社會角色的錯位

從社會學(xué)的角度來看，人們作為社會的一名成員，都會擔(dān)任某一種或某幾種社會角色?！八^社會角色的扮演，就是指當(dāng)某個人具備了擔(dān)任某種社會角色的基本條件，進(jìn)而按照相應(yīng)地角色規(guī)范進(jìn)行角色活動”。人們在社會舞臺上扮演角色時，首先需要解決的是社會角色確定的問題，即人們不可能隨心所欲的扮演、擔(dān)任某種或某幾種角色。在社會舞臺上，不論是個人還是集體，在扮演社會角色的過程中，都需要一個角色確定的過程。“對于集體而言，解決角色定位的問題也就是回答我們是誰的問題”。就中國共產(chǎn)黨而言，它是我們的執(zhí)政黨，在執(zhí)政的過程中，我黨的首要問題之一就是回答“中國共產(chǎn)黨是誰”的問題，我黨在建黨之初就有非常明確的角色定位——我們是人民的黨，是代表最廣大人民群眾利益的政黨，也正因?yàn)檫@樣的清晰的角色定位，我們黨帶領(lǐng)全國人民走上了富強(qiáng)、文明、民主的社會主義道路。鄧小平的三個代表思想“始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展 要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”更是對中國共產(chǎn)黨角色定位的升華。

然而在現(xiàn)實(shí)工作中，部分黨員干部對于自身的角色定位模糊不清，具體表現(xiàn)為主仆意識不清，在工作中缺乏人民公仆的自覺，官僚主義作風(fēng)盛行，不愿俯下身段傾聽群眾意見，與人民群眾的關(guān)系愈來愈疏遠(yuǎn)。有些黨員干部不能正確認(rèn)識其所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，甚至為了滿足一己私利，置黨和人民的利益于不顧，將權(quán)力作為謀取私利的工具，以致使干群關(guān)系、黨群關(guān)系更為緊張激烈，加劇了社會矛盾。

因此面對上述狀況，廣大共產(chǎn)黨員亟需重新進(jìn)行角色定位，扭轉(zhuǎn)錯誤觀點(diǎn)。黨章第一章第三條第三點(diǎn)明確指出：“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉獻(xiàn)”。由此可見，清晰的社會角色定位，對于一名合格的中共黨員而言，既是一項(xiàng)基本義務(wù)，同時也是貫徹落實(shí)群眾路線的根本要求。

（二）社會差距加劇

從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程，社會分化以日益加快的速度向縱深發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)了我國社會分層體系的深刻變化——貧富懸殊，社會兩極分化嚴(yán)重。面對新的挑戰(zhàn)，社會調(diào)節(jié)功能不足，導(dǎo)致各類社會問題得不到及時有效的解決，進(jìn)一步激化了社會矛盾。主要表現(xiàn)在社會差距加大。首先是城鄉(xiāng)、各地區(qū)、社會成員之間經(jīng)濟(jì)差距過大，導(dǎo)致社會矛盾激化，如近年來仇富心理表現(xiàn)突出。其次是社會地位差距擴(kuò)大，與改革開放前不同，當(dāng)今社會，一個社會成員的社會地位的高低在很大程度上取決于他的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)、收入等因素。受經(jīng)濟(jì)差距過大的影響，收入高的個體或群體，其社會地位往往高于收入低的個體或群體，前者所處的階層社會影響大，其利益訴求往往易受到重視，而后者恰恰相反。正是由于個別地區(qū)、黨員干部脫離了人民群眾，缺乏群眾觀念，罔顧群眾利益等原因，使得上述問題普遍存在。

因此，新時期開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，有助于各地區(qū)黨員干部在實(shí)際工作中重視基層群眾利益，樹立群眾觀念，縮小社會差距，調(diào)和社會各階層間的矛盾，從而鞏固黨的政權(quán)。

（三）社會政策的失效失信

社會政策是國家為解決社會問題所采取的的原則或方針。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型加速時期，亦是社會問題的集中、多發(fā)時期，及時高效的社會政策的制定與實(shí)施，有助于從根本上解決社會問題，有助于保障人民的安全與福利，進(jìn)而有助于實(shí)現(xiàn)社會公平與進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，世界各國無不重視政策的制定和實(shí)施。

目前，中國正處于各種社會問題高發(fā)時期，如人民關(guān)心的住房、就業(yè)、教育等問題，這些都急需相應(yīng)的社會政策的約束。但是，當(dāng)前部分黨員干部制定的社會政策存在著較為嚴(yán)重的失信及失效。產(chǎn)生這一問題的主要原因在于：部分黨員干部在具體工作中，偏離群眾路線，未能立足實(shí)踐，缺乏基層調(diào)研或者基層調(diào)研流于形式，缺乏從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)，即在制定社會政策時缺乏問需于民、問政于民、問計(jì)于民的工作理念。在此基礎(chǔ)上出臺的政策不但缺乏實(shí)踐和群眾基礎(chǔ)，影響了政策效能的充分發(fā)揮；同時從政府的角度看，黨員干部與政府的公信力勢必受到挑戰(zhàn)。我國處于社會問題高發(fā)的社會轉(zhuǎn)型時期，從社會安全閥理論出發(fā)，社會政策發(fā)揮著社會安全閥的積極作用，有助于緩和社會沖突，調(diào)節(jié)激烈的社會矛盾，促進(jìn)社會整合。而以關(guān)系國計(jì)民生的社會保障制度與政策為例，當(dāng)前我國的社會政策，特別是醫(yī)療、住房、教育等方面的制度，制定的出發(fā)點(diǎn)是好的，但由于缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)，不但未能滿足人民在這方面的需求，結(jié)果適得其反，反而加重了人民負(fù)擔(dān)，使得政府失信于民。因此，此時在全黨上下廣泛開展群眾路線教育實(shí)踐活動，有助于加深黨民關(guān)系，了解群眾實(shí)際需求，制定出針對性強(qiáng)、切實(shí)可行的社會政策，提高黨員干部及政府的公信力。

三、建立“三項(xiàng)機(jī)制”保障貫徹落實(shí)黨的群眾路線

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)黨群關(guān)系和干群關(guān)系，堅(jiān)定群眾路線，制度建設(shè)必不可少。因此在新時期要保證切實(shí)貫徹落實(shí)黨的群眾路線，必須從以下三個方面著手建立健全相關(guān)制度建設(shè)。

一是建立、健全民意反映機(jī)制。建立健全黨員干部了解百姓最關(guān)心最急需解決的問題。通過堅(jiān)持定期走訪群眾，深入基層和一線，定期召開群眾座談會，把廣大群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題反映上來；同時還應(yīng)充分借鑒先進(jìn)技術(shù)，建立健全干群聯(lián)系溝通的平臺，例如網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)微博的開通維護(hù)等，密切黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。二是建立、健全民主決策機(jī)制。認(rèn)真按照規(guī)定開好民主生活會，建立健全黨內(nèi)民主生活制度；加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)配合，健全班子內(nèi)部工作例會制度；堅(jiān)持重大問題班子集體研究決定，堅(jiān)持民主集中制原則，努力做到科學(xué)、民主決策。三是建立、健民權(quán)維護(hù)機(jī)制。樹立“公開為常態(tài)、不公開為特例”的理念，積極推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)、黨務(wù)公開工作常態(tài)化，明確公開的事項(xiàng)、范圍、時間及程序等，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；定期開展專項(xiàng)整治工作，檢查對黨的群眾路線執(zhí)行情況和整改落實(shí)情況，保證黨的群眾路線落到實(shí)處；進(jìn)一步完善各項(xiàng)相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。

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