新形勢下高校基層黨建工作存在的問題

高校是培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，高校黨的基層組織建設(shè)具有特殊重要的意義。該文闡述了高校基層黨建工作的重要意義，分析了高校基層黨建工作存在的主要問題，并提出了相應(yīng)解決辦法，以期對(duì)該進(jìn)高校基層黨建工作有一定的指導(dǎo)意義。

黨的十八大報(bào)告中指出：要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，對(duì)基層黨建工作提出了新的更高要求。加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，密切聯(lián)系廣大師生員工，使高校黨的基層組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)于在新時(shí)期推動(dòng)高等教育改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校基層黨建工作的重要意義

加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的具體體現(xiàn)。黨的十八大提出“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作，把基層黨總支建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。所以各高校要堅(jiān)決按照黨中央的部署，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，切實(shí)加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)。

加強(qiáng)高校基層黨建工作是高校黨建工作的必然要求。《中國共產(chǎn)黨章程》第二十九條明確指出：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校科研院所、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。”“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”所以說，高校要發(fā)揮鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程作用，要發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障工程作用，要起到培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的未來工程作用，就必須要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為建設(shè)能夠培養(yǎng)高質(zhì)量大學(xué)生的高校提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

加強(qiáng)高校基層黨建工作是提升高校核心競爭力的重要保證。高校基層黨組織是高校基層單位的政治核心，高校各院系黨總支及支部是核心之關(guān)鍵。加強(qiáng)高校院系總支及支部班子建設(shè)，努力使每位基層黨組織成員既是黨的路線方針政策和科學(xué)重大決策的模范執(zhí)行者，又是教書育人的模范、教學(xué)改革的尖兵、科研攻關(guān)的骨干，不僅可以使高校基層黨組織在師生員工中享有威望，而且可以為高校提升核心競爭力提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。因此，高校基層黨組織是高校的根基，是高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體落腳點(diǎn)。

二、目前高校基層黨建工作存在的主要問題

近些年來，根據(jù)黨的有關(guān)文件精神，高校不斷加強(qiáng)基層黨建工作，基層黨組織在高校教科研及各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要的作用。但我們也要清醒地看到，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放的深入，伴隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校基層黨建工作也出現(xiàn)了很多新問題和新挑戰(zhàn)。

高校基層黨務(wù)工作者人員配備不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。高校黨的基層黨務(wù)工作者人員結(jié)構(gòu)不太合理，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)黨務(wù)管理人員兼職多、專職少，尤其是二級(jí)學(xué)院的專職黨務(wù)秘書偏少現(xiàn)象，大多數(shù)是由輔導(dǎo)員或者任課教師擔(dān)任，兼職人員一是在教學(xué)科研壓力很重的前提下，對(duì)黨務(wù)工作在時(shí)間上和精力上的投入明顯不足，很難確保黨務(wù)工作效果；二是黨務(wù)工作者流動(dòng)性大，工作積極性不高等在一定程度上也影響了黨務(wù)工作順利開展。

高校基層黨組織開展活動(dòng)內(nèi)容和形式單一、缺乏創(chuàng)新。高校基層黨組織活動(dòng)形式單一，質(zhì)量不高，效果不佳，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，有的基層黨支部，很難保證集中活動(dòng)時(shí)間，有的黨員對(duì)組織生活會(huì)不感興趣，在一定程度上影響了黨組織的政治影響力。

高校基層黨組織缺乏黨員繼續(xù)教育的長效機(jī)制。當(dāng)前，高校黨員繼續(xù)教育方面雖然已經(jīng)逐步建立了較好的制度，但也還存在著一定的問題，主要是缺乏行之有效的長效機(jī)制。一是黨員入黨前和入黨后教育缺少連續(xù)性，教育管理不夠連貫。二是在黨員的教育管理力量上相對(duì)薄弱。面對(duì)不斷變化的社會(huì)現(xiàn)象和不斷涌現(xiàn)的各種思潮，一些思想政治工作者在理論研究上與時(shí)代開始脫節(jié)，自身也感到困惑和迷茫，這也會(huì)造成對(duì)黨員再教育工作指導(dǎo)上缺乏力度和針對(duì)性，工作上缺少創(chuàng)新。

三、新時(shí)期加強(qiáng)高校基層黨建工作的對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前高校黨建工作存在的問題，結(jié)合高校工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)措施及見建議：

加強(qiáng)高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。高校黨務(wù)干部隊(duì)伍是學(xué)校黨建工作的主力軍，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的踐行者，是保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要力量。高校從政策上一定要對(duì)高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍給予傾斜，比如設(shè)立專職的秘書崗位，并在相應(yīng)的級(jí)別和待遇等方面要給予保障，積極為他們排憂解難，努力增強(qiáng)他們工作的責(zé)任感、使命感，從而不斷增強(qiáng)他們的基層黨建工作的自覺性和主動(dòng)性。建立黨務(wù)干部選拔機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)支持他們和地方基層黨務(wù)工作隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)交流以及干部交流，力爭盡快建設(shè)一支穩(wěn)定的、黨的理論知識(shí)功底深厚、學(xué)歷層次較高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍。

多創(chuàng)造交流平臺(tái)，豐富組織活動(dòng)內(nèi)容，拓展高校基層黨建工作模式。基層黨組織能夠在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了基層黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，但還應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期工作任務(wù)的要求，緊密結(jié)合黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的組織活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持組織活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，形成“多渠道、全覆蓋”的工作新模式。通過向重點(diǎn)院校學(xué)，向同類院校學(xué)，向先進(jìn)學(xué)，努力營造基層黨組織的學(xué)習(xí)氛圍，滿足師生開闊學(xué)術(shù)眼界、提高學(xué)習(xí)水平的迫切需求，提高他們參與活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。還可以利用網(wǎng)絡(luò)來拓展黨組織活動(dòng)，可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)， 在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)交流平臺(tái)， 這其實(shí)也是一個(gè)創(chuàng)新， 讓黨員定期在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行溝通， 不定期的遞交思想工作匯報(bào)， 可以回復(fù)黨員的留言， 這樣同樣可以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)， 形式改變了內(nèi)容， 充分發(fā)揮基層黨組織的作用。比如現(xiàn)在中組部會(huì)同新華網(wǎng)、騰訊、中國電信創(chuàng)辦的共產(chǎn)黨員微信（易信）就是非常好的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性，建立高校黨員教育的長效機(jī)制。大力加強(qiáng)大學(xué)生入黨后的教育管理，大力提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。利用高校校內(nèi)自身資源（比如校史館、紀(jì)念館、科學(xué)館、文學(xué)館、名師及先進(jìn)人物等）把以愛國主義教育為主要內(nèi)容的德育貫穿入教育的全過程，把怎樣做人滲透到教學(xué)、科研、管理和日常生活中，使我們培養(yǎng)的大學(xué)生在面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部世界時(shí)，能夠認(rèn)清時(shí)代主題，了解中國國情，把握前進(jìn)方向，明確自身使命，使自身的發(fā)展符合社會(huì)的要求，成長為在德、智、體各方面都合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。同時(shí)結(jié)合高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨建各項(xiàng)制度，進(jìn)而建立起黨員教育的長效機(jī)制。

（作者單位：渭南師范學(xué)院）