核生化突發事件應急處置策略

核生化突發事件具有較強的社會危害性與殺傷力，加強核生化突發事件應急處置

策略研究，針對性提出解決對策，具有重要的社會價值。

核生化突發事件是指由化學毒劑毒物、放射性物質、致病微生物、其它放射源等導致的人員傷害恐怖事件或突發的核生化事故。核生化突發事件具有較強破壞性，如果處置策略不到位，不但會造成人員巨大傷亡，還會引起民眾恐慌，對社會穩定和經濟發展造成不利影響。

一、核生化突發事件特點分析

核生化災害規模大。核生化事故往往發生在人口稠密、經濟發達的城市，因此無論是散布的核生化物質還是核生化物質相關設施受到破壞性恐怖襲擊，均可造成大規模殺傷后果。例如生物病原體多數是傳染性致病微生物，在缺少嚴密防護的情況下很容易引起傳染病流行，造成大范圍污染；放射性塵埃、化學毒氣在氣象條件適宜的情況下可使目標區及下風方向較遠距離的人群受到傷害，危害效應存在著不確定性和不可預見性，容易造成大規模的事故災害。

核生化殺傷力大。化學毒劑，尤其是沙林、氫氰酸等一些速殺性毒劑，作用迅速，殺傷力強。如沙林毒劑殺傷作用的時間僅為1～15分鐘。生物戰劑可通過食入、吸入、昆蟲叮咬、污染傷口、粘膜感染等方式使人感染發病。放射性物質的半衰期長，對環境和人員能構成長期危害。一旦人們受到核生化傷害，往往發病病情復雜，且死亡率高。

核生化的隱蔽性。生物、化學戰劑不僅易于制造，也便于隱蔽攜帶和使用。化學戰劑外觀與酒、水等飲料用品相近，生物戰劑可被凍干或制成膠囊，很容易裝在玻璃、塑料等容器內帶進目標區隨手丟棄、放置。核生化物質需要用專門設備才能檢測，通常不易被發現，其攜帶和使用具有隱蔽性。核生化事故的這種隱蔽性決定了其突發性特點，而隱蔽性與突發性決定了很難在第一時間進行核生化事故的預防。

核生化社會影響范圍廣。由于核生化事故的破壞性、隱蔽性、殺傷性等特點，在短時間內會導致公眾自我意識障礙、驚慌失措。核生化事故帶來的焦慮、恐慌、緊張等不良社會心理，很容易導致社會民眾群體性恐慌，具有較強的傳染性與互動性。若這種心理障礙進一步發展，很容易導致示威、騷亂等惡性事件。

二、核生化突發事件處理原則

快速響應。一旦發生核生化突發事件，必須在最短的時間內以最快速度調動社會力量、下達各項指令，通過高效、快捷的處理對策盡可能降低事故危害，爭分奪秒爭取防護時間，降低危害擴散。

強化技術支持。鑒于核生化突發事件具有性質、種類、危害多樣性等特點，從客觀上要求核生化突發事件應急處理必須具有較強的技術性，從信息收集、整理、調配、行動等各個環節均需強化技術支持。

緊抓重點。由于核生化突發事件社會危害規模大，在進行緊急處理中，必須緊抓重點，優先處理影響全局的關鍵環節、關鍵目標，抓重點、保全局。與此同時，由于核生化事故的快速擴散性，必須“先急后善”，按照事故緊急情況，發布處置對策，盡可能爭取搶救時間。

統籌社會力量。核生化事故應急處理會涉及到社會各方面的力量，其涉及單位廣、救援力量多。在具體救援中，各部門、各單位相互聯系又相互獨立，因此，必須充分統籌社會各方面力量，充分發揮資源協同優勢，整體協調、統一指揮。保持應急處理方案的目標統一、指導思想統一、宏觀指導統一，在指揮單項任務、救援指揮上協調合作，進一步提升救援措施的實效性。

三、現階段核生化突發事件應急處置中存在的主要問題分析

核生化突發事件應急處置過程復雜。由于放射源、生化制劑的多樣性，導致核生化突發事件的復雜性與多樣性。在具體的處理處置中，不僅需要各方面專業力量參與，甚至還需要進行封閉控制。另外，生化制劑的檢測、防護、處置均需要較強技術性，若處理不當會對環境、人員造成多次污染。

缺乏完善的社會聯動機制。由于我國救援應急工作起步比較晚，不可避免的存在政出多門、職責交叉等問題，導致了具體的應急處理中措施執行不到位、條塊分割嚴重、處置效率低。另外，大多數部門的職責在于事前預測、事后救援，事中救援則缺乏有效力度，缺乏完善的社會救援機制。如何更好的統籌社會力量，發揮社會聯動效應，成為目前需要迫切解決的重要問題。

應急處置力量較為薄弱。從整體上來說，我國的核生化救援工作尚處在初級階段。在錯綜復雜、情況危急的核生化突發事件面前，雖然消防部門、公安部門具有勇敢、迅速等特點，但在處理突發事件的技術性、復雜性方面還存在眾多薄弱環節。如何更好地規范救援搶救工作、更好地保障救援人員生命安全成為了亟需解決的重要問題。

四、核生化突發事件應急處置策略探究

強化核生化突發事件現場救援力度。接到報警之后需立即與當地政府聯系，積極啟動應急預案，快速成立現場救援指揮中心。在最快時間內充分調動醫療、公安、消防等力量以及專業核生化處置力量進入事故現場。

劃定警戒區域，及時疏散危險人群，快速偵查。在各方面技術力量到位后，通過多種技術方式進行技術偵查，結合相應結果進行區域控制，預防危害范圍進一步擴大。發生核生化事故后，必須將偵查工作貫穿到整個救援過程中去，充分利用各種專業偵查器材，對周圍環境、危害物質進行持續檢測，全面、及時掌握事故性質、危害物類型、危害程度、受損人員等情況，為科學救援方案的制定提供客觀依據。現場指揮中心需要結合事故實際情況確定救援方式、救援重點，通過迅速撤離、積極防護等方式做好現場救援工作。

加強污染區域的消毒與控制。發生核生化突發事件后，事故現場的空氣、土壤、道路、水源、人群等均會受到嚴重污染，若不及時處理，就會導致二次污染。因此，必須加強污染區域的消毒與控制。污染區域的消毒與控制必須在專業技術人員的指導下、嚴格按照規范化操作流程進行。洗消作業必須結合污染物體情況以及危害物性質，選擇合理的洗消劑，盡可能選擇環境污染小、消毒效果徹底的洗消劑，合理安排洗消順序，避免洗消劑浪費。與此同時，做好洗消物質的收集工作，預防發生二次污染。

制定較為完善的核生化突發事件應急救援預案。目前來說，我國已經出臺了《國家處置生物化學事件的預案》。這就要求全國各地消防部隊在政府部門的統一領導下，結合本地區社會、經濟、政治發展情況，開展深入調查研究，全面掌握可能發生核生化突發事件的重點區域。并結合“救人第一”的指導思想，先進行事件控制，然后進行事件處理。與此同時，加強新技術、新設備的投入力度，結合本地實際情況，制定切實可行的應急救援方案。在此基礎上，結合預案內容開展規模性、針對性模擬演練，在多次演練中不斷提高救援水平。

建立健全完善的社會救援聯動機制。核生化突發事件導致的社會公共心理恐慌以及巨大破壞性，往往引發社會秩序混亂，進一步提升疏散與救援難度。新形勢下，加強核生化突發事件搶險救援機制，建立健全完善的社會救援聯動機制迫在眉睫。目前來說，已經建立了999、110等指揮救援中心，現階段，更需要充分利用網絡技術、數字化技術，充分實現救援全過程網絡聯動體系。要在當地政府的統一指揮與領導下，加強公安部門、醫療部門、消防部門、交通部門等不同部門之間的配合與支援力度，充分發揮不同專業的裝備與技術優勢，形成團隊合力。要建立地方政府與軍隊防化兵種的協調機制，在重大核生化事件中充分發揮防化兵的專業特長，盡可能將核生化事件的危害控制到最低。

全面強化核生化專業人才培養力度。應加強核生化消防專業人才的培養力度，為核生化應急處理工作的開展提供廣泛的人才力量支持。加強現有核生化處置基地建設力度，加強在職人員培訓力度。加強消防部隊、基層救援隊伍的培訓力度，結合受訓人員的具體情況，積極開展針對性、分層次培訓，從而全面提高其應急救援理論知識與技能水平，全面提升核生化應急處理水平。

全面提高核生化救援的技術投入力度。加強政府支持與投入力度，通過政府扶持等方式優先購置生物化學檢測儀、防護裝置、救援車、洗消車等特殊裝備，全面提升救援力量的技術水平。與此同時，積極吸收國內外核生化救援搶救工作經驗，加強日常訓練，充分利用科學技術與先進裝備進行高難度訓練。

綜上所述，本文針對核生化突發事件特點、處理原則、現階段核生化突發事件應急處置中存在的主要問題等入手分析，從四個方面：強化核生化突發事件現場救援力度，制定較為完善的核生化突發事件應急救援預案，建立健全完善的社會救援聯動機制，全面強化核生化專業人才培養力度，論述了核生化突發事件應急處置策略，希望能為一線工作提供理論指導。

（作者單位：61889部隊）