縣級事業單位的財務監督

財務監督是我國財政監督的基礎，也是財務管理重要的組成部分。財務監督的目的是保證財務活動的合法進行，所以，加強財務監督具有重要的意義。本文對當前縣級事業單位財務監督中存在的問題進行分析，提出加強縣級事業單位財務監督的方法，使縣級事業單位得到長

遠的發展。

縣級事業單位是基層單位，縣級事業單位的財務管理會影響財政的預算質量，影響政府財政預算的實現。所以，抓好縣級事業單位的財務監督工作，可以有效提高財政的支出和使用效益。當前縣級事業單位并沒有完全落實國家的財政管理制度，在新舊體制過渡中還存在很多問題。我國經濟體制內，縣級事業單位占據了大部分社會公共資源。本文對如何應用這些資源，如何解決體制改革中存在的問題在以下幾方面進行了簡單的討論，提出了加強縣級事業單位財務監督管理的辦法。

一、當前縣級事業單位財務監督中存在的問題

固定資產管理的問題?？h級事業單位在固定資產管理上存在著不規范的問題。缺乏對固定資產的管理意識，只重視固定資產的使用，而忽視了固定資產的管理。過于追求好，追求新的態度，導致申請經費盲目的進行資產的購置，在進行資產采購時，并不以工作為出發點，盲目的超標準配置，有些單位為了更新資產，甚至提前報廢和賤賣設備。有些事業單位采購時往往是買完硬件再買軟件，出現軟件開發的停滯，造成硬件設備的閑置，擱置幾年后，如同廢品一般。還有些單位為了將購置款消耗光，還會多買設備備用，浪費資金。例如：筆記本少數在單位使用，大多數都被轉移做家用電器，甚至公車私用等現象。這些問題導致了國有資產的低效使用。

資金管理的問題。專項資金要做到專款專用，要進行單純的核算和預算，這樣更利于專項任務完成，使資金使用效果得到提高。當前縣級事業單位的專項資金存在著擠占和挪用、滯留現象，使財政資金使用的效益降低，加重財政的負擔，很不利于專項資金的管理工作。例如：錢不入賬，利用辦公設備的更換，獲得現金回扣，歸到單位小金庫內。虛假發票套現，通過虛假發票報銷，套取現金。使用合格發票進行不合規矩的現金支出等。

資金預算的問題。有些縣級事業單位缺乏預算的執行力，在預算、執行等方面都不具備約束力。預算收支是縣級事業單位能夠正常運轉的基本保障，也是使資金效益提高的基本方法。有些單位根本無視預算，任意的擴大開支范圍，虛列支出，甚至轉移資金。有些預算工作不科學，只是應付國家財政部門需要，而決算是預算和執行的總結，有些單位的決算和預算已經嚴重脫節，不能真實的反映預算執行的情況。在資金的使用中，也存在著支出控制不嚴和嚴重超支浪費的現象。這些行為已經嚴重影響了政府的形象。

財務會計人員的素質不高?？h級事業單位缺乏財務人才，一些會計人員的專業知識和職業道德素質不高，不能有效地辨別財務活動的真偽，不能及時地發現問題，為違法亂紀行為種下了禍患。還有些會計人員的政治素質較低，當面對不正之風的時候，不敢站出來指證，不能堅持原則，甚至也狼狽為奸，滿足自己的一己私欲，這些都給國家和企業帶來了嚴重的經濟損失。

二、加強縣級事業單位財務監督的方法

縣級事業單位的財務監督是為了保證財務收支真實性、合法性與經濟效益。以縣級事業單位財務公開作為突破口，以制度和責任確定財務監督的方法。

加強固定資產的監督管理。縣級事業單位的財務監督難度包括：財經法規的執行難?？h級事業單位的財務人員大多聽從領導的意志辦事，只將崗位定位在記賬員，根本沒有履行財經的法規。違紀處罰難，縣級事業單位的人際關系十分復雜，一旦發生違紀事件，處理時大多常情大于法，很少對責任進行追究。加強對違紀責任的追究一般可以從以下幾方面入手：

財務運營各環節都要用文件將責任人明確，經費的支出要明確審批人、經辦人、責任人，要確保支出真實、合法。財務審計環節也要明確主審人員是主要責任人。要按照責任進行嚴格的處罰，真正做到責罰適當。遇到經濟違規，既要將貪污人員以法律的手段制裁，也要對提供貪污方便的各個環節，例如：經辦人、證明人及相關財務人員等將責任區分，分別進行行政處分，情節嚴重的還要調離崗位。財務審計人員如果出現經濟問題，就要給予處分，做到有錯必罰。

加強資金的管理。財務收支的核算要具備真實性，屬于財務監督基礎，具備真實性才能進行合法性的鑒定，再進行效益的評估。在事業單位內部公開的財務，可以有效解決財務信息不真實的情況。要嚴格控制供應的范圍，對上級撥劃的專項資金，進行資金投入時，一定要做好論證，將資金與應辦項目脫節，進行財政預算和決算時，如果支出項目都列出專項經費，范圍模糊，充滿不確定性，就會缺少度的限制，所以，一定要控制好專項資金供應的范圍，防止資金出現隨意性分配，防止縣級事業單位的分稅制財政體制受到影響，不給擠占和挪用專項資金的行為提供可乘之機，加強對隨意分配資金的控制，加強資金的管理。

加強事業單位內、外部的審計。完善縣級事業單位的財務監督就要加強內部的審計工作。事業單位要提高內部審計部門地位，使內部審計部門各工作崗位的職責更明確，加強審計部門工作人員開展獨立性的工作。根據工作的需要，縣級事業單位還要將權力下放到內部審計部門，使審計部門可以順利的開展審計工作，更好的履行審計部門的工作職責，及時發現縣級事業單位中存在的問題，盡快解決問題。加強縣級事業單位的外部審計監督管理工作，加強上級部門和審計局等機構的年審、績效審計及領導離任審計等審計監督工作，提高會計信息真實性和財務監督效果。

加強財務會計人員的素質培養。加強對財務會計人員的素質培訓，提高工作人員的專業知識技能素質和職業道德素養。財務人員掌管著一個企業單位的財政大權，如果從業人員的素質不高，經不起利益的誘惑而走上犯罪的道路，則會給企業、單位帶來重大的經濟損失，嚴重的話，甚至會導致一個企業面臨倒閉或破產的危機。因此，加強財務人員的職業道德培養，增強他們的事業心和責任感，使他們真正為企業、單位的發展貢獻自己的一份力量。

建立健全財務法規和管理制度。健全完善的財務法規制度是順利開展財務監督工作的基礎，稅務、審計、財政等部門要針對現今財經法規的不足之處進行必要的修改和完善，對單位的財務監督的相關內容做出明確的說明和規定，促使財政部門與審計部門將事業單位的財務工作納入到監督的范疇內，保證事業單位的財務監督工作在一個規范化的軌道中開展；與此同時，事業單位內部也要根據實際情況，強化制度創新與管理創新，在更大的程度上減少人為因素的參與，運用先進的信息網絡技術，建立專屬單位內部的信息系統，派遣專業人士對該系統進行維護與管理，定期或者不定期的將財務監督的實時情況、事業單位的財務管理規章制度、單位文化等相關內容曝曬于網絡系統中，以方便各部門及時了解和掌握財務監督的最新發展動態；還要開辟專供員工發表意見和建議的平臺，通過物質獎勵或者精神鼓勵的手段，引導單位人員在該平臺上積極的發表自己的看法，以便在集思廣益的前提下為各項管理制度的完善奠定扎實的基礎。再有，要制定切實可行的會審制度，定期的對財務工作進行會審，在稽核或者總會計師的領導下，會同內部的會審標準，召開專門意義的會審會議，組織財務人員將會審期間的所有憑證、帳表等交由會議評審，對有問題的要及時進行糾正。除此之外，要根據相關制度規定，在財務主管的領導下，隨時清查財務人員所掌握的賬簿、實物和現金等，在此進程中，財務管理制度不僅被注入了新鮮的內容，而且也強化了財務人員之間的相互監督。

綜上所述，行政事業單位掌管著整個社會經濟的大部分資源，如果行政事業單位不對其所掌握的財務進行嚴格的監督管理，將會造成資源的大量浪費，可能會給國家、集體、單位帶來無法估量的損失。因此，加強對行政事業單位財務的監督管理，嚴格按照國家的有關規定執行資金的預算、支出，保障資金的使用安全，為國家的經濟建設提供資金保障?？h級事業單位的財務監督工作，一定遵守國家的監督和管理，減少國家資源的浪費，保證國家和社會利益的科學分配和使用，為縣級事業單位的財務監督和國家經濟建設打下堅實的基礎。

（作者單位：朝陽縣食品安全監督所）