有關(guān)疾控中心檔案管理的探討

摘要：疾控中心是由政府組建的，實施國家級疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位，其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。疾控中心在我國疾病防控和研究方面有著舉足輕重的地位，因此，各級疾控中心每年產(chǎn)生的檔案資料也是數(shù)量龐大而又十分珍貴的，保存好各級疾控中心的檔案資料，是保證我國疾病控制預(yù)防事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，目前我國各級疾控中心的檔案管理工作還不盡如人意，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的疾控中心，檔案管理方式仍然十分落后，在資源建設(shè)、保管條件、人員素質(zhì)、服務(wù)意識、制度條例等方面存在不同程度的問題，嚴(yán)重制約了疾控中心檔案管理工作的發(fā)展。而隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息化社會逐步來臨，為疾控中心檔案管理的發(fā)展帶了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：疾病中心；檔案；管理；

1檔案信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

檔案管理信息化是基于許多軟件和硬件支持的一個系統(tǒng)工程。但目前，很多疾控中心因?qū)①Y金的投入重點放在醫(yī)療器械設(shè)備上，從而忽略了檔案信息的管理。檔案管理硬件設(shè)備不足，很多檔案庫房都沒有基本的空調(diào)、除濕機(jī)等設(shè)備，防火和防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)也不完善。一些信息化管理所需要的數(shù)據(jù)計算機(jī)、存儲設(shè)備、相應(yīng)的軟件系統(tǒng)更是十分缺乏，嚴(yán)重影響了疾控中心檔案信息化管理的進(jìn)程。

因此，疾控中心需要進(jìn)一步合理配置與業(yè)務(wù)工作開展相匹配的自動化辦公用品和設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化疫病防治研究、基建及相關(guān)方面所需的財力、物力與檔案管理信息化方面的資源配置，著力推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫建立，逐步整合與疾病預(yù)防控制相關(guān)的信息資源，為疾病預(yù)防控制工作的開展和突發(fā)事件的處置創(chuàng)造更好的條件。檔案信息化管理所需要的軟件系統(tǒng)，初期可通過購買的方式獲得，但要充分的調(diào)研，選擇較為成熟的軟件。隨著信息化的不斷完善，人員隊伍建設(shè)的逐步加強(qiáng)，要逐步走與自身單位發(fā)展情況相結(jié)合的自主開發(fā)途徑或者針對原有系統(tǒng)改造的途徑。

如\"無錫疾病預(yù)防控制資料綜合管理系統(tǒng)\"，就是 2008該市對原有軟件系統(tǒng)進(jìn)行了二次開發(fā)，主要提供建立檔案數(shù)據(jù)庫、檔案原文掃描錄入、音視頻文件管理、統(tǒng)計、備份、銷毀、報表處理、報表打印輸出、查閱、借閱、催還以及網(wǎng)絡(luò)化瀏覽等功能，能對加工后的電子檔案方便快捷地轉(zhuǎn)換到檔案管理系統(tǒng)中進(jìn)行模塊化管理，實現(xiàn)全文檢索和權(quán)限的控制。

2完善檔案信息化管理的運行機(jī)制建設(shè)

傳統(tǒng)的檔案管理機(jī)制和運行體系與信息化背景下的檔案管理模式是有很大差別的，如果我們在信息化背景下，仍然沿用傳統(tǒng)檔案管理的工作思路，必然會大大降低工作效率。因為在信息化的背景下，檔案管理所涉及的檔案來源類型、整理的過程、保存的形式、人員工作的環(huán)境和工作要求都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，因此，面對信息化背景下的檔案管理工作方式的轉(zhuǎn)變，其運行機(jī)制也需要緊緊跟上時代的步伐而改變。

檔案管理工作應(yīng)充分利用現(xiàn)在已經(jīng)成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高檔案管理信息化水平，使人事檔案的資料更好地為疾控中心的內(nèi)涵式發(fā)展服務(wù)。在檔案信息化管理工作中，對于信息的管理要比傳統(tǒng)方式難很多，尤其一些機(jī)密性的檔案，在網(wǎng)絡(luò)上有可能會被不法人員竊取。為了避免此類事情出現(xiàn)，一方面要加大檔案信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，另一方面要不斷完善檔案管理部門內(nèi)部的管理機(jī)制，規(guī)范收集、整理、清退、銷毀等工作，嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，做到任何過程必須經(jīng)指定的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3推進(jìn)檔案信息化管理的工作隊伍建設(shè)

檔案管理信息化除了需要相應(yīng)的硬件設(shè)備和操作系統(tǒng)之外，更為重要的就是還離不開\"人\"的因素。不管是檔案信息化管理運作所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保養(yǎng)，還是軟件系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，或者是各種檔案信息加工、整理、保存等環(huán)節(jié)都需要有人的參與，而且還需要有相當(dāng)?shù)膶I(yè)基礎(chǔ)知識。

而目前，大部分疾控中心，尤其是一些基層的疾控中心，真正具備比較專業(yè)的計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識，或者有相應(yīng)的圖書情報資源或者檔案學(xué)專業(yè)知識的人并不多。

調(diào)查顯示，疾控中心檔案管理部門中工作年限在 10 年以上的經(jīng)驗豐富的工作人員比例較少，只有 17%，而與之相對應(yīng)的則是 5 年以下工作時間的人員比例較大；從工作人員學(xué)歷來看，僅有10%的工作人員具有研究生學(xué)歷，50%以上的工作人員僅具有大專學(xué)歷；從專業(yè)背景來看，僅有 37%的工作人員具有信息技術(shù)或者檔案學(xué)及相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，而大部分工作人員的專業(yè)都與工作性質(zhì)差異較大。面對這種現(xiàn)狀，有必要著力推進(jìn)疾控中心人事檔案信息化管理隊伍的建設(shè)。

一方面，基于以人為本的理念，加強(qiáng)檔案專業(yè)人員隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檔案專業(yè)人員思想觀念、專業(yè)素質(zhì)和理論水平；另一方面，要加強(qiáng)對具有信息化技術(shù)知識背景的檔案管理人員的引進(jìn)力度，通過政策、待遇、工作環(huán)境方面的傾斜，使這些優(yōu)秀的人才\"來得了、留得住、干得好\"，全方位地充實疾控中心檔案信息化管理隊伍。此外，通過宣傳和培訓(xùn)，讓更多的檔案管理人員以及相關(guān)工作人員認(rèn)識到檔案信息化管理的必要性和價值，這樣才能為檔案管理實現(xiàn)信息化打下牢靠的思想基礎(chǔ)。

綜上所述，建立健全的各級疾病預(yù)防控制中心是我國疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的根本的保障，是提高衛(wèi)生檢測工作質(zhì)量的重要依據(jù)，是增強(qiáng)質(zhì)量保證能力的有效手段，只有從基層進(jìn)行控制，使人民的身體健康和生命安全得到保障，才能促進(jìn)社會的和諧健康的發(fā)展。

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