淺析憲法對(duì)我國女性平等就業(yè)權(quán)的保障

摘要：女性平等就業(yè)權(quán)是平等權(quán)與就業(yè)權(quán)的細(xì)化和體現(xiàn)，是女性的一項(xiàng)重要權(quán)利，同時(shí)也是一項(xiàng)憲法基本權(quán)利。本文對(duì)女性的平等就業(yè)權(quán)的憲法保護(hù)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)分析，認(rèn)清我國當(dāng)前在女性平等就業(yè)權(quán)保護(hù)方面存在的主要問題，提出進(jìn)一步完善憲法在該方面的規(guī)定，建立相應(yīng)的制度，以此來保障我國女性的平等就業(yè)權(quán)。

關(guān)鍵詞：女性平等就業(yè)權(quán)；現(xiàn)狀；問題；改善措施

一、我國女性平等就業(yè)權(quán)的保障現(xiàn)狀

1.憲法的規(guī)定

我國現(xiàn)行憲法第33條第2款和3款確立了憲法平等的一般原則。其內(nèi)容是“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。第48條“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。”直接確立了男女平等的憲法原則特別規(guī)定了男女“同工同酬”，可以說是確立了女性平等就業(yè)的憲法保護(hù)原則。

2.其他法律的規(guī)定

為了落實(shí)憲法的規(guī)定，以更好的保護(hù)婦女的就業(yè)權(quán)利，國家制定了一系列保護(hù)婦女就業(yè)權(quán)利的法律法規(guī)，先后于1988年頒布《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，1990年頒布《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，1994年頒布《勞動(dòng)法》等法律。1992年，制定了《婦女權(quán)益保障法》，對(duì)婦女的權(quán)利作出了系統(tǒng)的規(guī)定。2004年，又對(duì)《婦女權(quán)益保障法》作出修訂，在婦女平等就業(yè)權(quán)方面，除了規(guī)定婦女享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，在晉升、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面不受歧視，不因結(jié)婚、懷孕、生育而被解雇的權(quán)利以外，還增加了婦女退休權(quán)利不受歧視的條款。

二、規(guī)定與制度不合理

1.法律規(guī)定存在問題

婦女在就業(yè)過程中受到許多不利的差別待遇。首先，關(guān)于法律對(duì)婦女提前退休的規(guī)定。根據(jù)目前的法律規(guī)定，女干部的退休年齡比男干部的退休年齡提前五年，而女工人的退休年齡比男工人的退休年齡提前十年。使婦女的經(jīng)濟(jì)利益受損，婦女參與決策和提升素質(zhì)的機(jī)會(huì)減少。其次，關(guān)于我國法律對(duì)女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定。為了保障婦女的身心健康和子女的正常發(fā)育和成長，我國《勞動(dòng)法》和《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》對(duì)婦女的勞動(dòng)范圍作了一定的限制，雖然這對(duì)婦女的勞動(dòng)保護(hù)起了一定的作用，但是，卻造成婦女就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，以及待遇等方面的差別。

2.行政救濟(jì)與司法救濟(jì)機(jī)制不足

《婦女權(quán)益保障法》沒有設(shè)立獨(dú)立的行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)，而是規(guī)定“侵害婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的，由其所在單位、主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正”。但是許多用人單位侵害婦女合法權(quán)益的行為通常是由其所屬部門領(lǐng)導(dǎo)決定后實(shí)施的，這種情況下行政救濟(jì)的公正性得不到保障。

司法救濟(jì)也不盡人意。首先，法律沒有對(duì)歧視的內(nèi)涵和相關(guān)的舉證責(zé)任做出明確的規(guī)定。在法律不明確的情況下，法官很難判定雇主的行為違法。其次，《婦女權(quán)益保障法》以及相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)侵害婦女合權(quán)益的行為所設(shè)定的責(zé)任大多為行政處分責(zé)任，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件體制下，行政處分責(zé)任的適用范圍和效力在某些領(lǐng)域具有較大的局限性。

三、法律實(shí)踐中存在的問題

1.缺乏有效憲法監(jiān)督制度的保障

由于我國沒有建立起行之有效的憲法監(jiān)督制度，即使我國制定的法律侵犯了婦女在憲法上擁有的基本權(quán)利，婦女也無法通過制度的途徑使其基本權(quán)利得到救濟(jì)。因此，當(dāng)帶有歧視性的法律規(guī)范文件侵犯婦女的平等就業(yè)權(quán)利時(shí)，婦女不能以侵犯憲法的基本權(quán)利為由而提起憲法訴訟，法院也不能宣布侵犯婦女平等就業(yè)權(quán)的法律無效。

2.缺乏明確專門性保障機(jī)構(gòu)

我國并沒有像許多發(fā)達(dá)國家一樣設(shè)立專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施反就業(yè)歧視法律或者類似相關(guān)的法律規(guī)范，以保護(hù)勞動(dòng)者(包括女性在內(nèi))的平等就業(yè)權(quán)，使其免受就業(yè)歧視的侵害。

3.缺乏對(duì)違法者的法律制裁

我國的法律沒有明確規(guī)定對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)受到損害后的懲罰違法者的措施，這樣導(dǎo)致很多違法者不能得到有力的制裁。勞動(dòng)受害者的損失往往是一種機(jī)會(huì)的損失，這損失看不見摸不著，那么這種可得利益損失，我國的法律實(shí)踐對(duì)此難以進(jìn)行準(zhǔn)確的估量。事實(shí)上，被歧視勞動(dòng)者的損害往往是無法得到賠償?shù)摹?/p>

4.缺乏多樣完善的救濟(jì)渠道

根據(jù)我國的《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，致使就業(yè)性別歧視不能以勞動(dòng)爭議的形式通過仲裁或訴訟途徑解決。此外，我國目前的行政訴訟本身的局限性，限制了其功能的發(fā)揮，不利于女性平等就業(yè)權(quán)保障的根本實(shí)現(xiàn)。

四.完善憲法保障的措施

1.完善憲法規(guī)定

因此需要對(duì)憲法規(guī)范作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和相應(yīng)的補(bǔ)充：第一，明確平等權(quán)的基本內(nèi)涵：在相同情況下要給予同等對(duì)待，在不同的情況下要進(jìn)行差別對(duì)待。第二，界定明確的范圍。可以借鑒國際上的有關(guān)禁止歧視的公約和各國憲法中有關(guān)禁止歧視條款的規(guī)定。其次，明確我國憲法通過憲法監(jiān)督制度來保障平等權(quán)實(shí)現(xiàn)。

2.建立專門的法律機(jī)構(gòu)

在建設(shè)機(jī)構(gòu)方面，可以借鑒西方國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國現(xiàn)階段國情建立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)反歧視工作，以保護(hù)和促進(jìn)女性就業(yè)的平等。

3.完善救濟(jì)制度

我國《憲法》由于并沒有規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，沒有明確保護(hù)婦女權(quán)益的主體以及沒有規(guī)定具體可行的程序，從而導(dǎo)致實(shí)踐中即使婦女的權(quán)益受到不法侵犯，也無法得到司法的救濟(jì)。可以考慮通過最高人民法院作出相應(yīng)的司法解釋這一形式，把就業(yè)性別歧視擴(kuò)充到勞動(dòng)爭議的受案范圍之內(nèi)，使其能夠通過勞動(dòng)爭議的救濟(jì)途徑來得到糾紛的解決，維護(hù)其權(quán)益。除此之外，也可以嘗試在行政訴訟和民事訴訟中根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需求擴(kuò)張他們各自的受案范圍。

五、結(jié)論

在社會(huì)各方面都大力提倡平等、公平、正義的同時(shí)，對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)的保障不容忽視。這不僅需要憲法上對(duì)其給予明確界定和法律上賦予其真實(shí)內(nèi)涵，更需要用人單位能真正做到不歧視，平等對(duì)待女性的就業(yè)權(quán)，還需要不斷的完善救濟(jì)制度，以保障女性的平等就業(yè)權(quán)能充分的得到實(shí)現(xiàn)。

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[2]袁錦秀.《婦女權(quán)益保護(hù)法律制度研究》[M].北京人民出版社，2006年1月7日

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[4]袁錦秀.《婦女權(quán)益保護(hù)法律制度研究》[M].人民出版社，2006年6月5日

作者簡介：

張銳潔（1989.04.27～）籍貫：山西運(yùn)城，學(xué)歷：武漢大學(xué)法學(xué)院法律碩士一年級(jí)，研究方向：民商法。