高校外事工作中相關法律問題的分析與探討

摘要：當代社會和經濟都在飛速發展，國內各高校也積極開展了國際交流活動，合作辦學、校級交流、出國留學、教師出國培訓的師生人數日益增多。高校外事工作對于21世紀的教育發展趨勢是一種推動、合作的手段，使國內高校跨越國際樞紐，更好的對外交流與合作。高校外事工作更是提高學校整體辦學水平重要組成部分，但在高校開展國際交流工作同時，外事管理工作中涉及到的法律問題，成為了國際交流工作中的關鍵性問題。

關鍵字：高校外事工作 法律問題 分析

目前，高校的國際交流正呈現出快速發展和前進的趨勢。在整個國際教育社會大環境不斷發展的前景下，我國高等教育事業正在更深層次的挖掘與國外高校合作戰略，國際合作的全面展開有利于我國教育事業的進步和發展，對我國的高校教育起到了推動的作用，直接提高了我國高等教育的質量水平。高校外事工作的開展和深入，既鞏固了高等院校對外合作的橋梁，也提高了辦學質量，加強了高校建設對外開放的前景發展。隨著高校外事工作發展速率，在高校外事工作中存在的問題也凸顯出來，其中最關鍵的就是對外法律問題，只有合理合法的外交，才不會產生沖突和矛盾，才有利于高校今后更好更迅速地融入國際潮流中。

一、外事工作常見法律問題分析

（一）合作交流及法律

國內高校經常性舉辦一些促進對外交流的活動，在這些活動中，涉及到合作問題，合作過程中通常會簽署合作相關的法律文件。很多時候，由于合作方來自不同的國家和領域，各國之間存在著文化語言差異，對相關法律術語也有著不同的理解，對于法律內涵和訴訟方式多方面存在多方面的問題。這就導致了合作所要簽署的相關法律性文件有可能無法統一觀點，造成分歧，容易給合作帶來負面影響和一些不必要的麻煩。

針對交流合作中存在的這一法律問題，首先要正確判斷與外方往來的文件的法律性質，針對外方所在國家的法律體系事先做一定的了解，確定來往的文件是否明確的包含了權利義務條款，是否具有雙方協議性質，協議中所涉及的法律信息是否違反我國法律的規章和條款，外事工作人員在文件的翻譯和起草工作中，要盡量做到仔細、準確、合法，在協議內容上優先考慮維護本校利益，使需要簽署協議的內容對雙方國家的法律不存在沖突和矛盾，簽署之后要具有較高的合理性、可操作性和實效性。

（二）留學、出國涉及的法律問題

高校外事工作中，留學生是最常打交道的人群之一，也是需要得到法律體系保障的人群之一。無論是我國高校生出國留學，還是國外留學生在華學習，因為地域差異和國家風土人情不一致性，留學生都不可避免地會在生活上遇到許多法律問題。日常生活中各個細節都與法律息息相關，大到買房，小到日常生活的消費都存在法律相關的問題。針對這些問題，可以對在華留學生進行中國法律法規教育，對出國留學生也進行相對應國家的法律學習，這樣既可以引導留學生遵守相關國家的相關法律，又能增強留學生維護自身合法權益的能力，同時對維護各國社會和教學持續也有一定的幫助。

除留學生之外，高校也會公派教師到教育發達國家留學以及訪問，教師外派留學及訪問也是高等學校走向國際化，提高教學水平的重要手段，那么維護教師的自身利益就相當于維護學校和國家的利益。所以在教師外派留學出國前，要簽訂教師出國留學協議。在擬定協議的過程中，要切實做到避免協議內容的空洞化，實現協議所體現的內容，盡可能的維護教師和學校的權利和利益。外事工作人員應該著重考慮如何讓教師出國協議簽訂的科學規范，將教師和學校的利益做優先考慮，以此激勵教師在出國之后能夠認真學習，提高個人的教學能力和科研水平，學成后回校為我國教育事業長期發展做貢獻。

另外，學校領導和教師也會在特定情況下出國交流和訪問，在這些交流和訪問活動中，也會涉及相關的法律問題。高校外事工作團隊應該在學校領導和教師出國訪問之前對訪問國家的法律知識和體系做一個了解，并根據訪問國家的法律對出國訪問的領導和教師提供培訓和學習，告知相關國家的基本法律知識。重點在于學習相關國家的違禁性規定，治安、出入境管理法規等，以免因為自身法律意識的缺乏，觸犯相關國家的法律法規，不僅無法保障自己的人身安全和切身利益，更是破壞和影響了自身、學校以及國家的聲譽。

（三）國內外籍教師法律管理

國內高校有很多派遣到國外的留學老師，相對應的，國內高校也有很多外籍老師留校，其中也涉及到眾多的法律問題，這關乎外籍教師的利益和權益，也關乎本校的制度和聲譽。在對外籍教師日常工作管理中，既要為外籍教師營造良好的工作環境和生活環境，也要對外籍教師日常教學活動進行監督和促進，實現學校聘請外籍教師所需要達到的目的。

在日常生活中，想要避免外籍教師個人自身不健康的生活方式和不當的言行舉止給學校的聲譽、教學活動、教學質量帶來負面影響，首先要理解不同國家文化差異和法律意識差異，正確引導外籍教師遵守中國的法律、對外籍教師開辦一些中國法律法規教育的學習活動，讓外籍教師能夠領會中國和自身所在國家的法律體系不同點。并且在外籍教師進入學校工作初期，邀請公安局外事管理部門對外籍教師在出入境、居留、治安、宗教、旅游、民事等方面的法律知識進行系統培訓，這樣有利于外籍教師能夠更快融入中國校園，了解中國的國情風貌，為中國教育事業貢獻力量。

目前我國高校中，許多高校都制定了外籍教師管理的規章制度，對外籍教師的教學活動和績效考核等事項進行了規定。但更重要的要讓外籍教師來華工作之前對中國的法律法規有個徹底的認識和了解。同樣的，我國教師出國任教前也應該有相同的領悟，提前預備一切，撇開法律角度不談，這種方式體現了國民高素質水平和文化修養。

二、落實法律教育，提高外事工作水平

（一）加強高校法律基礎實效性

無論是教師還是學生，對于法律基礎是必然要學習和理解的，而對于高校的外交工作隊伍，法律基礎實效必須得到加強。

高校法律基礎教育的實效性具體指高校法律基礎教育工作中實施的可行性和實施之后效果的目的性。其中可行性指的是高校法律基礎教育理念能否實行操作，而實施效果則是指實施了高校法律基礎教育之后所達到的成果。高校法律基礎教育實效性的培養和加強，可以全面提高大學生法律素質和法律修養，也可以整體提高高校工作隊伍的法律意識。法律基礎正確掌握和理解之后，有利于今后對外交流工作中有效保障自身權利，更能夠提升自我形象和高校形象，在對外交流過程中體現高素質高修養，向國際展現我國高校的素質和美好的一面。

（二）建立高素質外交隊伍

除了各方面基礎法律的落實，在外事工作中能夠避免因法律產生一系列矛盾的方法就是提高和建立高素質的外事工作隊伍。

高校外事工作服務于高校的教學和科研，那么外事工作者建立的首要條件是有良好的思想素質，外事工作人員本身應該具有較強的法律意識和法律分析能力，能夠在實際工作中從細微末節認識問題、觀察問題和解決問題。其次要增強自身的工作責任心，將良好的工作作風帶到服務中來，形成講實話、辦實事和求實效的風氣，克己奉公、淡泊名利、遵紀守法。外事工作著更應該具有強烈愛國精神，只有熱愛自己的國家，才能將本國的精神風貌和文化素養展現于外界，才能更好的工作和服務。

高校外事工作是一項接觸人多、涉及面廣、原則性強和紀律性嚴的工作，可以形象的稱之為全能型選手，一名外事工作者需要具備熟練地語言能力、社交能力、公關能力和應變能力，不僅要熟悉本國的風情禮儀、語言特點、交流方式，還要熟悉世界各國的風俗習慣、風土人情、社會發展歷史以及國家之間的文化差異。因此，對外事工作者文化素質要求之高可想而知，外事工作者除了要豐富閱讀，了解國情，掌握一門或幾門外語，還要了解和學習各國的管理制度和法律基礎。

外事工作必須做到既要嚴肅又要友善，嚴肅是一種必要的工作態度，而友善是一種基本禮儀，既要講原則又要不失體統，涉外活動中一定要掌握說話和行動的力度，適度適量、不卑不亢，但不能軟弱屈從。外事工作者經常性和國外人接觸，必須有一定的組織能力、協調能力和旅行常識，能夠將平時所學所用發揮到工作中。另外，在實際工作中，還應熟練地掌握電腦和辦公專業技能，使自己在不斷的工作中積累經驗，提升個人素質，對自己高要求高水平管理，使自己快速成為一個專業化外交人員。

外事工作者自身應該嚴格遵守涉外紀律和法律，外事工作人員掌握著一定的國家和學校機密，必須嚴格遵守國家和學校機密，樹立良好的職業道德形象，有責任感，并能夠自覺地維護國家和民族的尊嚴，維護國家和民族的利益，做到不該說的堅決不說，不該問的堅決不問，該爭取的絕不放過。

綜上所述，隨著世界經濟“全球化”和國際“法制化”深入發展，在高校開展外事工作和活動中加入法律外交手段，有利于增強我國高校教育水平和教育實力。從不斷的外交中取得新成績，積極參加國外涉及的活動和合作，展現我國高校教育的國際水平。這不僅要求高校學生、教師和領導對法律基礎進行學習和深化，更要求高校外事工作者本身法律知識的積累和運用要達到一定水平。在高校外事工作中所涉及的法律問題還有很多，在未來的外事工作中，還需要我國外事工作者不斷研究和總結，爭取制定既能保障自身權益，又能爭取更多合法利益的法律制度，讓我國教育事業在國際化領域中不斷發展和前進。

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