省會城市群漸成時尚

隨著交通改善及國家規(guī)劃推進(jìn)，未來各省的省會城市群有整合到更大城市群的可能，這樣未來國家級城市群數(shù)量會增加多個……

近期，河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬在中共石家莊市第九屆委員會第五次全體（擴大）會議上指出，下一步努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化之路。要以打造大省省會為引領(lǐng)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、出品位。

此前山東省、海南省分別提出了海口經(jīng)濟圈和濟南省會城市群概念。而包括貴陽、福州、蘭州、哈爾濱等為中心的城市群（大都市圈）也在去年紛紛出爐。

這在某種程度上反映了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展已由區(qū)域化競爭代替了原來的行政主體競爭的趨勢。有專家認(rèn)為，隨著交通改善及國家規(guī)劃推進(jìn)，未來各省的省會城市群有整合到更大城市群的可能，這樣未來國家級城市群數(shù)量會增加多個。

目前河北唐山、遼寧大連、江蘇蘇州、福建廈門等經(jīng)濟總量都超過了本省的省會，這些省會城市有被稱為該省經(jīng)濟中心的提法。陜西社科院經(jīng)濟所張寶通認(rèn)為，一個省的省會是政治和文化中心，其輻射作用，其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本省第一大經(jīng)濟中心的作用。

地方也認(rèn)識這點。在石家莊提出打造大省會城市之時，很多省也有打造以省會為中心，發(fā)揮經(jīng)濟領(lǐng)頭作用的提法。

如近期甘肅全省經(jīng)濟工作會議指出，加快發(fā)展蘭白核心經(jīng)濟區(qū)和環(huán)蘭白經(jīng)濟區(qū)都市圈。

貴州省省委學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神的決定分別指出，充分發(fā)揮貴陽市的“火車頭”、“發(fā)動機”作用，加快培育發(fā)展黔中城市群，培育區(qū)域性中心城市。

福建省委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定提出，支持福州閩江口金三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建福州大都市區(qū)。

另外山東擬構(gòu)建濟南省會城市群，安徽擬打造合肥經(jīng)濟圈，江蘇也在打造南京都市圈。這些以省會為中心的城市群或圈，都在劃定城市范圍，提出從軌道交通到電話號碼一體化等各種規(guī)劃和措施。

但是像濟南、石家莊要做大省會，甚至直接提出省會城市群的提法，意義重大。例如過去山東的城市群概念主要是以青島為中心。

山東大學(xué)山東發(fā)展研究院副院長魏建認(rèn)為，山東省會城市群之所以落后于山東半島城市群（以青島為中心），除了改革開放是“由沿海到內(nèi)陸”之外，更多的是因為濟南作為中心城市缺乏良好的制度環(huán)境，尤其是營商環(huán)境。

因此在省會城市群的建設(shè)過程中，必須拿出一個大氣魄去改善營商環(huán)境，提供制度支持。

很多專業(yè)人士認(rèn)為，這些省會城市群，可能被整合到更大的城市群。

2013年12月中央城鎮(zhèn)化會議指出，在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

國家發(fā)改委國土所所長肖金成認(rèn)為，除了長三角、珠三角、京津冀城市群是國家級外，可能會出現(xiàn)更多的國家級城市群。其中因為沿海高鐵等鐵路的貫通，以后泛長三角、泛珠三角城市群，將成為世界級城市群，而濟南城市群如整合到京津冀魯城市群，也是世界級的。

“東北哈爾濱、長春、沈陽，以及鄭州、武漢、南昌等為中心的城市群，都可以整合為大城市群。”肖金成說。

這些跨區(qū)域的大城市群，的確也在醞釀之中。

去年12月黑龍江省委城鎮(zhèn)化工作會議提出，要以大中城市為依托培育發(fā)展城市群，構(gòu)建哈爾濱大都市圈，著力打造哈大齊牡城市群和東部城市群，二是打造沿邊開放城鎮(zhèn)帶。

河北省省長張慶偉也在去年12月18日省委八屆六次全體（擴大）會議上指出，堅持把河北省的城鎮(zhèn)化放到京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中考慮，探索構(gòu)筑層級合理、多點支撐、良性互動的城鎮(zhèn)發(fā)展 格局。

中科院地理資源所區(qū)域中心主任方創(chuàng)琳認(rèn)為，未來中國城市群將以全國主體功能區(qū)規(guī)劃為基本依據(jù)，以中科院提出的中國城市群15+8新格局為基礎(chǔ)方案，按照點—軸—面的空間結(jié)構(gòu)模式，形成“5+9+6”的20個城市群空間結(jié)構(gòu)新格局，即：重點建設(shè)5大國家級城市群（包括長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群、成渝城市群）。

據(jù)悉，目前國家發(fā)改委正在編制全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以及環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來山東省會城市群是否會整合進(jìn)入環(huán)渤海地區(qū)，正在研究之中。