轉型期我國石油企業行政管理職能轉變研究

【文章摘要】

為了提高石油企業行政管理的質量和力度，除了采用先進的、現代化的科學管理手段進行管理外，掌握并運用職能轉變的內涵、方法，對石化行政管理人員來說也是必不可少的內容。本文對轉型期我國石油企業行政管理職能轉變的重要性以及目前發展的狀況進行了論述，并對行政管理職能的未來發展趨勢做出展望。

【關鍵詞】

轉型期；石油企業；行政管理職能； 轉變

0 前言

經濟轉折時期，由于經濟的高速發展和市場競爭的加劇，國內的石油企業對保障生產、提高安全意識嚴抓嚴打，以期提高本企業的經濟效率和綜合生產的能力；這本無可厚非，但是某些生產企業卻在此時忽略了行政管理的作用，在認識上和觀念上存有極大的僥幸心理和忽略心理，所以盡管行業政策和國家政策行政管理改革三令五申，他們卻只是當做一個耳邊風或者偶爾在檢查時走走過場，造成了管理的“偽裝”，以至于發生問題，“偽裝”不攻自破；這些問題不僅僅只是使得行政管理職能喪失、管理思想意識受到侵害，而且還造成不和諧因素增多、企業生存面臨挑戰等諸多連鎖問題。

1 轉型期石油企業行政管理職能現狀分析

1.1 行政管理職轉變存在的問題

石油化工企業行政管理工作很容易形成奇怪的現象，那就是“平時不燒香”、“臨時抱佛腳”；如果發生小摩擦，行政會及時處理，但在排查的過程中，只是針對于事故摩擦點進行局部的探討研究，并沒有進行橫向的聯系和綜合的研究，致使小摩擦頻頻發生，他們卻“見怪不怪”、“處事不驚”，一旦發生了較大的問題，便就慌了手腳，不知道如何處理。任何石油化工企業都有各自的規章制度，但是由于企業追求的效率化生產，對生產強調的多一些、對行政管理相對要少一些，這也致使一些員工在思想上不由自主的松懈下來；企業一般會在單位宣傳欄上粘貼有關國家政策和行政管理的事例，這都是企業行政管理層精心挑選和組織的材料，但是一方面企業員工由于工作經歷不足或者文化水平不高、理解能力不強，所以對宣傳資料的公示不聞不問，另一方面由于管理系統“錯位”而被“冷落”一邊。

1.2 行政管理職能需要承擔的風險

轉型期間行政管理職能變化內容劃分總起來是兩個方面的變化：一是政治體制結構方面的變化，二是經濟體制方面的變化；按照事物質變和量變的哲學思想，政治體制的轉型屬于質的跳躍，而經濟體制的轉型只是附屬在質的變化之下量形式的變革；石油經濟的發展大多是依賴型經濟產業，產業結構極不規范，一些低端制造業、高消耗、高污染、低附加值產業比較多，這使得企業沒有自主創新能力，在市場上處于劣勢地位，核心競爭力并不強，看似問題嚴重的經濟發展背后還隱藏著更深層次的問題，這就是混亂行政管理的結構體系體系和民主體系問題，對此，行政管理職能需要承擔管理思路和管理手段的風險。

1.3 行政管理職能轉變面臨的機遇

對石油企業行政管理職能的優化方面有很多話題，雖然我們不可能面面俱到，畢竟管理也是動態化的事物，但是石油行業是國家經濟的支撐之一，任何有關石油化工企業生存的事情都事關國民經濟發展的大事情；在當前我們深化經濟體制改革的形式下，很多陳舊、迂腐的東西值得我們去改進和提高，所以，風險和機遇欲并存，我們要善于總結本企業行政管理的經驗，研究并把握石油企業行政管理職能轉變面臨的機遇。

2 轉型期石油企業行政管理職能轉變的思路

2.1 行政管理職能轉變所遵循的基本原則

究竟行政管理職能的內容是什么，職能形式是沿襲老套還是別出心裁進行創新；如何開展行政管理職能轉變才能的要取得相應的效果，這是我們行政管理者值得研究的問題。就目前而言，本研究認為：思想溝通交流、批評和自我批評、約束監督的三個方面原則，是我們轉型期石油企業行政管理職能轉變所要遵循的基本原則。

2.2 行政管理職能轉變的關鍵

思想產生于實踐活動，溝通思想也在于溝通實踐活動的細節，對工作實踐活動的發生、發展的過程進行細節詳述和分析，也是行政管理工作思想溝通交流的基礎；這既便于相互思想交流的通暢性又便于相互之間評判實踐活動思維運行的正確性；從思想的原點說起，在細微之處詳述，對思想溝通的徹底性起著積極地推動作用。批評和自我批評是“利器”，是“砍殺”不正之風、“斬除”歪門邪道、震懾黨內丑惡現象蔓延的有力工具；批評和自我批評形式的運用，能將問題表露出來，有助于組織內部認識能力的提高。維護民主監督機制的執行力，保持民主監督機制的有效性，我們行政干部一般都有人們賦予的權力，這些權力是用來為了人們服務的，而不是為了個人利益來“為所欲為”的；我們要在在約束監督機制下，進行有效防范行政管理權力的濫用，確保企業環境下的公平與公正。

2.3 行政管理職能轉變的內容

行政管理職能的內容涉及行政系統對石油化工企業進行管理的全部活動，它們構成行政管理的工作范圍；行政管理職能轉變就是對整體的行政系統進行重新的思索，針對于轉型期間企業所面臨的新情況、新問題進行行政系統新的總結、新的調整。在轉型期內，我們行政管理人員要竭力接受現代社會發展帶給我們的歷史發展契機，以大無畏的開拓精神搞好行政管理工作；從歷史宏觀發展的階段上看，我國處于千載難逢的發展變革期，因此行政管理職能如果沿用老套的思想、方法，是不合時宜的，我們必須借助改革的歷史發展的機遇，在思想意識上、運作的方法上、行政管理的手段上進行創新和改造。

事實求是不僅是馬克思主義、毛澤東思想以及鄧小平理論的核心，在實施石油企業的行政管理過程中，利用事實求是的行政理念指導自己的實際工作，也是行政管理職能轉變的要求。從管理型到服務型的轉變是行政管理職能最主要的體現，企業要著眼現實、正視風險，忠實履職、規避風險，規范程序、降低風險，合理配置、分擔風險，利用全面服務管理的思想，多探索總結經驗，敢于做前人沒有做過的事情，使行政管理變成專注于企業發展的服務體系中堅力量。

3 結語

行政管理職能轉變，在目前形勢下有它開展的重要性和必要性；“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”只有保證了黨的團結和黨的廉潔性，用行政管理職能這個益于健康的“活水”，來抵御“疾病”的纏繞，才能增強、鼓舞和永存黨的生命力和戰斗力，為石油企業發展保駕護航。

【參考文獻】

[1]劉劍明.加快推進行政管理體制改革的路徑選擇[J].行政與法.2013（02）

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