淺談高速公路工程計量與合同管理

【文章摘要】

高速公路建設施工項目合同中對承包人和發包人的義務和權利有著明確的規定，這種合同屬于一種商務性質的合同，在高速公路建設過程中將會起到非常重要的作用，是不可缺少的。本文通過對高速公路建設過程中的支付和計量的操作和要求的分析研究，詳細討論了高速公路施工項目計量的概念和在施工過程中的意義、以及公路合同管理當中需要注意的內容。本文結合本人多年的學習經驗，對高速公路工程計量和合同管理進行了闡述，旨在為我國的高速公路計量管理水平，提供參考資料。

【關鍵詞】

高速公路；工程計量；合同管理；分析

0 引言

隨著我國社會主義腳步的快速前進，對我國道路基礎設施建設投入不斷加大，公路事業也在不斷的進步，我國的公路建設水平快速提高、建設速度日益加快、規模逐漸擴大，在建設市場中的競爭性也愈發激烈，高速公路的工程已經開始使用投招標制度進行管理。每一個建設公路的施工企業，必須通過不斷增強自身市場競爭能力，提升自身建設水平，公平、公正、積極的參與工程投招標活動，將中標的工程按照要求順利竣工，才能夠逐步提升企業勢力，取得更好的發展空間。

1 對高速公路工程計量的研究

1.1 高速公路項目計量的范圍

因為建設高速公路需要的資金都很龐大，很少有承包商有實力能夠一次性的將所有的資金全部墊付，即使有實力也不會這么做，那么就需要發包人按照工程的進展情況和合同規定定期進行支付和計算。在我國《公路工程國內招標文件范本》中對工程計量清單中的工程量進行了明確的規定，工程量是根據高速公路公項目最初設計的預算進行劃定的，所以計量的范圍就是工程量清單、合同規定、修訂內容等費用的支付。

1.2 高速公路工程的主要計量根據

高速公路工程計量主要是根據：高速公路項目量清單、建設工程圖紙、簽署合同、建筑規范等等相關內容。在這些條款的要求下，才能夠更加科學全面的做出計量。

1.3 高速公路工程的計量原則

當高速公路建設不能夠達到合同規定的時候，不可以對其進行計量；依據合同的規定中的單位、內容、范圍和方法等等進行計量；依據監理部門要求的計量措施進行計量。

1.4 高速公路工程的計量程序

第一是計量的申請和通知：在高速公路項目計量之前，承包商要向監理部門提交申請，監理部門對其申請進行審查，或者主動要求承包商進行計量。嚴格審查資料文件：監理部門要對承包商提供的所有資料進行認真審查，如果出現資料不全或者資料不符合規定，要要求承包商重新進行整理，暫停計量工程。

1.5 高速公路工程計量的措施

高速公路工程計量的措施主要是：實地勘測和實地測量。比如說土方工程，大多數都是對挖方的邊長和寬度等等方面進行測量和勘察，在清理場地的時候，還需要按照野外實測提供的數據，依據有關規定完成計算工作。對于工程的鋼筋結構物和多數的永久性項目，通常能夠依據建設圖紙算出工程量。還能夠依據工地現場的各種記錄完成計算。

2 高速公路工程的合同管理措施

高速公路工程簽署的合同和其他建設施工類合同道理是一樣的，都是建立、業務和承包商三種角色的一個紐帶，就目前工程施工的情況來看，高速公路工程施工合同是有投保書和招標文件連個主要部分構成的，在高速公路建設招標活動中，雙方進行溝通的信函等都屬于過程要素。它的合同管理工作主要包括：保險與保函、仲裁與爭端、合同簽署人違約、工程轉讓分包、支付費用、延期工程、補充設計、工程改變等等方面的工作進行管理。

2.1 對動員預付款的分析

動員預付款又叫做開工預付款，屬于業務在施工前期業務提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒有任何利息。這部分貸款的范圍在國際上的規定是工程總款的0至20%，目前我國的一些地區使用的標準是合工程總款的10%。監理部門在確定承包商對合同中規定的義務全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔保，并向業主簽發依據雙方合同中規定的支付金額的付款證明。業主需要在收到支付書40天之后進行核批，并向承包商支付工程預付款的70%的款項，在投標文件規定的相關設備進場之后再支付剩余的30%。

2.2 對設備材料預付款的分析

上文提高在施工前期業務需要向承包商提供一部分無息貸款，這些費用主要是用于承包商購買一些施工中需要使用的設備和材料。收回的具體方式是將每期證書房中的材料預付款總額減去上一期證書當中的材料預付款總額。材料預付款是一項十分復雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預付，在工程當中有較高頻率的出現，所以有很多地方在具體操作中有很多的創新和改進，提高了工作效率。

2.3 對保留金的分析

保留金主要是指業主為了能夠使承包商全面的按照合同規定履行職責，而對承包商支付款項中的事前扣留，與保證金性質類似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責之后進行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5%。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉都希望工程能夠在最短的時間內竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時返還，如果超出合同的規定時間，那么將影響這一部分資金的運轉。

2.4 工程變更費用的分析

事物的發展是運動的，在任何建設工程施工的過程當中，都可能因素諸多因素出現合同變更的現象。造成這種現象的原因是復雜多變的，這些因素大多數都是不可預見的，所以在最終支付過程中會因為各種因素的變化而產生影響，對于合同的不同情況下產生的變更，有著具體的支付措施。因為在具體處理變更合同需要支付的費用變更的過程中，合同雙方很容易產生正義，特別是對支付工程款項的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。所以，針對這種情況，FIDIC條款就專門制定了一些配套的措施，當合同雙方意見不能夠達到統一的時候，可以對不統一的款項可以進行暫停支付，待雙方通過各種措施產生一直的時候在進行支付。很多地區對高速公路工程合同的變更做出了很嚴格的審批程序制度，相應的讓合同審批的周期得到了延長。

3 結論

高速公路合同的管理工作要堅持科學化的管理方式、系統化的管理理念，充分利用資金、人員、技術等等便利條件，提高高速公路建設計量工作和合同管理的效率，為能夠按照合同要求圓滿完成高速公路建設創造良好的基礎。

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