分水嶺的人們想春天

一個大山里的村莊，在經歷了世代人幾百年的貧窮居住后，面對著改革開放三十多年的浪潮，一直沒有多少起色，沒有找到出路，該怎么辦？年輕的一代紛紛飛往大城市，留下了村里八十來口老和弱，欠外債13萬元，還缺項目，缺人才，又怎能開發利用村集體的近1300畝的土地、山巒呢？

而相距六七十里外靠近城區的另一個村莊，則因為樓盤開發、政府征地、舊村改造、商貿并舉等措施，有資金，有項目，有人才，集體經濟發展迅猛強大。但另一方面，潛在的不利因素是，全村330人，只擁有如今全村僅有的110畝土地，經濟發展后繼乏力，英雄無了用武之地，這又該怎么辦呢？這樣兩個隔鎮隔心，隔山隔水的村莊，會有故事發生嗎？

分水嶺的人們想春天

煙臺牟平水道鎮的分水嶺村，因其獨特的地理位置而得名——山東半島的分水嶺，山嶺以南水系向南方流，山嶺以北水系向北方流。也正是因此，位于水道鎮西部的分水嶺村，成了典型的山區農業村，且因為陰差陽錯，與經濟騰飛的時代機遇，幾次擦肩而過。全村36戶，84人，收入來源主要以種地、外出務工為主，人口老齡化、村莊空心化現象嚴重，村級集體經濟長期處于零收入狀態，負債已達13萬元，這對他們來說，可是個大數字。村里各項事業的發展，面臨著有心無力、有識無膽的尷尬境地。不僅全村干群茶飯無味，鎮黨委和政府也一直被困擾不止。僅靠政府救濟、部門扶貧等傳統幫扶方法，只能解近渴，卻不能從根本上改變貧困落后的局面。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。空手套白狼，天空掉餡餅的美事雖有可能發生，但分水嶺村不能再坐等了。要讓村集體起死回生，必須將村里僅有的資源——近1300畝的土地、山巒、宅基地和清新的空氣優美的環境，化作源源不斷的源頭活水。讓源源不斷流淌的財富活水，盤活集體經濟，以資源生財富，以資源生效益，才是堅實可靠、地久天長的扎實做法，才能從根本上守住家園，引來人才、項目和資金，才能建設好家園?！八悸窙Q定出路”，本著這樣的思路，鎮領導決定突破常規，另辟蹊徑，帶領分水嶺村人，以此為“分水嶺”，走向真正的富裕路。

石硼村另辟蹊徑尋出路

石硼村，位于牟平區寧海鎮街道西北部，緊鄰城區，因天時地利人和的有利條件，村集體經濟日益擴大，發展勢頭日益強勁。但也因過度開發利用土地資源，致使越來越匱乏的土地資源，成為制約經濟加快發展的最大瓶頸。這種依靠土地開發模式發展經濟的做法，將難以為繼。積累了多年力量和經驗的石硼村，有了豐富的資金、人才和項目，但卻因“巧婦難為無米之炊”，而出現集體經濟停滯不前的窘迫狀況。

土地是不可再生資源，不能關門生產。也不能用“拿來主義”去購買回來。似乎連擁有著強大能力、處處“以人為本”的政府部門，也愛莫能助。但經濟要發展，土地又是萬萬不可缺少的。石硼村的人們想春天了，想萬物爭春欣欣向榮的土地了，想得寢食難安。

“辦法總比困難多”。寧海街道黨工委、辦事處，為解決城區村集體普遍存在的石硼村的類似問題，決心以石硼村為突破點，向創新要出路，著力探索突破城中村發展遭遇土地瓶頸制約的新途徑。

當分水嶺村遇上石硼村

一直有個很奇妙的想法：偌大的地球上那么多人，大多數情況下，是固定在某一區域、從事著相對固定的工作。久而言之，當人們厭倦了自己的生活工作環境，特想換換環境，換換工作，這時，地球上空就有個巨大的吸盤，像磁鐵吸鐵釘一樣，一下把地面上所有的人吸起來，轉上一定的角度，再把人們輕輕放下，于是每個人就可以開始嶄新的天地，這多好啊。不曾想，這個夢想，在新農村建設中，通過城鄉聯姻，跨鎮合并，正在實現當中……

面對著13萬元的欠債，而又絕無出路，分水嶺村干部群眾，羞愧難當又無能為力。這是什么年月了啊，城里人家一年的收入可能就13萬，城里的一棟樓房就值好幾個13萬，可是，全分水嶺村干群，幾年來卻被這區區13萬元難倒了……當村書記和鎮領導們，再次談起13萬元債務問題時，他們最初也是社會上已有的常規思路：找個有資金能力的人，來分水嶺村里承包一片山巒子，租期為三十二十年的，問題不就解決了嗎？而真理往往只比錯誤多出一步。幸而，水道鎮領導多想了一步：全村才幾十戶，搬也搬出去了?；蛘撸姓l能來承包一片山巒子，為什么不能也承包了這個小山村呢？既然個人能來承包，那一個單位，一個集體，不能來承包這個集體嗎？再進一步，村村聯合，攜手共進呢？

機會總是留給有準備的人，留給有頭腦的人。鎮領導和村負責人越說越激動，越說越覺新奇，越說越覺得這是條新路子。他們滿懷信心一起找到了區政府。而在城鎮化建設中肯于邁新步、邁大步的牟平區領導，也常常為類似于石硼村的問題所困擾。聽罷此言，多方權衡，一個大膽的想法應運而生。他們強烈意識到，這是個新生事物，而且這個新生事物中蘊含了無窮的活力和機遇。兩村如能連手，必能產生“1+1>2”的雙贏效應。經過鎮領導的牽線搭橋，兩個村干部坐到了一起，經過深入交流、溝通，他們“一見鐘情”，很快達成了村莊合并，成立新社區的共識。雖然其它地方也有過鎮域范圍內以強并弱的村莊合并現象，但像這種跨鎮域村莊合并、不僅僅在牟平區開創了先河，而且在全市，全省，乃至全國，也是一種全新模式的探索與實踐。這一模式若是成功，必將為眾多的分水嶺村和石硼村們，找到新的出路。

路，要在前人沒走過的地方踏出來，其間的辛苦與挫折自然不少。實踐過程中，他們面臨的問題，幾乎都是全新的。但摸著石頭也要過河的決心，讓一切問題都一一迎刃而解。

首先，他們從思想上進行發動宣傳，為群眾詳細解釋合并的原因，具體的做法，帶來的好處，引導他們從長遠看問題，并及時了解村民的訴求，征求村民意見。于是，分水嶺村人精神上的失落感、“外來戶”受排擠的擔心，消失了。石硼村對“發展蛋糕”被分割、經濟被拖垮的擔憂，也消失了。后來，為了以人為本，讓百姓了卻后顧之憂，合作社干部在廣泛征求民意的基礎上，逐漸形成了《合并協議》，協議對居民的利益有明文規定：一要確保居有所安，原分水嶺村村民的平房，統一在石硼村正在營建的領海公館小區里，置換成樓房。二是確保勞有所事，凡自愿要求工作的居民，由合作社統一安排。三是確保應保盡保，兩村村民享有相同的福利待遇、養老保險、醫療保險等。當然，最終要做到，利益共享，讓兩村“形”合“心”更合。合作社將兩村原有土地、山巒、廠房等資產，統一收歸集體所有，統一開發經營，借鑒股份制形式，將資產量化到每個村民，年底依據盈利情況進行分紅。共同的歸屬感認同感，共同相關的利益，讓兩村合并出了同發展、共致富的新活力。

分水嶺村和石硼村的跨鎮域合并，已經實施近一年了，成效初見。分水嶺村集體還清了債務，百姓離地而不失地，由村民變成了市民，“一步登天”地享受著城里人的生活和待遇。石硼村百姓，從失地到有地，又能在“自家”的田地里，描畫春夏秋冬的赤橙黃綠青藍紫了。

因為新社區豐富的土地資源，不僅農副產品的供應有了保障，也為合作社未來的發展，提供了廣闊的空間。社區投入1500千萬，聘請了專業策劃團對土地進行規劃、開發，計劃采取“公司+合作社+基地”的經營模式，打造出旅游觀光的“休閑度假”勝地，和“養老養生”的“生態綠谷”，并以此作為農民增收致富的源泉。

有夢，才有憧憬，有希望，才能去奮斗，去爭取。當分水嶺村遇上石硼村，背朝黃土幾千年的農民，終于有了新時期的新夢想，浩蕩的歷史與真實的現實，終于碰撞出了新火花。彩虹總在風雨后，歷盡波折和時間檢驗的這個中國夢，是你的夢，我的夢，是我們共同要圓的中國夢。相信夢圓之時，一定是我們齊魯大地“東部崛起”之時！

有夢，才有憧憬，有希望，才能去奮斗，去爭取。當分水嶺村遇上石硼村，背朝黃土幾千年的農民，終于有了新時期的新夢想，浩蕩的歷史與真實的現實，終于碰撞出了新火花。彩虹總在風雨后，歷盡波折和時間檢驗的這個中國夢，是你的夢，我的夢，是我們共同要圓的中國夢。相信夢圓之時，一定是我們齊魯大地“東部崛起”之時！