學校體育傷害事故歸責研究

摘 要 本文運用法學、體育學等知識通過文獻資料法、綜合分析法、比較分析法等研究方法，對日漸增多的學校體育傷害事故糾紛進行深入研究。針對目前我國對學校體育傷害事故的法律界定、責任劃分等問題進行分析論證，在分析其制約和諧發展因素的基礎上，提出了今后針對學校體育傷害事故規責的合理化建議。研究結果表明：目前學校體育傷害事故中的歸責原則和賠償，各法院的判決并不相同，在理論和實踐上也存在較大的爭議。完善我國對學校體育傷害事故的法律界定，完善校體育傷害事故的法律制度是當前我們所應解決的重點問題。

關鍵詞 學校體育 傷害事故 歸責原則

一、前言

學校體育活動屬于學校教學活動的一種特殊類型。近年來，隨著學校體育教學活動傷害事故日漸增多，引起法律的糾紛也日益增多，嚴重影響了學校的正常體育教學秩序。如何正確認識學校體育傷害事故中的法律責任問題，保證學校體育活動的正常開展，維護學校、學生和教師的合法權益，已經成為擺在學校乃至全社會面前的一項十分重要的課題。從我國的司法實踐來看，對于學校體育傷害事故中的歸責原則和賠償，各法院的判決并不相同，在理論和實踐上也存在爭議，如學校與學生的關系、歸責原則的確定、在各方均無過錯時責任的承擔等，這些問題都需要進一步從法律的角度，結合體育的特點進行系統研究，以保證學校體育工作的正常開展，維護學校、體育教師和學生的合法權益。

二、學校體育傷害事故的定義

學校體育領域是學校發生人身傷害事故較多的教育教學活動領域。學校體育傷害事故的普遍、頻繁發生，具有一定的必然性和內在的規律性，是由學校體育活動特有的運動性、實踐性、對抗性等特點所決定的。但是目前對于何謂學校體育傷害事故，尚未形成統一的共識，可謂見仁見智，縱觀學界對于學校體育傷害事故的論述，主要存在以下幾種觀點：

第一種觀點認為，“學校體育意外傷害事故處理是指在學校體育教育教學活動期間發生的學生人身傷害或者死亡事故的處理。1.學校是指經市或者區、縣（市）主管部門批準的公辦和民辦的各級各類學校或教育機構。2.學生是指在上述各級各類學校或教育機構已注冊的在校學生。3.體育教育教學活動期間是指在校內與體育教育教學相關的活動期間[1]。該概念從文義解釋和學理解釋的角度全面的解釋了學校體育傷害事故的內涵。但其對體育傷害發生的期間局限在校內的體育教育教學活動期間，排除了學校組織的校外體育活動期間發生的體育傷害可能性，且未能揭示造成事故的主觀方面的構成要素。

第二種觀點認為，“所謂學校體育傷害事故是在學校組織實施的校內外體育活動（包括體育課、課外體育活動、體育競賽和課余體育訓練），以及在學校負有管理責任的體育場、館或其它體育設施內發生的，因過錯或意外造成在校學生人身傷害或者死亡，以及對他人造成人身傷害或者死亡的事故”[2]。此觀點從行為的視角全面界定了學校體育傷害事故的基本含義，但其排除了在學生自發進行的體育活動中發生的傷害事故有失偏狹，而將意外事件納入其中卻有擴大之嫌。

第三種觀點認為，“學校體育傷害事故是指在學校實施的體育教學活動或課外體育活動中，由于學校、體育教師、管理人員的疏忽沒有預見或者已經預見而輕信能夠避免，從而導致在校學生受傷、致殘乃至死亡或其精神上受到的損害”[3]。此觀點主要從過錯的角度，將學校體育傷害限定在體育活動中因學校及其教職員工的過錯所導致的學生人身損害。而忽視了學校組織的校外體育活動中的人身損害，以及因學生自己過錯或者第三人過錯所導致的人身損害，有過于狹隘之弊。

基于研究視角和理論立場的差異，各個學者對于學校體育傷害事故的概念的界定都具有一定合理性，但是囿于其界定的偏狹性因此又難謂圓滿。基于以上比較分析，王小平教授著的《體育法學實用教程》中對學校體育傷害事故的定義給出了比較全面的闡釋，即學校體育傷害事故，主要是指在學校負有管理職責的體育場地、其他教育教學設施及其他有關場所內由于開展學校體育活動（包括體育課教學、課間體育活動、課余體育訓練與運動競賽等學校體育活動）而發生的，造成學生人身傷害、死亡的事故。

三、學校體育傷害事故的范圍及類型

學生傷害事故是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的、造成在校學生人身損害后果的事故。”從學術界已經形成的研究成果來分析，學校體育傷害事故按其表現形式可以分為游戲型、惡作劇型和失職型事故三類[4]；根據學校體育傷害事故結果來進行劃分，可以分為人身傷害和死亡事故兩類；用列舉式的方法對學校體育傷害事故進行劃分，可以為：1.校內正常教學體育活動過程中發生的傷害事故；2.不屬于課堂時間，校內發生的體育活動傷害事故；3.學校管理上的失職造成的學生身體傷害事故。

四、學校體育傷害事故的歸責認定

根據學校體育實踐的發展狀況，目前造成學生人身傷害事故的成因，主要有以下幾個方面：意外事件；學生自身體質問題所致；體育場地、設施和器材的故障所致；在學校體育活動過程中，由于體育教師的不當教學行為所致；在學校體育活動過程中，由于學生之間發生糾紛所致；在學校體育活動過程中，由于第三人行為介入所致；其他原因所致。

（一）學校的責任

1.公務責任

《學校體育傷害處理辦法》第 27 條規定：“因學校教師或者其他工作人員在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關責任人員追償。”該條確定了學校傷害事故中的公務責任，對于學校體育傷害事故同樣適用。在學校實施的體育教育教學或組織的校內外體育活動中，學校對于學生擔負著教育、監管的職責，體育教師則在學校領導及相關機構的組織和管理下負責具體實施教育和管護的只能。在學校體育教學活動中，體育教師在學生所實施的教育、管理行為，是對外代表學校履行學校配置的教育教學任務的職務行為，視為學校自身的行為，由此對產生的一切法律效果由學校承擔。

2.個人責任

在未經學校及其有關部門許可的情形下，許多學校體育教師常以個人名義自發組織開展的體育教學、課外體育訓練、業余體育比賽、外出體育交流等活動。按照《學生傷害處理辦法》第 14 條的規定，體育教師的此類行為一般應認定為“與其職務無關的個人行為”。此類體育活動如發生學生傷害事故，如果教師個人存在過錯，一般應由個人擔負法律責任。

（二）監護人責任

按照我國《民法通則》第 133 條之規定：“無行為能力人、限制行為能力人造成他人損害的，由監護人承擔民事責任。監護人盡了監護責任的，可以適當減輕他的民事責任。”學校體育傷害事故并非全部由學校承擔責任。某些情形下，如學校體育活動中發生的而學生互毆時間，學校不負擔或負擔較少法定義務，或者已經了慈寧宮了全部或部分注意義務，就應當由未成年學生的監護人來承擔相應的法律責任了。

五、學校體育傷害處理的辦法及其建議。

（一）完善我國對學校體育傷害事故的界定

首先，我國學者對學校體育傷害事故的界定存在一定的爭議，在事故發生的時間、地點、范圍等的界定上一直有廣義、狹義之分。因此應擴展我國學校體育傷害事故的時間范圍，有些學校為規避責任將之限定為“在校學習期間”或“體育課上”，廣義一點的界定則擴展到學生整個在校期間，包括課外自由活動時間及放學后的時間。其次，應擴大學校體育傷害事故的地域范圍，增加學校體育傷害事故的賠償范圍，隨著我國新的《侵權責任法》的頒布實施，我們需要對學校體育傷害事故的范圍，尤其是賠償范圍做出明確界定。

（二）完善我國的學校體育傷害事故的法律制度

首先，完善學校體育工作安全的法律制度。對于學校體育傷害事故處理過程中的一些良好經驗和做法予以規范化、制度化，形成一套良好運行的安全管理形態，使得學校在安全工作中有明確的法律約束，這有利于降低學校管理方面的風險，減少人為造成的制度性的損害。其次，完善學校體育傷害事故糾紛的法律制度。現行的法律法規在實踐中并沒有十分良好的解決了學校、學生及家長之間的法律糾紛，不同行為能力的學生發生體育傷害事故都給學校造成了很大的壓力，對于年滿16歲的大學生由于自身原因發生了體育傷害事故，學校即使盡到了相應的管理與注意義務，學校都要承擔一部分責任。由此清晰的表明，目前我國沒有明確的一部處理學校法律責任的法律，對學校的法律責任并沒有清晰界定。因此，完善相關的法律制度，制定校園安全法作為一部既保證學生權益，又保障學校正當權利的法律，是十分必要的。

六、結語

隨著體育教學的改革和體育社會化趨勢的發展，體育教學內容上加大了選修的比例，學生在充分享受體育活動帶來快樂的同時，學校體育傷害事故也在逐漸的增多。學生在體育運動發生意外傷害之后，由于缺乏相應的具有操作性的法律規范，致使對學生的體育傷害無法可依，不利于受害學生尋求賠償救濟，嚴重影響了學生的傷情治療和身心健康。處理學生體育傷害事故的依據不夠明確，這些法律雖然也能在對體育事故的處理來適用，但這些規定沒有考慮到學校體育活動的高風險性等特殊性，因此，需要制定專門針對學校體育事故的責任認定和賠償規則。確保發生體育傷害事故的有法可依。同時，我們還要學習國外處理學校體育傷害事故的相關處理辦法和經驗，從而提高學校、教師還有學生的自身素質，從根源上避免學校體育傷害事故的發生。

參考文獻：

[1] 白莉，曹士云.關于學校體育傷害事故處理的若干法律問題的研究[J].武漢體育學院學報.2003（5）：26-27.

[2] 文紅為.實施“陽光體育運動”過程中學校體育傷害事故的規避與處理研究（大摘要）[Z].2007年國家體育總局社會科學、軟科學課題科研項目，資料來源國家體育總局網.http：//www.sport.gov.cn/n16/n1152/n2523/n377568/n377613/n377778/1101346.html.

[3] 范志勇，杜青茶.論學校體育傷害事故中的學校責任[J].教學與管理.2008（6）：35-36.

[4] 徐統仁，張水清.關于學校事故的法律思考[J].臨沂師范學院學報.2001（5）：23.