民族培訓生的管理問題探討

[摘 要]民族培訓生的管理工作在當前具有重要意義。目前在民族培訓生的管理工作方面，江蘇省積累了很多經驗，主要體現在加強組織建設、創新管理方式、建立應急管理機制、制訂考核體系以及推進文化適應等諸多方面。

[關鍵詞]民族培訓生 管理 江蘇

[中圖分類號] G717 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）17-0181-02

當前，為了推動民族地區的社會經濟發展，我國一些發達地區實施”對口幫扶”政策。這些發達地區不僅給予民族地區一些經濟援助，更重要的是加強對民族地區相關人力資源的培訓。對民族地區相關人力資源的培訓這種“授漁模式”要比直接的經濟援助“授魚模式”更有意義，更能促進民族地區的經濟發展。

作為我國發達省份之一的江蘇省，通過省內各個高校平臺，積極培訓新疆學生，目前培訓已經達上千人次。民族培訓生是一個特殊的群體，學生學習知識固然重要，但是對于培訓方而言，管理工作也非常重要。江蘇省高度重視民族培訓生的管理工作，從省教育部門到各個培訓學校都積極采取舉措，不斷探索，積累了豐富的經驗。將這些經驗予以總結，對我國其他省份民族培訓生管理工作的開展，將有一定的借鑒意義。

一、加強組織建設

對民族培訓生進行管理，首先離不開完善的組織機構。江蘇省高度重視民族培訓生管理工作，積極加強組織建設。各個承擔培訓任務的高校都建立起領導小組與工作小組，領導小組大體由組長、副組長、執行組長和成員組成，工作小組基本分為綜合協調組、黨支部、學員管理組、教學工作組、后勤服務組等，形成了管理工作的“天羅地網”。

各個高校還明晰與強化領導小組和工作小組的工作職責?？傮w而言，領導小組的工作職責有：其一，認真學習政治和教育理論，研究江蘇省援疆情況，落實教育援疆精神，研究援疆動態，全面完成新疆培訓生的培訓任務。其二，組織制訂與統一安排新疆培訓生的培訓目標和計劃，并將計劃落實到各職能小組，加強管理和監督。其三，審批各職能小組關于新疆培訓生培訓工作計劃。其四，及時向江蘇省教育廳、江蘇省援疆辦公室、市政府及其他相關職能單位匯報工作，并將上級部門的文件、精神傳達給各工作小組，并責成落實工作。工作小組的工作職責有：其一，全面管理新疆培訓生的教學工作、后勤服務等各方面工作。其二，在領導小組領導下，組建管理隊伍，制訂新疆培訓生管理工作目標和計劃。其三，根據領導小組總體要求，結合新疆培訓生專業情況，制訂教學工作計劃。其四，根據領導小組的總體要求，結合學校實際，組織制訂新疆培訓生后勤保障服務方案，包括宿舍安排、飲食安全、車輛配備、校園治安等。

二、創新管理方式

各個高校還積極探索管理方式創新，出現了不少“亮點”，如蘇州工業園區職業技術學院對新疆培訓生實施“5S”管理?！?S”指的是整理、整頓、清潔、清掃、素養五個方面的管理要求，每個“S”下有著一些具體明晰的條例。“5S”是蘇州高校在對蘇州工業園區外商投資企業員工的素質現狀以及企業對員工的素質需求的調查研究的基礎上，而構建的一套現代高職學員管理制度。當然，具體到民族培訓生，蘇州工業園區職業技術學院做了一定程度的修改?！?S”管理成為蘇州工業園區職業技術學院ISO9000質量管理體系的重要組成部分，目的是為了貫徹學院“用明天的技術，培養今天的學員，為未來服務”的辦學理念，培養學員硬技能與軟技能并重的現代職業人才綜合職業素質，讓所有的學員都能夠適應未來就業崗位的需要。具體而言，對民族培訓生有以下三個方面的作用：一是使新疆培訓生的日常管理更規范；二是有利于新疆培訓生養成優秀的生活、學習習慣和良好的品德，培養培訓生的“軟技能”實力；三是讓新疆培訓生在踐行“5S”管理的同時，親身體會并掌握該管理方法的實施過程，以便他們走上教師崗位之后，將此管理方法用在新疆基層教育的學生管理、教學組織、行政工作等各方面，從而實現優秀教育軟件的輻射效應。

一些學校推行門卡管理模式。民族培訓生出入均需刷卡，刷卡可以詳細記錄學員出入校園的時間，時間記錄導入校園網，并計算出學員外出的總時間。這樣，領隊、輔導員、班主任老師在網上就可以了解當天民族培訓生的出行情況，而且可以詳細了解民族培訓生晚歸和夜不歸宿情況，保證動態跟蹤。

一些學校推出綜合性的管理手冊，內含管理規定、生活服務信息、安全常識、市情狀況、景點介紹等，將管理寓于日常生活之中，加深民族培訓生對管理工作的感性認識。

有的學校將管理與法律學習結合起來，加強法律法規學習和安全教育，增強師生學法、懂法和用法的意識和安全意識。有的學校還專門邀公安人員為民族培訓生開設法律和安全教育講座，使民族培訓生增強法制觀念和安全觀念，掌握防火、防盜、交通安全、人身安全等必備常識。

一些學校為了保證民族培訓生的安全，還美化了學校周圍環境，專門建立巡邏崗，以減少社會閑雜人員和民族培訓生的交往以及發生沖突的可能性。

三、建立應急管理機制

民族培訓生管理涉及民族團結問題，關乎社會穩定，為此建立應急管理機制不可或缺。為有效預防、及時控制和妥善處理民族培訓生各類突發公共事件，提高快速反應和應急處理能力，確保民族培訓生的生命與財產安全，保證正常的教育教學和生活秩序，維護培訓班級、學校和社會的穩定，江蘇各高校依據《中華人名共和國刑法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，以及教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》和《江蘇省教育系統突發公共事件應急預案》等條例，紛紛制定自己學校的應急預案。

大多數應急預案都體現以下原則：其一，統一指揮，快速反應。其二，預防為本，及時控制。其三，系統聯動，群防群控。其四，區分性質，依法處置。其五，加強保障，重在建設。大多數預案都包括啟動標準和響應程序。大多數學校將突發事件劃分等級如下：特別重大事件（Ⅰ級）應急響應、重大事件（Ⅱ級）應急響應、較大事件（Ⅲ級）應急響應、一般事件（Ⅳ級）應急響應。另外，大多數預案不僅包括事件緊急處理措施，還包括事件的善后與恢復機制——在后期處置中，盡快查清引發事件的根本原因，妥善解決引發群體性事件的實質問題，盡可能滿足民族培訓生合理合法要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內正常秩序。

以蘇州工業園區職業技術學院為例，該校的應急預案極為詳細，包含了極為具體的事件應急處置措施。其中包括火災事故處理辦法；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故處理辦法；校園水面溺水事故處理辦法；樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法；校園爆炸事故處理辦法；突發危險品污染事故的處理辦法；校園惡性交通事故處理辦法；大型群體活動的公共安全事故處理辦法；外出組織實習、參觀考察等活動安全事故處理辦法；突發后勤安全保障事件的處理辦法；校園周邊突發安全事故處理辦法等。每一領域都包含更為詳細的細節規定。

四、制訂考核體系

江蘇省各高校還對民族培訓生進行科學考核管理，為此因地制宜地制訂了考核管理標準。盡管高校考核標準各異，但大體思路基本一致，考核圍繞德、勤等方面進行，體現綜合性。以蘇州工業園區職業技術學院為例，民族培訓生在高校培訓期間考核為6項內容：思想政治（10分）、遵紀守法（10分）、考勤（5分）、集體活動（5分）、獎勵（5分）、漢語水平（15分），具體考評由黨支部負責組織實施，領隊、班主任、任課教師、輔導員參與。崗位實習期間考核為4項內容：思想政治（10分）、遵紀守法（10分）、考勤（10分）、工作表現（20分），具體考評由領隊、實習指導師、輔導員以及實習單位負責人負責。

五、推進文化適應

民族培訓生有自己的民族文化，同時他們原先生活在信息相對閉塞的民族地區，當他們脫離自己的“母體”文化群體而與外來文化群體交往時，他們常常處于弱勢地位。因此在管理中，一方面，我們應尊重民族培訓生的文化，另一方面還要幫助他們適應新文化。

江蘇各高校為了解決民族培訓生的文化適應問題，采取了多種措施。其一，為了使民族培訓生更好的適應江蘇各城市生活，從生活服務、宿舍服務、閱覽服務、購物服務、一卡通服務、出行服務、通信郵政服務、火車站售票服務等各個方面尊重民族文化，服務民族培訓生。其二，很多學校制訂培訓生服務手冊，幫助培訓生解決生活問題。服務手冊中包括問題解答、安全常識、景點介紹、校園和學習導航等多個欄目，有助于民族培訓生熟悉當地文化與風土人情。其三，引導民族培訓生服務社會。有的學校專門組織培訓生去老年公寓看望老年人或者做義工，有的學校組織培訓生進行環保宣傳，不僅服務社會，而且還有助于他們融入社會。其四，開展各種教育活動。很多學校都開展了系列愛國教育活動。通過活動，讓民族培訓生自覺融入社會，自覺建設和諧校園、和諧社會，增強對祖國、對中華民族的認同感，從內心深處構建和諧理念，構建個人安全、社會安全、國家安全息息相關的意識。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 魏華穎.正確認識管理培訓生制度[J].中國集體經濟，2011（15）.

[2] 何蕓.淺談大學生的科學管理[J].教育探索，2012（2）.

[責任編輯：鐘 嵐]