淺析南疆三地州生態環境與經濟社會發展的關系

[摘 要]通過分析影響南疆三地州社會經濟可持續發展的自然、社會歷史因素，全面闡述了南疆三地州加快發展所具備的得天獨厚的優勢和發展機遇，并提出了促進南疆三地州生態環境與經濟社會協調發展的四項措施。

[關鍵詞]協調發展 生態環境與經濟社會 南疆三地州

[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）17-0023-03

南疆三地州包括和田、喀什兩個專區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州，位于塔克拉瑪干大沙漠的南端，依昆侖山而列，其中和田位于自治區最南端，南依喀喇昆侖山與藏北高原相連，北部的大部分面積深入塔克拉瑪干大沙漠的腹地；喀什處于昆侖山以東，東臨巴州；克州處于北昆侖山和南天山交匯處，境內群山起伏，地貌以山地為主。其面積45萬平方公里，占新疆總面積的30%，2013年的總人口為638.1萬人，占全疆總人口比重的28.7%；農村人口的比重超過70%。由于歷史、地理等多方面的原因，該地區的經濟發展滯后，生產生活條件艱苦，基礎公共設施落后，農牧民人均收入較低，社會事業發展緩慢，是中國貧困人口最集中的地區之一。

一、生態環境問題

南疆地處塔里木大沙漠這一“死亡之海”的邊緣，降雨稀少，土地退化、生態失調、植被破壞、生物多樣性銳減，生態安全形勢十分嚴重。塔克拉瑪干沙漠面積為33.76萬平方公里，占全國沙漠面積的47.3%，是我國最大的沙漠。南疆地區降水少，蒸發多，年降水量多在50毫米以下，僅為全疆年均降水量的1 / 4左右，而且降水的季節和年際變化大，旱災頻繁，影響面廣，這使得以灌溉農業為其特色的南疆三地州，農業生產廣種薄收現象相當普遍。由于干旱少雨以及人口的增長，工農業用水的不斷增加導致地下水位大幅度下降，水質變壞。與20世紀50年代相比，塔里木河下游地區地下水位下降了8-10米左右，超過了胡楊林、紅柳和其他灌草植被賴以生存的最低地下水位線。隨著地下水位的下降，礦化度不斷增高，水量日減及亂砍濫伐等導致多年生植被衰敗。原為茂盛的蘆葦草甸干枯，羅布麻、駱駝刺、鈴鐺刺成片死亡。如塔里木河流域的胡楊林面積比20世紀50年代減少了47%，有1 / 3的胡楊林成片死亡，2 / 3干枯衰敗。近年來，盡管植樹造林防治荒漠化成就顯著，但治理的速度仍趕不上荒漠化的速度，出現水干沙起，沙逼人退，有大風沙埋道路和農田的現象。同時，南疆地區處于西北風和東南風這兩股風向交叉影響的地帶，風沙活動頻繁劇烈。據塔里木盆地周圍地區的氣象站記載，塔克拉瑪干南緣風沙天氣日數20世紀50年代為42天，到20世紀70年代增加到110天，20世紀90年代增加到200天，現在遠遠超過了200天。沙塵暴發生時，總懸浮顆粒物監測濃度在6.46-50.65毫克 / 立方米范圍波動，其降塵量大大高于北疆地區。由于浮塵天氣增加，浮沉中德克里鈉鹽含量高造成當地肺部疾病、呼吸道疾病、眼病、心血管疾病發病率升高。由此看來，極度干旱和脆弱的生態環境嚴重制約了南疆三地州社會經濟的發展。在全球氣候變暖的大格局下，南疆三地州可能進一步旱化和暖化，生態環境將更加嚴酷，荒漠植被沙化、退化，湖泊萎縮，冰川退縮的趨勢將進一步強化，這必將引起南疆三地州的生態環境惡化，威脅南疆三地州經濟社會的可持續發展。

二、社會經濟問題

南疆三地州社會經濟落后的原因，不僅表現在生態環境先天不足，而且還表現在社會經濟發展水平落后，人們的收入水平很低，生活質量很差，貧困人口多、貧困程度深，社會事業發展緩，市場需求極其有限，而需求的萎縮造成其經濟的進一步惡化，這形成一種惡性循環。

（一）地理區位和交通條件不利

南疆地處塔里木大沙漠這一“死亡之海”的邊緣，西有帕米爾高原聳立，南有綿亙東西的喀喇昆侖山，北有天山南脈橫臥。身處山區的居民，居住十分分散，交通十分不便，這是制約南疆發展不可忽視的因素。

（二）經濟基礎薄弱

經濟發展嚴重滯后。在國家近些年提出對南疆三地州給予特別的政策、資金支持的背景下，南疆三地州的經濟有了快速發展，即2004年至2011年，南疆三地州GDP由176.8億元增至5959億元，增長32.7倍。同期，天山北坡地區GDP由1128.95億元增至10619億元，增長8.41倍，可見經濟總量增長差還是懸殊。[1]二是人均GDP差距急劇擴大。據統計，南疆三地州人均GDP為423美元，即人均GDP達不到同期全疆平均水平的三分之一；特別是農民人均純收入達不到同期全疆平均水平的70%；南疆三地州特困人口的數量多，目前全疆80%以上的貧困人口均分布在南疆，即全疆共有特困人口44萬，其中南疆三地州就占到83.8%，尤其是和田的七縣 一市全部被列為貧困縣，這種連片集中分布的貧困區在全國都是罕見的，由于這種地域上的集中，又加之人口眾多，人均占有耕地少，生態環境惡劣等因素，脫困的難度非常大。

（三）科技落后，人才奇缺，農民整體素質差

南疆三地州人均受教育年限極其低下，人們的科學文化素質相當低。這種種狀況表明，南疆各族居民的生存環境是相當嚴峻的。落后的經濟制約了教育的發展，反之，由于教育的匱乏限制了人口素質的提高，進而阻礙了經濟的發展。人口素質低，大多數農民對基本科學知識了解程度較低，一些不科學的觀念和行為普遍存在，無法推廣科技 生產。科學文化素質低下的人，無力也無法有效地開發和利用資源，創造更多的社會財富；脆弱的生態環境、傳統的社會經濟結構和人的素質低下又牢牢拖住了社會基礎結構步履蹣跚的后腿。這些構成了南疆三地州社會系統的惡性循環。

三、對策措施

（一）解放思想、抓住機遇、創新理念思路、發揮本區優勢

與沿海發達地區相比，地理區位上的偏遠以及由此造成的封閉，是導致南疆三地州貧困的主要外部因素，而由這種外部因素所導致的人的素質低下、思想觀念保守、缺乏競爭意識、安于現狀等與現代社會格格不入的思想觀念是影響南疆三地州社會經濟發展的深層社會根源。因此，必須進一步解放思想，抓住機遇，加強基礎設施和生態環境建設，發揮本地區位優勢（南疆三地州毗鄰印度、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等5個國家，擁有伊爾克什坦、土爾尕特、紅其拉甫等重要口岸，可以發揮我國內地通往中亞和南亞的橋梁和紐帶作用）和優勢資源轉換戰略，加快推進新型工業化進程。

（二）改善基礎設施

基礎設施建設滯后，是制約南疆三地州經濟社會發展的瓶頸。因此，必須采取措施加大南疆三地州包括鐵路、等級公路水利樞紐以及教育設施、衛生設施、文化娛樂設和水電基本設施等基礎設施的投入。重點建設喀什機場，通過便捷的航空業使南疆三地州新鮮水果和蔬菜發送到祖國各地甚至國際市場。這方面國家和自治區也必須采取特殊措施，加大對南疆三地州的幫助和支持力度，因為目前南疆三地州不具備自我發展的動力和能力。

（三）大力培養實用人才

當今世界，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才資源越來越成為經濟社會發展的戰略性資源。南疆三地州這樣一個經濟欠發達地區，要抓住寶貴的戰略機遇期，推動社會經濟發展，盡快縮小同天山北坡地區之間的發展差距，必須大力發展教育事業，繼續普及和鞏固九年義務教育，堅定不移地推進雙語教育工程，繼續向內地新疆高中班和區內初中班輸送學生，辦好職業教育，建立和健全教育資助制度和助學體系，加強對家庭經濟困難學生的資助力度。與此同時，實施全民科學素質行動計劃，加強科學技術教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等基礎工程的建設，從根本上提高南疆三地州各族群眾的綜合素質。

（四）大力發展第三產業

當前，南疆三地州正處于發展的關鍵時期。加快發展第三產業，實現第一、第二、第三產業的協調發展，必將為南疆三地州地經濟社會發展奠定更加堅實的基礎。因為第三產業是現代經濟社會的主要支撐。世界各國和地區的發展經驗表明，第三產業對拉動內需、擴大就業、改善人民生活、提高經濟社會發展質量具有極其重要的作用。南疆三地州第三產業還有很大的潛力和空間值得深入挖掘。因此，南疆三地州應積極調整農業結構、大力發展農產品加工業，這樣不僅能轉移農村剩余勞動力，而且能減少損耗，提高資源的利用率，促使產業結構優化，使農產品增值。與此同時，圍繞新型工業化建設，以信息化帶動、提升發展現代服務業，大力發展物流、信息、金融、科技法律咨詢等面向生產的服務業。

（五）統一思想，提高認識，改善生態環境，促進生態環境與社會經濟的協調發展

按照新疆生態環境建設規劃，從南疆三地州生態環境治理的重要性、緊迫性和必要性出發，堅持水資源合理配置、環境整治和生態保護相結合、生態環境建設與社會經濟發展相結合的基本原則，通過農業節水、節水水利工程、林業生態工程等扼制生態環境不斷惡化的勢頭，促進生態環境與社會經濟的協調發展。

1.節約用水、合理利用水資源

水資源既是重要的經濟資源，又是生態環境的基本要素，這對于沙漠、戈壁、荒灘占60%以上的南疆三地州而言更為重要。要根據當地的可供水量和用水現狀，合理確定生活、生產和生態需水定額，做到保證生活用水（適當提高水價來控制用量）、控制工業用水、壓縮農業用水（改變以往大水漫灌的農業用水方式，廣泛采用節水高效農業技術，包括滴灌、噴灌、地膜技術、徑流農業技術，節水植物引種，保水材料在種植上的應用及水面防蒸發技術等）、滿足生態用水，維持自然植被，保護綠洲，防止荒漠化擴大，使有限的水資源發揮最大的經濟效益。

2.植樹造林，加強綠洲地帶的生態環境建設

綠洲是南疆三地州特有的生態景觀之一，也是城鎮居民的集中點，農牧業活動的場所。為了建設和營造綠色家園，改善綠洲生態環境，造福于子孫后代，南疆三地州必須確保生態用水，維持自然植被，保護綠洲地帶的生態環境。在綠洲地區因地制宜，通過植樹造林、退耕還林、退耕還草和林地節水工程建設等防治荒漠化擴大。與此同時，南疆三地州必須大力發展清潔能源（包括水力發電，天然氣發電，生物能源等）解決當地農村的能源問題。

總之，當前我國強調良好生態環境對經濟、社會可持續發展的重要性。因此，要高度重視人類經濟活動對生態環境的影響，轉變以犧牲生態環境來換取眼前經濟利益的錯誤觀念，樹立生態環境憂患意識，提高生態環境重要性的認識，保護綠洲生態環境，以此促進南疆三地州生態環境與經濟社會協調發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 楊發仁.重點扶持南疆三地州發展，逐步縮小區內南北疆發展差距[EB/OL].中國新疆喀什政府網，2007-12-11.

[責任編輯：陳 明]