淺析社會管理思想發(fā)展史

2014-04-29 00:00:00劉艷茹紀乃旺

科教導刊 2014年2期

摘要文章通過對儒家思想、馬克思列寧和中共三代領(lǐng)導人的社會管理思想的總結(jié)，闡述了社會管理思想的理論來源及形成過程，通過這些分析，可以對已有的思想進行歸納總結(jié)，以期為以后的研究打下比較全面的基礎(chǔ)，為建設(shè)和諧社會，加強和創(chuàng)新社會管理指明方向。

關(guān)鍵詞社會管理思想社會主義馬克思主義

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A

Analysis on the Development History of Social Management Thought

LIU Yanru， JI Naiwang

（Department of Social Sciences， China Pharmaceutical University， Nanjing， Jiangsu 211198）

Abstract This paper summarized Confucianism， Marx， Lenin and three generation leaders of CPC of the thought of social management， and elaborated the therotical source and the forming process of the thought of social management. Through the analysis， not only can the existing thought are sunmmarized， but also in order for future reasearchs to lay a more comprehensive basis for buliding a harmonious society， and point out the direction of strengthen and made innovations in social administration.

Key words social management thought； socialism； Marxism

十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強當?shù)膱?zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次完整的提出構(gòu)建社會主義和諧社會的概念，隨后大量學者開始研究社會管理思想，而且研究的范圍逐漸擴大，甚至追溯到我國古代，以及馬克思恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民社會管理思想。研究社會管理思想發(fā)展史，我們可以吸取借鑒前人社會管理思想，并繼續(xù)探索和創(chuàng)新社會管理，全面實現(xiàn)和諧共處，對于建設(shè)和諧社會，加強和創(chuàng)新社會管理指明方向。

1 我國古代社會管理思想

管理是隨著人類歷史產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨著人類歷史的發(fā)展而發(fā)展的。①據(jù)相關(guān)文獻記載，早在古代社會管理思想就已經(jīng)產(chǎn)生，并得到了充分的認識。在儒家經(jīng)典著作《論語》中，就蘊含著仁者愛人、德法并施、先義后利、以和為貴等豐富的社會管理思想?？鬃犹岢觥叭省钡膶W說，主張“愛人”，要求統(tǒng)治者體察民情，愛惜民力，為政以德，用道德和禮教來治理國家，這種仁禮雙構(gòu)也是孔子社會管理思想的基本精神。在晚年時期他將“大同”的世界作為最高理想，加以仁政禮制的社會管理模式，構(gòu)建了新的倫理價值體系，同時也樹立了中華民族的精神支柱。②戰(zhàn)國時期，成于孔子后學之手的《易傳》融匯了先秦多家思想，提出治理社會應法、德并行，明確刑罰的目的是懲忿窒欲，還有對立競爭，鼓勵發(fā)展，淘汰、變革的思想。《易傳》對中國幾千年的政治思想、價值觀念、道德規(guī)范、思維方式、行為準則產(chǎn)生重大影響。③我國近代史上中國人最早自主建設(shè)城市典范南通，在中國近代城市發(fā)展史上有著獨特的地位。南通地處江海之交，社會長期處于閉塞狀態(tài)，張謇深受儒家思想感染，將大同作為理想世界，無奈其政治主張屢屢不被采納，于是便以家鄉(xiāng)南通為基地實現(xiàn)他的理想。他在儒家思想社會倫理和政治理想基礎(chǔ)上，加入了“地方自治”，通過對南通地區(qū)的改良成功，也為中國社會的進步提供了一個成功范例。④

2 西方社會管理思想

2.1 馬克思恩格斯的社會管理思想

馬克思恩格斯的社會管理思想是歷史唯物主義的一個重要理論范疇，其內(nèi)容主要有：馬克思恩格斯的社會管理思想是以其國家理論為基礎(chǔ)的，⑤國家的本質(zhì)決定社會管理的活動性質(zhì)。每個人自由而全面的發(fā)展是社會管理的目標，馬克思恩格斯指出：代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，未來社會是以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式。馬克思恩格斯認為社會管理的基本措施是政治統(tǒng)治的保障。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯按照唯物史觀對未來社會管理提出了一系列的設(shè)想，但只有從今天的現(xiàn)實與我國實際國情出發(fā)，才能有效的行使這些職能。當前我國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展階段，一些社會問題凸顯出來。我黨在馬克思恩格斯的社會管理思想的理論基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)階級國家社會管理思想的局限性進行剖析，剖析無產(chǎn)階級專政的社會管理的必要性，對共產(chǎn)主義社會管理大膽假設(shè)，并對社會主義管理思想進行初步探索，將馬克思恩格斯的社會管理思想與我國實際情況相結(jié)合，形成符合國情的中國特色社會主義管理體系。

2.2 列寧的社會管理思想

列寧的社會管理思想是基于馬克思恩格斯社會管理思想的基礎(chǔ)之上的。列寧在理論研究和實踐探索中，始終貫穿著國家的理念，不斷論證國家觀與社會管理問題的關(guān)系，并把國家觀作為社會管理的理論基礎(chǔ)，以此來指導俄國的革命和建設(shè)，推動俄國發(fā)展的歷史進程。⑥此外，列寧以國家觀和社會管理思想為出發(fā)點，開展了社會主義社會管理思想研究。列寧的社會主義建設(shè)思想可分為四個階段：第一階段是在俄國十月革命前，列寧在受到馬克思和恩格斯關(guān)于社會主義社會思想的影響后，提出了直接管理的設(shè)想，暢想未來每個勞動者都參與社會的管理，但由于條件不具備，列寧很快就放棄了這個做法，而提出了間接管理，由官員代管，工人和農(nóng)民通過工會和合作社等形式學習管理的能力。⑦第二階段是俄國十月革命初期，列寧提出了建立無產(chǎn)階級國家政權(quán)向社會主義過渡的初步探索；第三階段是在國外武裝干涉和國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，列寧逐漸形成了直接過渡到社會主義社會的思想；第四階段是十月革命勝利以后，列寧把馬克思恩格斯的社會主義思想從理論變?yōu)楝F(xiàn)實，結(jié)合俄國社會主義新制度，提出了一系列關(guān)于社會主義的社會管理思想。⑧列寧認為社會主義國家的管理是社會主義革命時期最困難，也是最崇高的任務，勞動者應當作為社會主義社會管理者，實施民主集中制，管理人才和組織。⑨列寧極大的豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的共產(chǎn)主義社會管理思想。

2.3 我國三代領(lǐng)導人的社會管理思想

2.3.1 毛澤東社會管理思想

毛澤東把馬克思、恩格斯和列寧的社會管理思想相結(jié)合，從我國的實際國情出發(fā)，抓住社會管理的主要矛盾，維護社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系做出了一系列探索。他提出為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗；要正確處理人民內(nèi)部矛盾，正確處理社會主義社會建設(shè)和管理中的各項關(guān)系，不要四面出擊；調(diào)動一切積極因素，最重要的是調(diào)動人的積極性，為社會主義事業(yè)服務；全面規(guī)劃，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，適當安排，要通過規(guī)劃和執(zhí)行落到實處。⑩新中國成立時，嚴重的失業(yè)問題對新生政權(quán)提出了挑戰(zhàn)，因此毛澤東補充了充分關(guān)注社會建設(shè)和管理中的社會保障和就業(yè)問題。他強調(diào)，社會保障和就業(yè)問題是社會建設(shè)和管理工作中最突出的問題，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，這也是統(tǒng)籌兼顧，適當安排方針的內(nèi)容之一。

2.3.2 鄧小平社會管理思想

鄧小平社會管理思想產(chǎn)生于領(lǐng)導中國人民進行新民主主義革命和社會主義建設(shè)時期。鄧小平在堅持馬克思恩格斯列寧主義、毛澤東思想的前提下，把發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化與我國國情相結(jié)合，形成了具有中國特色的社會主義管理思想，其內(nèi)容主要有：建設(shè)有中國特色的社會主義，實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，改革是必由之路，開放是必要條件，安定團結(jié)是保障。鄧小平在長期領(lǐng)導中國社會主義建設(shè)的實踐中，提出了“把馬克思主義同本國實際結(jié)合起來，制定有中國特色的社會管理目標”，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，兩手抓”，“集中領(lǐng)導和民主管理相結(jié)合”等一系列重要的社會管理思想。鄧小平在我國國情和時代發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，繼承了前人的思想，又根據(jù)時代發(fā)展加以創(chuàng)新，對社會管理思想提出了新的思路。

2.3.3 江澤民社會管理思想

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導集體，在繼承和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的同時，以我國國情為基礎(chǔ)，堅持解放思想、實事求是，與時俱進，在社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)理論與實踐方面進行了積極的探索和創(chuàng)新，并創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出了較為完整的關(guān)于社會主義建設(shè)和管理的理論觀點和戰(zhàn)略部署。十三屆四中全會以后，江澤民在領(lǐng)導改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，不斷強調(diào)社會管理的重要性，并提出一些重要觀點，其主要內(nèi)容是堅持法制和德治相統(tǒng)一，雙管齊下抓社會管理思想；必須協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系；新形勢下更要重視正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想；提出了加強社會治安工作為著手推進社會管理的思想；提出了“三位一體”的社會建設(shè)和管理思想。

社會管理思想不是無源之水無本之木，深入研究社會管理規(guī)律，盡快形成適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求的社會管理體制，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在。我們只有不斷吸取借鑒前人有關(guān)社會管理的思想，繼續(xù)探索和創(chuàng)新社會管理，緩解社會結(jié)構(gòu)的張力，釋放社會不滿情緒，實現(xiàn)不同群體的和諧共處，提高國民的幸福水平，才能實現(xiàn)中國社會的長治久安。

注釋

① 李巖.略論先秦儒、道、法家的社會管理觀[J].吉林師范大學學報，2006.6（3）：92-94.

② 易永卿.孔子社會管理思想的基本內(nèi)涵及其影響[J].益陽師專學報，1999.20（1）：68-71.

③ 舒默.《易傳》中的社會管理思想[J].中南財經(jīng)大學學報，1992（3）：121-124.

④ 趙明遠.論張騫的社會管理思想[J].江?？v橫：44-47.

⑤ 白琳.馬克思恩格斯的社會管理思想及其現(xiàn)實意義[J].社會主義研究，2009（1）：1-5.

⑥ 孫玉健. 列寧的國家觀與社會管理思想的有機統(tǒng)一[J].湖北社會科學：5-7.

⑦ 王子昌.列寧社會主義管理思想探微[J].山東大學學報，1994（4）：39-44.

⑧ 袁芳.列寧論社會主義社會建設(shè)和管理[J].東岳論叢，2005（11）：24-27.

⑨ 馬爾.列寧的社會主義社會管理思想[J].廣西大學學報，1997（1）：16-22.

⑩ 馬徒.毛澤東的社會管理思想[J].廣西大學學報，1998.20（1）：1-6.

陳輝.毛澤東論社會主義社會建設(shè)和管理[J].東岳論叢，2005（11）：28-31.